Дело № 2а-8177/2023

УИД 16RS0042-03-2023-005810-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 17 июля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 о признании незаконным постановления от ... ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что ... в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации она подала заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для дальнейшей постановки на учет для получения земельного участка как многодетная семья.

ФИО1 и её дети имеют доли в праве собственности и зарегистрированы по адресу: .... Так, административному истцу и её детям принадлежат ... кв.м. в указанном жилом помещении.

Также административному истцу ФИО1 принадлежит ? доля в праве собственности на ..., расположенную по адресу: ..., что соответствует ... кв.м.

Таким образом, ФИО1 и её детям принадлежат 55,3 кв.м., следовательно, на каждого члена семьи приходится по 13,8 кв.м., что меньше учетной нормы, установленной в Республике Татарстан в размере 15 кв.м. на человека.

Иных помещений для проживания ФИО1 не имеет.

... Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан отказал ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя свой отказ представлением документов, не подтверждающих право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Административный истец считает отказ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан необоснованным.

В Администрацию Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан были представлены все документы, необходимые для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а именно заявление установленной формы, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, финансово-лицевой счет по месту регистрации, данные, подтверждающие количество граждан, зарегистрированных вместе с заявителем, справка БТИ о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства всех членов семьи до 1 января 2000 года, справка о размерах получаемых пособий за последние 12 месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить заявленные требования, указывая, что с бывшим супругом ФИО3 не проживает, а проживает с его родителями, которые имеют долю в праве собственности на ... ....

Заинтересованное лицо ФИО3, являющийся также представителем административного истца ФИО1, в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился, просил удовлетворить заявленные ФИО1 требования. При этом заинтересованное лицо ФИО3 пояснил, что брак с ФИО1 расторгнут, совместно они не проживают, он только зарегистрирован в вышеуказанной квартире, а потому Исполнительный комитет при расчете уровня обеспеченности общей площадью жилья семьи ФИО1 не вправе учитывать его 1/3 долю в собственности на жилой дом, находящийся по адресу: ....

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что ФИО3 является членом семьи для своих детей, а потому его 1/3 доля в праве собственности на вышеуказанный жилой дом также учитывается при расчете уровня обеспеченности общей площадью жилья семьи ФИО1

В судебное заседание административный ответчик – руководитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4, заинтересованные лица - председатель Общественной жилищной комиссии - глава администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5, несовершеннолетние - ФИО6, ФИО7, ФИО8, представители заинтересованных лиц - Общественной жилищной комиссии администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся административного ответчика, заинтересованного лица, представителей заинтересованных лиц и несовершеннолетних.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО7, ... года рождения, ФИО6, ... года рождения, ФИО8, ... года рождения (л.д. 17, 18, 19).

... административному истцу выдано удостоверение многодетной семьи ... (л.д. 26).

... ФИО1 обратилась в адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, составом семьи из четырех человек (л.д. 55-59). К заявлению были приложены документы согласно перечню документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из протокола ... Общественной жилищной комиссии администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... следует, что вышеуказанное заявление ФИО1 было рассмотрено и принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом в протоколе указано, что ФИО1 с тремя детьми зарегистрирована по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Кроме того, в собственности ФИО1 находится ? доля в квартире общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: .... Кроме этого, как указано в протоколе, в собственности ФИО3, отца троих детей ФИО1, находится 1/3 доля в жилом доме общей площадью 174,5 кв.м., расположенном по адресу: .... Учетная норма по городу Набережные Челны утверждена в размере не более 15 кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны от 25 декабря 2007 года № 28/15. Таким образом, установлено, что уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена семьи ФИО1 превышает норму постановки на учет (л.д. 62).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 от ... ... ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с представлением документов, которые не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 60).

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

В силу пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, и в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом часть 5 данной статьи говорит, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны от 10 марта 2006 года № 9/7 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы», учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 15,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 и её несовершеннолетние дети: ФИО7, ФИО6, ФИО8, зарегистрированы и проживают по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Также в указанной квартире зарегистрированы ФИО9, ФИО10, ФИО3 (л.д. 75).

При этом административному истцу и её детям принадлежит по 1/7 доле в праве собственности на указанную квартиру (л.д. 66, 67, 68, 69).

Кроме того, административному истцу на праве собственности принадлежит 1/4 доля в праве собственности на квартиру общей площадью 64 кв.м., расположенную по адресу: ....

Таким образом, административный истец ФИО1 и её несовершеннолетние дети обеспечены каждый жилым помещением общей площадью в размере 13,8 кв.м. (9,8 кв.м. + 9,8 кв.м. + 9,8 кв.м. + 9,8 кв.м. + 16 кв.м. = 55,2 кв.м. : 4 = 13,8 кв.м.), то есть, менее учетной нормы.

Таким образом, постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 от ... ... об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении нельзя признать законным и обоснованным.

При этом, суд считает, что органом местного самоуправления необоснованно принята в расчет 1/3 доля ФИО3 в праве собственности на жилой дом, общей площадью 174,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., поскольку брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут ... (л.д. 14).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО3 пояснили, что совместно не проживают.

Суд считает, что при рассмотрении заявления ФИО1 от ... указанные обстоятельства учтены не были.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 от ... ... об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО1 о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворению не подлежат, как заявленные преждевременно.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 от ... ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 26 июля 2023 года.