РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2025 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Минкиной М.Т.
при секретаре Давыденко Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Агентству по Управлению государственным имуществом Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о государственной регистрации и постановке на кадастровый учет объектов недвижимости и передаче в собственность земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о государственной регистрации и постановке на кадастровый учет объектов недвижимости и передаче в собственность земельного участка, мотивируя тем, что является собственником жилого дома, площадью 111,4 кв.м. с кадастровым номером №, введенного в эксплуатацию в 1990 году, расположенного на земельном участке по адресу: Красноярский край, Минусинский район, п. <адрес>, который принадлежит на праве собственности субъекту РФ - Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края. Кроме жилого дома на земельном участке расположены иные объекты недвижимости: нежилое здание (хозпостройка) площадью 45,0 кв.м., 1990 года постройки; нежилое здание (гараж), площадью 48,7 кв.м., 1990 года постройки; нежилое здание 9гараж), площадью 20,8 кв.м., 1990 года постройки; нежилое здание (хозпостройка) площадью 25,5 кв.м., 1990 года постройки. В период с 1976 по 1990 год в указанном жилом доме истец проживала со своим отцом ФИО6 и его супругой ФИО7 и продолжает там проживать в настоящее время. В период проживая с 1976 по 1990 годы отец истца возвел на земельном участке указанные постройки, поскольку до 18.11.2012 года указанный земельный участок находился в пользовании у ФИО8. по договору аренды от 22.10.2007 г. № № Договор аренды земельного участока был расторгнут с 19.11.2012 г. на основании Постановления администрации Минусинского района от 25.08.2014 № 677-П, при этом земельный участок и находящиеся на нем хозпостройки, гаражи и жилой дом остались во владении и пользовании истца. В связи с чем, истец полагает, что у нее возникло исключительное право на земельный участок. Просит суд, с учетом уточнения заявленных требований от 28.03.2025, от 08.07.2025, обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произвести государственный кадастровый учет объектов вспомогательного использования: нежилое здание (хозпостройка) площадью 45,0 кв.м., год завершения строительства 1990 год; нежилое здание (гараж) площадью 48,7 кв.м., год завершения строительства 1990 год; нежилое здание (гараж) площадью 20,8 кв.м., год завершения строительства 1990 год; нежилое здание (хозпостройка) площадью 25,5 кв.м., год завершения строительства 1190 год, расположенные на земельном участке площадью 1914 кв.м., кадастровый номер 24:25:2502005:70, находящемся по адресу: Красноярский край, Минусинский район, п. <адрес> и обязать Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края передать в собственность истца земельный участок площадью 1914 кв.м., кадастровый номер № находящемся по адресу: Красноярский край, <адрес>
27.05.2025 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в по основаниям и доводам, изложенным в иске и заявлении об уточнении исковых требований, в части установления сроков для исполнения решения суда требования уточнила, от сроков исполнения отказалась.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж» пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, по какой причине земельный участок не был оформлен ранее в собственность истца и почему был расторгнут договор аренды земельного участка, пояснений дать не может.
В судебное заседание представитель Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 222), ходатайств об отложении слушанием дела не заявлял, просил о рассмотрении дела без их участия (л.д. 200), представил возражение на исковое заявление, указал, что правовые основания для передачи земельного участка в собственность истца отсутствуют, случаи предоставления земельного участка в собственность бесплатно указаны в ст. 39.5 ЗК РФ, передача земельных участков осуществляется путем продажи на торгах, проводимых в форме аукциона, либо без торгов, в случаях предусмотренных п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, в связи с чем, просят суд в удовлетворении требований отказать (л.д. 205).
