Решение по делу № 2-5280/2023 от 23.11.2023

Дело № 2-5280/2023

03RS0007-01-2023-005561-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.,

при секретаре Валеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, в обоснование иска указала, что ФИО2 < дата >.р. являлась нанимателем жилого помещения, общей площадью 30,4 кв.м., расположенного по адресу: ... на основании договора социального найма ... от < дата >. Указанная квартира была предоставлена ФИО3 и членам его семьи, в том числе, жене ФИО2 и сыну ФИО4 на основании ордера ... от < дата >

При жизни ФИО2 был начат процесс приватизации указанной квартиры, однако завершён не был, < дата > наниматель умерла. Иных зарегистрированных граждан в квартире не имеется, однако, при жизни нанимателя ФИО5, являющаяся внучкой ФИО2, проживала в спорной квартире, оплачивала коммунальные услуги, осуществляла уход за бабушкой, а после смерти произвела все расходы на похороны.

На основании вышеизложенного, просит:

1) Признать ФИО1 < дата > года рождения, уроженку ... Республики Башкортостан, паспорт ..., членом семьи нанимателя ФИО2 < дата > года рождения, умершей < дата >

2) Обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан, Администрацию Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан заключить договор социального найма с ФИО1 на квартиру общей площадью 30,4 кв.м., расположенную по адресу ....

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности от < дата >, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан ФИО7, действующая на основании доверенности от < дата >, одновременно Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности от < дата >, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что в рассматриваемом споре истцом не представлено доказательств его вселения в спорную квартиру в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя, наличие волеизъявления нанимателя на вселение в качестве члена своей семьи не установлено и не подтверждено. Более того, согласно ответу Администрации Советского района ГО г. Уфы ... от < дата > письменного заявления ФИО2, являющейся нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: ..., о вселении ФИО1 в Администрацию Советского района не поступало. Считает, что временное проживание истца в квартире, в период последних лет жизни нанимателя, равно как и оплата им коммунальных платежей за несколько месяцев до подачи искового заявления в суд, не является подтверждением возникновения права пользования жилым помещением, не влечет за собой юридических последствий в виде возникновения у него равного с нанимателем права пользования квартирой. Истец и свидетели подтвердили, что проживание было постоянного характера, проживала с бабушкой, ухаживала. Оплата за коммунальные услуги представлены, ранние квитанции на имя бабушки, но оплачивать ходила истец, так как бабушка сама не могла оплачивать. У истца были ключи, приходила в любое время. Муж у неё работает вахтовым методом, поэтому проживала с бабушкой.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан ФИО8, по доверенности от < дата >, исковые требования считала необоснованными, суду пояснила, что право муниципальной собственности на указанный жилой дом не возникло, в связи с тем, что передающей стороной - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области не зарегистрирован в установленном порядке переход права собственности к муниципальному образованию городской округ город Уфа Республики Башкортостан. УЗИО г.Уфы и Администрация городского округа город Уфа не являются собственниками спорного жилого помещения, в реестре муниципального имущества жилой дом не значится. < дата > территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области принято распоряжение ...-р о передаче жилого дома по ... муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан. Однако, акт приема-передачи от < дата > со стороны муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан не подписан. Распоряжение ...-р от < дата > Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению федеральным имуществом по Пермскому краю «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в оперативном управлении ФГУ «Камводпуть», в муниципальную собственность городского округа «Город Уфа» Республики Башкортостан», само по себе не является каким-либо нормативно - правовым актом, и не порождает у Администрации и УЗИО г. Уфы какие-либо права и обязанности. Передача имущества осуществляется на основании подписания акта приема-передачи. Акт приема-передачи жилого дома по ... Администрацией ГО г. Уфы не подписан, спорная квартира в муниципальную собственность не принята.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО9, МКУ УЖХ ГО ... Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Третье лицо ФИО9 ходатайствовал от < дата > о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с нахождение на работе в Республика Саха (Якутия) с < дата > по настоящее время.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Советского районного суда ... Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, и с учетом требований статьи 154 названного Закона – сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, ответчиков, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 (в редакции от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Таким образом, сам по себе факт регистрации в жилом помещении не является основанием ни для признания за лицом права пользования жилым помещением, ни для признания данного лица членом семьи нанимателя.

