Решение по делу № 2А-3408/2025 от 07.08.2025 | Ломоносовский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

Дело №2а-3408/2025 28 июля 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-004218-90 город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Шеховцева М.Д.,

при секретаре судебного заседания Журавель П.С.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия) выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просил признать незаконными действий (бездействия) выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании заявленных требований указал, что в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор <№> УФСИН России по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-4, Учреждение) содержался в 2007 году, в 2011 году, а также в период с 2014 года по 2016 год.

В указанные периоды в Учреждении нарушались условия содержания истца, в частности: курящие лица, содержались в одной камере с некурящими лицами; истец содержался в камерах, в которых количество лиц превышало количество спальных мест, в камерах отсутствовало горячее водоснабжение; в камерах имелся лишь один умывальник и один унитаз, что создавало ряд неудобств; в 2007, 2011 и 2012 г.г. в камерах отсутствовали туалетные кабинки, установлены только перегородки, что нарушало условия приватности. В Учреждении отсутствовала возможность пребывания на открытом воздухе, прогулочный двор оборудован крышей, имелась нехватка свежего воздуха.

В результате бездействия ФКУ СИЗО-4 истцу был причинен моральный вред, размер которого он определяет в 2 000 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Архангельской области, начальник ФКУ СИЗО-4.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков и заинстересованного лица ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований административного истца отказать, представила дополнительные материалы в обосновании правовой позиции.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-4 в следующие периоды.

Поступил <Дата>, убыл <Дата> в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области.

Поступил в ФКУ СИЗО-4 <Дата>, убыл <Дата> в ИВС ОМВД России по городу Северодвинску.

Убыл <Дата> в ИВС ОМВД России по городу Северодвинску, прибыл <Дата>.

Убыл <Дата> год в ИВС ОМВД России по городу Северодвинску, прибыл <Дата>.

Убыл <Дата> в ИВС ОМВД России по городу Северодвинску, прибыл <Дата>.

Убыл <Дата> в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области.

Поступил в ФКУ СИЗО-4 <Дата>.

Убыл <Дата> в ИВС ОМВД России по городу Северодвинску, прибыл <Дата>.

Убыл <Дата> в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

ФИО1 содержался в следующих камерах следственного изолятора (новый/старый номер):

<Дата>, с 1 января по <Дата> в камере <№>.

С <Дата> по <Дата> в камере <№>.

С <Дата> по <Дата> в камере <№>

С <Дата> по <Дата> в камее <№>.

С <Дата> по <Дата> в камере <№>.

... в камерах на одного человека в указанный период составляла:

с 1 по <Дата> (четыре дня подряд) в камере <№>, площадью 14,9 кв.м, при количестве 4 спальных мест содержалось 6 человек, санитарная площадь на 1 человека составила 2,48 кв.м;

с 25 по <Дата> (два дня подряд) в камере 30/27, площадью 28,9 кв.м., при количестве 8 спальных мест содержалось 10 человек, санитарная площадь на 1 человека составила 2,89 кв.м.

В силу положений статьи 23 Федерального закона от <Дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований названного федерального закона.

То есть, как подтверждено материалами дела и в судебном заседании санитарная площадь незначительно отклонялась от нормы, а указанные обстоятельства имели место непродолжительный период времени.

В остальные периоды норма санитарной площади соблюдалась. Сведения о содержании административного истца в 2007 году, а также в 2011-2012 годах в материалы дела не представлены, в виду уничтожения несекретных книг количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями соответствующих актов.

Как следует из представленных в дело материалов, в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области водоснабжение осуществляется централизованно из городской сети на основании Государственного контракта с ООО «РВК-Центр». Подогрев воды осуществляется от собственной котельной. Во все камеры режимного корпуса <№> подведено холодное и горячее водоснабжение. Система водоснабжения находится в исправном состоянии. Во все камеры режимного корпуса <№> подведено холодное водоснабжение, а горячее водоснабжение подведено до помещения душевой. Система водоснабжения находится в исправном состоянии.

Подведение горячего водоснабжения к карцерам ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно пункта 31 раздела 5 Приказа Минюста России от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 43 раздел 5 Приказа Минюста РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы») при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Так горячая вода для стирки в режимном корпусе <№> выдается в вечернее время ежедневно, а кипяченая вода для питья выдается по требованию.

Качество воды проверяется ежеквартально ФБУЗ «ЦГиЭ» в Архангельской области. Согласно протоколам лабораторных исследований вода в учреждении по органолептическим и бактериологическим свойствам соответствует нормативу СанПин 2.<Дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно статьи 33 Федерального закона Российской Федерации» от 15.07.1995г. <№>-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Возможности раздельного размещения курящих от некурящих годах не было, так как в первую очередь деятельность ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области была направлена на соблюдение ст. 23, 33 Федерального закона Российской Федерации» от 15.07.1995г. <№>-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В камерах, где не хватает спальных мест, заключенным под стражу выдаются раскладушки, с целью обеспечения индивидуальным спальным местом. На балансе учреждения имеется 52 раскладушки. Положенный заключенным под стражу 8 часовой непрерывный сон сотрудниками учреждения предоставляется. Действующим законодательством учет выдачи и сдачи раскладушек не предусмотрен.

Для прогулки спецконтингента в ФКУ СИЗО-4 оборудовано 18 прогулочных дворов, из них 16 дворов площадью 12 кв.м, 2 - площадью 24 кв.м. В соответствии с СП 15-01 Минюста России норма санитарной площади прогулочного двора на 1 человека составляет 3 кв.м.

Прогулочные дворы ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области расположены на режимной территории, сообщаются с режимными корпусами переходами.

В середине каждого двора прогулочного двора установлена скамейка, которая надежно крепится к бетонному полу, и урна. Над прогулочными дворами сделаны навесы, защищающие от атмосферных осадков. Обеспечен доступ в прогулочные дворы свежего воздуха. Освещенность прогулочных дворов соответствует нормам.

Из прогулочных дворов обеспечен сток воды. Ежедневно после проведения прогулки осуществляется санитарная обработка прогулочных дворов: подметается пол, выносится мусор, проводится влажная уборка стен.

В силу статьи 33 Федерального закона от <Дата> "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до четырех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

Суд отмечает, что данные нормы не носят императивного характера, а ставят размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах курящих отдельно от некурящих в зависимость от имеющихся возможностей.

Довод административного истца в части недостаточного количества в камерах умывальников и унитазов, а также нарушение условий приватности при использовании туалета материалами дела не подтверждается.

Действовавшим в оспариваемый период Приказом Минюста России от <Дата> N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы,

В соответствии с абз. 42 Правил, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями) столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (абз.43).

Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается (абз. 134).

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами (абз. 136).

Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в качестве нарушения условия содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться не любые, а лишь существенные отклонения от требований, установленных законом с учетом режима места принудительного содержания.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение указанных принципов и норм при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием под стражей не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

Учитывая, что доводы административного истца о наличии со стороны административных ответчиков незаконных действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 114 КАС РФ, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Шеховцев

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.