дело N 2-28/2025 (2-1354/2024)

56RS0026-01-2024-000283-92

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орск 24 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бервольд В.В.,

с участием представителя истца администрации г. Орска - ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Орска к ФИО2 о приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки,

установил:

администрация г.Орска обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит: признать самовольной постройкой реконструированное нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №№; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счёт привести реконструированную постройку в соответствие с установленными требованиями, путем демонтажа самовольно возведенных к нежилому зданию с кадастровым номером № пристроев: с размерами в плане – № м. и с размерами в плане – № м. до первоначального состояния.

Определением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 16 февраля 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Определением <данные изъяты> от 11 марта 2024 года гражданское дело по иску администрации г.Орска к ФИО2 о приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки передано для рассмотрения в <данные изъяты>.

22 марта 2024 года представителем ответчика ФИО3 подана частная жалоба на определение <данные изъяты> от 11 марта 2024 года.

16 мая 2024 года определением <данные изъяты> от 11 марта 2024 года отменено, гражданское дело №2-590/2024 по иску администрации г.Орска к ФИО2 о приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки направлено в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области для рассмотрения по существу.

28 мая 2024 года определением <данные изъяты> гражданское дело №2-590/2024 по иску администрации г.Орска к ФИО2 о приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки принято к производству с. Фризен Ю.А.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, возражал против удовлетворения иска.

Ответчик ФИО2, представители инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, КУИ администрации г. Орска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как указал истец в исковом заявлении, в адрес администрации г. Орска направлено уведомление о выявлении самовольной постройкой от 21.12.2023 №№

Согласно заключению по проведенному выездному обследованию без взаимодействия с контролируемым лицом от 21.12.2023 инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области установлено:

земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором из кирпича, свободный доступ отсутствует. С территории общего пользования установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное здание размерами в плане примерно № м. Наружные стены из красного керамического кирпича, перекрытие первого этажа — железобетонные плиты, крыша двухскатная. Покрытие — железобетонные плиты по железобетонным фермам. Визуально установлены признаки выполнения реконструкции существующего здания, а именно:

со стороны ул. Орское шоссе выполнено строительство двухэтажного пристроя с размерами в плане ~ № м., наружные стены из красного керамического кирпича, перекрытие первого этажа — железобетонные плиты, крыша односкатная, покрытие - сендвич панели по металлическим балкам;

с торца здания также выполнено строительство двухэтажного пристроя с размерами в плане ~ № м., наружные стены сендвич панелей, покрытие кровли - сендвич панели по металлическим балкам.

Заполнение оконных проемов отсутствует.

Согласно сведениям ЕГРН реконструированный объект имеет кадастровый номер № Данный объект до проведения реконструкции имел площадь № кв.м., назначение: нежилое здание.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ответчику на праве собственности и имеет вид разрешенного использования: хранение автотранспорта.

По земельному участку № проходит тепловая сеть диаметром № мм., являющаяся муниципальной собственностью г. Орска и переданная на праве хозяйственного ведения МУП «ОН ГС», кадастровый номер №

Из письма МУП «ОПТС» от 11.12.2023 № № следует, что работы по реконструкции ведутся на расстоянии № метров от тепломагистрали. Реконструкция здания ведется с увеличением площади здания в строну тепломагистрали. В ходе строительства осуществляется складирование строительных материалов и строительного мусора на тепломагистрали, производятся земляные работы в пределах охранной зоны трубопроводов без согласования с МУН «ОПТС» с применением строительной техники и большегрузных машин.

Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №№, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное нежилое здание. Склад. литер №. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь – № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №№ площадью № кв.м., назначение – нежилое, наименование – гараж, которое также принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением суда от 23 октября 2024 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>

Согласно выводам судебной экспертизы №№ от 12 марта 2025 года, на вопрос «Находится ли объект в виде самовольно возведенных к нежилому зданию с кадастровым номером № пристроев: с размерами в плане №. и с размерами в плане ~№. в охранной зоне теплосетей», эксперт ответил, что по результатам проведённого исследования, экспертами сделан вывод, что объект в виде самовольно возведенных к нежилому зданию с кадастровым номером № пристроев: с размерами в плане ~№. и с размерами в плане № находится не в охранной зоне теплосетей.

На вопрос: «Если да, то, каким способом возможно привести в соответствие», эксперт ответил, что объект в виде самовольно возведенных к нежилому зданию с кадастровым номером № пристроев: с размерами в плане ~№. и с размерами в плане ~№ находится не в охранной зоне теплосетей.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.

Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект находится не в охранной зоне теплосетей., суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Определением <данные изъяты> от 26 января 2024 года приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области вносить изменения и проводить регистрационные действия в отношении следующих объектов недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №№, нежилого здания по адресу: № кадастровый номер №

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мерами по обеспечению иска могут быть наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику.

На основании статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц участвующих в деле либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Поскольку в удовлетворении исковых требований администрации г. Орска отказано, суд полагает возможным отменить принятые по делу обеспечительные меры.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Орска к ФИО2 о приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска по гражданскому делу по исковому заявлению администрации г. Орска к ФИО2 о приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, наложенные определением судьи <данные изъяты> от 26 января 2024 года в виде:

запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области вносить изменения и проводить регистрационные действия в отношении следующих объектов недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №№, нежилого здания по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.А. Фризен

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2025