Равно как и регистрации в ином жилом помещении не является основанием для отказа в признании лица членом семьи нанимателя.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях. При этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу, с учетом заявленных исковых требований и норм материального права, подлежащих применению, являются установление факта того, была ли вселена ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вела ли она с нанимателем общее хозяйство, проживала ли фактически в спорном жилом помещении и в течение какого времени, не утратила ли она право пользования жилым помещением.

Обязанность представления указанных доказательств лежит на лице, которое заявляет требования о признании за ним права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно письму ... от < дата >, предоставленного Управлением земельных и имущественных отношений, жилое помещение, расположенное по адресу: ... реестре муниципального имущества городского округа ... Республики Башкортостан не значится и ранее не передавалось.

В отношении указанного дома рассматривались аналогичные гражданские дела, - Управлением также были даны ответы об отсутствии в реестре муниципального имущества жилых помещений, находящихся по ....

Однако, при рассмотрении гражданского дела ... (решение от < дата >) Советским районным судом ..., был разрешен вопрос о принадлежности жилого дома, находящегося по адресу: .... Согласно решению, установлено следующее:

«Согласно уведомления №КУВИ-... от < дата > усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на объект недвижимости - жилое помещение (квартира), расположенная по адресу г. У фа ....

Согласно справке, ... от < дата > ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» сведениями о правообладателе объекта недвижимости - ... также не располагает.

Согласно ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от < дата > спорная квартира в реестре государственного имущества Республики Башкортостан отсутствует.

Из ответа на запрос ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» ... от < дата > следует, что многоквартирный ... в оперативном управлении ФБУ «Администрация Камводпуть» не состоит.

Распоряжением Территориального управления по Пермской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 22.01.2007 г. № 36-р оперативное управление за ФГУ «Камское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» прекращено и передано безвозмездно в муниципальную собственность городского округа г. Уфа Республики Башкортостан имущество, указанное в п. 1 настоящего распоряжения (пп. 4, 68-72 Перечня имущества).

Из Акта приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ «Камводпуть» от < дата > следует, что последний передает, а городской округ г. Уфа Республики Башкортостан принимает жилой дом инв. ..., а также инженерные сети.

Приказом ... от < дата > указанный дом списан с баланса ФГУ «Камводпуть» (п. 1.7, пп. 1.82-1.86).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что объект недвижимости - жилое помещение ..., находится в составе многоквартирного ..., переданного в муниципальную собственность городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Следовательно, отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан по мотиву того, что ... в реестре муниципального имущества городского округа не значится, является необоснованным».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу ... находится в муниципальной собственности городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Судом установлено, что ФИО2 20.07.1938г.р. являлась нанимателем жилого помещения, общей площадью 30,4 кв.м., расположенного по адресу: ... на основании договора социального найма ... от 02.09.1999г. Указанная квартира была предоставлена ФИО3 и членам его семьи, в том числе жене ФИО2 и сыну ФИО4 на основании ордера ... от 25.01.1972г.

При жизни ФИО2 был начат процесс приватизации указанной квартиры, однако завершён не был, < дата > наниматель умерла.

Согласно свидетельства о смерти ... от < дата >, ФИО2 умерла < дата >.

Согласно справки о рождении № ... от < дата > ФИО2 являлась матерью ФИО4.

Согласно свидетельства о рождении ... от < дата > ФИО10 является родной дочерью ФИО4

Согласно свидетельства о заключении брака ... от < дата > ФИО10 при заключении барка присвоена фамилия Ерёменко.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 является внучкой нанимателя ФИО2

Иных зарегистрированных граждан в квартире не имеется, что подтверждается справкой о регистрации от < дата >, однако, при жизни нанимателя ФИО1, являющаяся внучкой ФИО2, проживала в спорной квартире, оплачивала коммунальные услуги, осуществляла уход за бабушкой, вела с ней совместное хозяйство, а после смерти произвела все расходы на похороны, что подтверждается договором на оказание ритуальных услуг, актом о приемке выполненных работ от < дата > ....