В судебном заседании представитель ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 222), ходатайств об отложении слушанием дела не заявлял, представил возражение на исковое заявление (л.д. 210), указал, что Управление не является субъектом материальных правоотношений, спор о праве между истцом и ответчиком – Управлением не возникает и не может возникнуть, поэтому Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку по настоящему делу имеет место спор о праве. Поскольку истцом заявлено требование о постановке на государственный учет объектов недвижимости (хозпостроек, гаражей), созданных истцом в 70 – х – 90 –х годах, необходимо учесть, что ФЗ от 29.10.2024 № 370-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставлено право оформить права на вспомогательные объекты бытовой недвижимости (сараи, бани, погреба, колодцы, летние кухни и другие хозпостройки) в упрощенном порядке - на основании технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации, если соответствующие хозпостройки созданы до 01 января 2013 года, если в отношении указанных объектов до 01.01.2013 года были осуществлены государственный технический учет и (или) техническая инвентаризация, то сведения о таких объектах могут вносится в ЕГРН как о ранее учтенных на основании соответствующей учетно-технической документации. То есть истцу необходимо предоставить документы, подтверждающие, что ранее указанные объекты были учтены. Кроме того, истцом не представлено документов, подтверждающих нахождение земельного участка на каком –либо учете в момент создания объектов. Также истец в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете (регистрации) указанных объектов не обращалась, в связи с чем, в удовлетворении требований необходимо отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства в совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Пунктами 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Согласно статьи 12.1 Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" право собственности на представляющие собой объекты капитального строительства сараи, бани и не являющиеся частями жилых домов, иных зданий и сооружений погреба и летние кухни, колодцы и другие хозяйственные постройки, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в отношении которых до 1 января 2013 года были осуществлены государственный технический учет и (или) техническая инвентаризация и которые расположены на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или ведения гражданами садоводства для собственных нужд, возникает у граждан, которым такие земельные участки принадлежат на праве собственности либо на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования или аренды, если соответствующий земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. К праву собственности граждан на предусмотренные настоящей частью объекты недвижимости применяются установленные Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" положения о ранее возникших правах на недвижимое имущество. Положения настоящей части не применяются к объектам недвижимости, которые в судебном или ином предусмотренном законом порядке признаны самовольными постройками, подлежащими сносу. В случае, если расположенные на таких земельных участках сараи, бани, погреба, летние кухни, колодцы и другие хозяйственные постройки представляют собой некапитальные строения, сооружения, они принадлежат на праве собственности гражданам, являющимся указанными правообладателями земельных участков (п. 1).
Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о предусмотренных частью 1 настоящей статьи объектах недвижимости может осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" как о ранее учтенных объектах недвижимости на основании технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобных документов). (п.2).
Согласно ст. 24 п 11.1. Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "О государственной регистрации недвижимости" технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в том числе не завершенных строительством) подготавливается на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации и уведомления застройщика или подрядчика по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (если это предусмотрено данным договором) о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии такого уведомления). Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в том числе не завершенных строительством) и являются его неотъемлемой частью. Сведения о гараже или хозяйственной постройке, которые расположены на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта или для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, указываются в техническом плане на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, на котором такие гараж или хозяйственная постройка располагается (при этом предоставление проектной документации на такие гараж или хозяйственную постройку не требуется).
В соответствии с ч. 1, 2 ст.40 ФЗ от 13.07.2025 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются также в случае, если на момент государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.
Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, закреплен п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, введен в действие с 30.10.2001 г.
В развитие принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривается, что со дня введения в действие ЗК РФ не допускается приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
В ст. 35 ЗК РФ указано, что отчуждение здания, строения, сооружения в случаях, когда земельный участок принадлежит их собственнику, производится вместе с земельным участком.
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ собственникам зданий, сооружений принадлежит исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков под этими объектами, если иное не установлено указанной статьей или другим Федеральным законом.
Аналогичное правило установлено статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Под приватизацией государственного и муниципального имущества в силу 1 данного Федерального закона понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
Судом установлено, что право собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью 1914 кв.м., с кадастровым номером №, находящемся по адресу: Красноярский край, <адрес> зарегистрировано 27.01.2016 г. на основании договора передачи жилого дома в собственность от 12.01.2016 г. (л.д. 58), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д. 124), свидетельством (л.д. 59).
Земельный участок, площадью 1914 кв.м., с кадастровым номером №, находящемся по адресу: Красноярский край, <адрес> по договору аренды земельного участка № № от 22.10.2007 г. был передан во владение и пользование ФИО9 27.08.2014 г. на основании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № № от 22.10.2007 г. договор был расторгнут (л.д. 122), что подтверждается выпиской из постановления администрации Минусинского района от 25.08.2014 г.№ 677-П (л.д. 123).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом. почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р<адрес>, правообладателем земельного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование является субъект Российской Федерации – Красноярский край, дата государственной регистрации права 19.11.2012 г., правообладатель КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж с 2014 право постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 126).
