Решение по делу № 2А-4979/2025 от 19.01.2026 | Уссурийский районный суд (Приморский край)

Дело №2а-4979/2025 25RS0029-01-2025-009639-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 24 декабря 2025 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушок К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ФИО1, СОСП по Приморскому краю, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству XXXX-ИП, с участием в качестве заинтересованного лица Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП, предмет исполнения обязать администрацию Уссурийского городского округа обеспечить реализацию полномочий МАУК «Городские парки» УГО путем финансирования мероприятий по привидению условий жизни животных в соответствии с требованиями законодательства. ДД.ММ.ГГ по исполнительному производству XXXX-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в связи с тем, что должником в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, требования, указанные в исполнительном документе, не выполнены. Ранее ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем ФИО2 по исполнительному производству XXXX-ИП вынесено постановление о назначении нового срока, конкретная дата истечения срока не указана, имеется ссылка на установленный 2-х месячный срок в соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 229 -ФЗ. Таким образом, срок по постановлению от ДД.ММ.ГГ истекает ДД.ММ.ГГ, данное постановление не отменено судебным - приставом исполнителем, в связи с чем вынесение повторного постановления в не истекший срок противоречит нормам исполнительский действий установленных законом об исполнительном производстве. В рамках исполнения указанного исполнительного производства администрацией Уссурийского городского округа в целях привидения в соответствии условий содержания животных выполнены следующие мероприятия: выделен земельный участок для размещения диких и домашних животных для перемещения с территории Городского парка на Площадку для размещения зооэкспозиции по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX (ориентир - кадастровый номер XXXX - 39 797 м2) (решение на использование земель или земельных участков XXXX от ДД.ММ.ГГ), кадастровый номер XXXX - 24 668 м2 (решение на использование земель или земельных участков XXXX от ДД.ММ.ГГ), общей площадью 64 465 м2; выделено финансирование на расходы мероприятий, связанных с обустройством территории для размещения диких и домашних животных в размере 500 000 рублей; выполнены инженерно-геологические изыскания земельного участка Площадка для размещения зооэкспозиции, договор 1/22-63 от ДД.ММ.ГГ на сумму 265 619,00 рублей, работы выполнены ДД.ММ.ГГ; выполнена закупка металла для укрепления клеток в целях перемещения зооэкспозиции, договор XXXX от ДД.ММ.ГГ на сумму 68 657,65 рублей, товар поставлен ДД.ММ.ГГ; выполнены топографической съемки земельного участка, Договоры XXXX от ДД.ММ.ГГ на сумму 90 000,00 рублей, работы выполнены ДД.ММ.ГГ; выполнены работы по изготовлению и монтажу станции воды (павильон для хранения питьевой воды) для размещения на территории зооэкспозиции, договор 07/12/2022 от ДД.ММ.ГГ на сумму 1 194 203,26 рублей, работы выполнены ДД.ММ.ГГ; выполнен комплекс работ по отсыпке территории скальным грунтом (околом, щебнем), договор XXXX от ДД.ММ.ГГ на сумму 6 988 602,00 рублей, работы выполнены ДД.ММ.ГГ; выполнены работы по планировке участка, Договор XXXX от ДД.ММ.ГГ на сумму 201 169,89 рублей, работы выполнены ДД.ММ.ГГ; выполнены работы по технологическому присоединению к электрическим сетям, договор № б/н от ДД.ММ.ГГ на сумму 397 256,17 рублей, работы выполнены ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ администрацией УГО выделено финансирование на разработку проектно - сметной документации по перемещению зооэкспозиции на вышеуказанную подготовленную площадку; ДД.ММ.ГГ МКУ «Дирекция парков и скверов» УГО заключен договор с ООО «Урбан-ист» на разработку дизайн - проекта и проектно-сметной документации срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГ. После завершения разработки будет определена необходимая стоимость работ по проведению условий жизни животных в соответствии с требованиями законодательства. В настоящее время работы выполнены. Стоимость выполнения работ по приведению условий жизни животных в соответствии с требованием законодательства в область ответственного обращения с животными составляет 38 000 000 руб. Направлено письмо о доведении дополнительного финансирования. На настоящий момент финансирование не выделено. Таким образом, на сегодняшний день, администрацией УГО возложенная обязанность выполнена. Учитывая особенность предмета исполнения исполнительного производства невозможно приступить сразу к мероприятиям по приведению условий жизни животных в соответствие с требованием законодательства в области ответственного обращения с животными. Учитывая особенность предмета исполнения, поскольку фактически решением суда возложена обязанность по строительству нового зоопарка для животных, животные ранее в 2017 году были переданы безвозмездно администрации УГО от физического лица, которое их содержало в парке «Зеленый остров», на сегодняшний день на территории, где содержаться животные - «Городской парк», условия в соответствии с действующим законодательством создать не возможно, поскольку не позволяет площадь и назначение территории, соответственно исполнить такую обязанность возможно только построив новый объект. Администрацией Уссурийского городского округа предприняты все возможные меры для исполнения возложенной обязанности по обеспечению реализации полномочий МАУК «Городские парки» УГО путем финансирования мероприятий по привидению условий жизни животных в соответствии с требованиями законодательства. На основании вышеизложенного, исполнить указанное исполнительное производство в срок до ДД.ММ.ГГ не представляется возможным. Таким образом, установленный администрации Уссурийского городского округа судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения решения суда, является неразумным и несоизмеримым с теми стадиями и объемами работ, которые необходимо выполнить в рамках данного исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель при назначении нового срока должен определить данную продолжительность в зависимости от существа предмета исполнения. При определении срока исполнения судебный пристав-исполнитель должен действовать разумно, тогда, как в данном случае срок установлен им произвольно. Жалоба в порядке подчиненности в вышестоящий орган не подавалась. Просит отменить постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по ПК ФИО1, представители СОСП по Приморскому краю и ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от судебного пристава поступил отзыв, из которого следует, что в СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГ в отношении администрации Уссурийского городского округа о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанность обеспечить реализацию полномочий муниципального автономного учреждения культуры «Городские парки» Уссурийского городского округа, путем финансирования мероприятий по приведению условий жизни животных в соответствие с требованиями законодательства в области ответственного обращения с животными. Так как в срок для добровольного исполнения должник не исполнил требования исполнительного документа, то ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем по истечению ранее установленного срока для исполнения должником требований исполнительного документа либо совершения действий, свидетельствующих о намерении должника своевременно исполнить требование, изложенное в исполнительном документе. Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя. На сегодняшний день исполнительное производство не окончено. Решение суда не исполнено. Администрация Уссурийского городского округа, обжалуя вынесенное постановление о назначении нового срока, своими действиями намерено затягивает исполнение решения суда, избегая ответственности за его неисполнение. На момент вынесения постановления о назначении нового срока исполнения должнику не была предоставлена отсрочка исполнения, исполнительное производство судом не было приостановлено, на основании чего, у судебного пристава-исполнителя отсутствовало право не совершать исполнительские действия, направленные на понуждение должника к исполнению решения суда. Должником доказательств несоответствия установленного срока для исполнения не представлено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, исследовав представленные материалы, оценив доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения (в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 272-ФЗ). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется в том числе на принципе законности (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве). В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворены. Возложена на муниципальное автономное учреждение культуры «Городские парки» Уссурийского городского округа обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести условия жизни животных в соответствие с требованиями законодательства в области ответственного обращения с животными. На Администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность обеспечить реализацию полномочий муниципального автономного учреждения культуры «Городские парки» Уссурийского городского округа, путем финансирования мероприятий по приведению условий жизни животных в соответствие с требованиями законодательства в области ответственного обращения с животными.