Факт оплаты коммунальных услуг подтверждается квитанциями об оплате ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», МУП «ЕРКЦ», ГУП РБ Уфаводоканал, САХ за ТКО, ООО ЕИРЦ РБ.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 суду пояснила, что знает Яну, внучка Н., ее соседки напротив. Они вместе на этой площадке прожили 40 лет, у нее 14 квартира, у Н. 15 квартира. Она летом бывает в саду, перед смертью отца прошлой осенью Я. там бывала, после похорон отца она там жила зимой и весной до кончины соседки Н.. В 15 квартире жили три человека - ФИО2, её муж ФИО3 и сын Б.. Лев умер лет 20 назад, год не помню, и проживали в квартире Н. и сын Б.. Б. получил травму, его пытались прооперировать, оформлялись деньги, чтоб сделать операцию, но что-то не пошло и по каким-то показателям ему не сделали операцию. В итоге ему оформили пенсию, и он практически не выходил на улицу, находился дома. Б. был болен, Н. последний год перед смертью тоже не выходила, была бытовая жизнь. Б. умер в 2022 г., после смерти начала приходить, ночевать, продукты покупала Я., вызывала врачей. Н. слегла после болезни Б.. Я. там жила осенью 2022 г., зимой 2023 г., весной, в мае умерла Н.. Обоих хоронила Я.. Единственным родственником Н. являлась Я., Н. постоянно о ней говорила, в последнее время она ее не узнавала, где-то весной. Она постоянно говорила «Яночке квартира».

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13, суду пояснила, что приходится соседкой Н.. Живет на 5 этаже, а Я. с отцом и бабушкой жили на 4 этаже. Она постоянно присутствовала, Я., когда уходила на работу, оставляла ей ключи, в её отсутствие она заходила к Н. и Б.. Когда они умерли, Я. похоронила их, поставила памятники. Когда Я. приходила с работы, звонила ей, она заходила к ним, Я. готовила еду, она разговаривала с Н. на татарском. Я. их кормила, приносила продукты, она находилась у них, потому что их знаю давно, относилась хорошо. Когда Я. убиралась дома, она уходила. Я. очень спокойная, доброжелательная. Я. проживает там года 2, видела ее там. Постоянно там была до смерти Нелли и Б.. Последние 2 года Я. была у них постоянно, так как они болели, а до этого их навещала. Я. единственная дочка Б., заслуживает комнату.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание показания свидетелей, а также тот факт, что истец являлась единственной родственницей нанимателя, суд находит доказанным факт совместного проживания истца с нанимателем для осуществления ухода за больной бабушкой в течении последних двух лет, осталась проживать в квартире после смерти нанимателя, оплачивала коммунальные расходы, готовила кушать, вела с нанимателем общее хозяйство, соответственно ФИО1, должна быть признана членом семьи нанимателя ФИО2 < дата > года рождения, умершей < дата > Обстоятельств, согласно которым истец могла утратить право пользования жилым помещением, судом не установлено.

По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, учитывая, что Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан является правообладателем данной квартиры, суд приходит к выводу об обязании Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в лице МКУ УЖХ ГО г. Уфы заключить с договор социального найма с ФИО1 на квартиру общей площадью 30,4 кв.м., расположенную по адресу г. ...

Соответственно требования к Администрации Советского района городского округа г. Уфа удовлетворению не подлежат ввиду необоснованности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, - удовлетворить частично.

Признать ФИО1 < дата > года рождения, уроженку ... Республики Башкортостан, паспорт ..., членом семьи нанимателя ФИО2 < дата > года рождения, умершей < дата >

Обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в лице МКУ УЖХ ГО г. Уфы заключить с договор социального найма с ФИО1 на квартиру общей площадью 30,4 кв.м., расположенную по адресу ....

В остальной части иска (требования к Администрации Советского района городского округа г. Уфа) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Гареева Л.Ф.