№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2022 года г. Воскресенск

Судья Воскресенского городского суда Московской области Ильин С.М., при секретаре Бучалкиной Д.О., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении МКУ «Благоустройство и озеленение», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>, пом. 1, по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил :

Определением государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Воскресенск лейтенантом полиции ФИО3 от <дата> в отношении МКУ «Благоустройство и озеленение» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и по нему проведено административное расследование.

<дата> государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Воскресенск лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКУ «Благоустройство и озеленение» в связи с тем, что <дата> в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес> с 0 км + 000 м по 1 км + 200 м МКУ «Благоустройство и озеленение» допустило нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, а также п. 4.2 и п. 6.3 ГОСТ №, выразившееся в отсутствии на проезжей части дороги краевой разметки 1.2.1, что создает угрозу БДД.

Указанные материалы направлены мировому судье 18 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области и по определению от 16.05.2022 года переданы для рассмотрения в Воскресенский городской суд Московской области, поскольку по делу проведено административное расследование.

Законный представитель МКУ «Благоустройство и озеленение» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт автомобильной дороги.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р № Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от <дата> N №ст (далее - ГОСТ Р №) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р №. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р № в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р № Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от <дата> N 120-ст (далее - ГОСТ Р №) в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 17:35 час. при выезде на место дорожно-транспортного происшествия инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Воскресенск лейтенантом полиции ФИО3 были выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно на дороге, проходящей по <адрес> на 0 км + 877 м отсутствует краевая дорожная разметка 1.2.1. В результате чего нарушены требования ФИО5 50597-2017. Данные недостатки были зафиксированы актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда.

Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении ненадлежащим образом установлено юридическое лицо, уполномоченное осуществлять содержание и ремонт автомобильной дороги на участке с 0 км + 000 м по 1 км + 200 м <адрес>.

Протокол им составлен на основании ответа директора МКУ «БиО» ФИО4 о том, что МКУ «Благоустройство и озеленение» является ответственной организацией за содержание улично-дорожной сети в безопасном состоянии по <адрес>. (л.д.28). При этом, каких-либо документов, подтверждающих указанные в ответе обстоятельства материалы дела не содержат.

Также, должностным лицом, составившим протокол, не учтено отсутствие проекта организации дорожного движения, разработка которого отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

Также, в материалы дела представлена дислокация дорожных знаков и разметки <адрес> с 0 км по 0 км + 500 м, из которой наличие дорожной разметки, обозначающей края проезжей части не предусмотрено.

При таких обстоятельствах установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств наличия возможности принятия МКУ «Благоустройство и озеленение» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что МКУ «Благоустройство и озеленение», при отсутствии сведений об ответственности за состояние автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, не является субъектом вмененного административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что МКУ «Благоустройство и озеленение» вменяется нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, а также п. 4.2 и п. 6.3 ГОСТ Р №, выразившееся в отсутствии на проезжей части дороги краевой разметки 1.2.1 по адресу: <адрес> с 0 км + 000 м по 1 км + 200 м, что создает угрозу БДД.

В Приложении 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемого нарушения) не усматривается описания дорожной разметки, обозначенной нумерацией 1.2.1 и обозначающей края проезжей части.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении в вину МКУ «Благоустройство и озеленение» вменяется нарушение, выраженное в отсутствии не предусмотренной Правилами дорожного движения разметки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении МКУ «Благоустройство и озеленение», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Ильин С.М.

Копия верна.

Судья Секретарь