Согласно Приказу Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 13 августа 2019 г. № 08-898п, право постоянного (бессрочного) пользования КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж» зарегистрированное в ЕГРН от 28.07.2014 г.№№ земельный участок с кадастровым номером № площадью 1914 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес> реестровый номер краевого имущества В11000000690 – прекращено (л.д. 215).
Согласно выписке из ЕГРП (л,д. 50) земельный участок с кадастровым номером № площадью 1914 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес> отнесен с землям населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 231).
Согласно данным инвентаризации от 31.10.2007 (л.д. 54) на земельном участке по адресу Красноярский край, <адрес> находился жилой дом, служебные и дворовые сооружения: гараж 2 шт. (лит. Г, Г1), летняя кухня 1 шт. (лит Г»), баня – 1 шт (лит. Г4), сарай 5 шт. (лит Г3, Г5, Г8, Г9, Г11), навес, уборная, ворота, забор, септик. Год ввода в эксплуатацию жилого дома 1991 (л.д. 55), что подтверждается также выпиской из реестра капитального строительства (л.д. 60).
Из технического плана зданий (л.д. 64-92) следует, что хозпостройки, расположенные на земельном участке по адресу Красноярский край, <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1990, нежилое здание (хозпостройка) площадью 45,0 кв.м., нежилое здание (гараж) площадью 48,7 кв.м., нежилое здание (гараж) площадью 20,8 кв.м., нежилое здание (хозпостройка) площадью 25,5 кв.м., имеют основополагающие признаки объектов недвижимости.
Согласно правил землепользования и застройки Маломинусинкого сельсовета Минусинского района Красноярского края предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляют 0,06 га- 0,2 га.
Таким образом, судом установлено, что при предоставлении в собственность истцу в порядке приватизации жилого помещения по адресу Красноярский край, <адрес>, в нарушении норма ЗК РФ, Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не допускающих, со дня введения в действие ЗК РФ, приватизацию зданий без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не был предоставлен в собственность земельный участок по адресу Красноярский край, <адрес>
Данное обстоятельство явилось причиной неоднократного обращения истца к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края с требованиями о передаче ей земельного участка (л.д. 98), которые были оставлены без удовлетворения (л.д. 94-97, 100).
Вместе с тем, учитывая, что в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ собственникам зданий, сооружений принадлежит исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков под этими объектами, если иное не установлено указанной статьей или другим Федеральным законом, учитывая, что размер земельного участка не превышает предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установленные правилами землепользования и застройки Маломинусинкого сельсовета Минусинского района Красноярского края, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, при этом суд принимает во внимание, что в отношении служебных и дворовых сооружений: гараж 2 шт. (лит. Г, Г1), летняя кухня 1 шт. (лит Г»), баня – 1 шт (лит. Г4), ранее был осуществлен государственный технический учет и техническая инвентаризация, а также то, что земельный участок находился в пользовании длительно время, в том числе по договору аренду в период с 22.10.2007 г. по 27.08.2014 г. у ФИО2
На момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка её право собственности на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.
Сторонам разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, других доказательств суду представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о понуждении к совершении действий -удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю произвести государственный кадастровый учет объектов вспомогательного использования: нежилое здание (хозпостройка) площадью 45,0 кв.м., год завершения строительства 1990 г.; нежилое здание (гараж) площадью 48,7 кв.м.; год завершения строительства 1990 г., нежилое здание (гараж) площадью 20,8 кв.м., год завершения строительства 1990 г., нежилое здание (хозпостройка) площадью 25,5 кв.м., год завершения строительства 1990 г., расположенные на земельном участке площадью 1914 кв.м., кадастровый номер № по адресу: Красноярский край, <адрес>
Обязать Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края передать в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. (паспорт серия №), земельный участок площадью 1914 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: Красноярский край, <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий:
Полный текст решения изготовлен 18.07.2025