Апелляционным определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации УГО без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС XXXX.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX-ИП. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ПК было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения - ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому края вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому края ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 2 ст. 105 Федерального закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из буквального толкования указанных норм следует, если должником не исполнены требования содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения. Данное решение принимается в форме постановления.

Оценив доказательства, предоставленные сторонами, суд полагает, что должник не представил доказательств в подтверждение исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, в этой связи судебный пристав-исполнитель в силу положений статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правомерно установил новый срок.

Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГ вынесено должностным лицом, в производстве которого находится исполнительное производство и в рамках предоставленных полномочий, соответствует требованиям статей 14, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Ссылка административного истца на то, что определенный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения решения суда является неразумным и несоизмеримым с теми стадиями и объемами работ, которые необходимо выполнить в рамках данного исполнительного производства, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку в случае наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, администрация Уссурийского городского округа вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу отсрочки его исполнения с представлением соответствующих доказательств. Довод о том, что в октябре 2025 года судебным приставом вынесено постановление об установлении нового срока повторно, опровергается копиями постановлений об установлении нового срока по исполнительному производству, предоставленными судебным приставом-исполнителем на судебный запрос.

Таким образом, установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления, требования исполнительного документа не были исполнены должником, в связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГ об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено судебным приставом - исполнителем в соответствии с его полномочиями, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствовали целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

При таких обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

в удовлетворении административного иска администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ФИО1, СОСП по Приморскому краю и ГМУ ФССП России об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству XXXX-ИП, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Судья Н.В. Бутенко

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года