№

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

с участием истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области, главе местного самоуправления Лысковского муниципального округа ФИО3, АО «Нива», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО2, ФИО25, ФИО26 Римме ФИО70, ФИО27, ФИО28, ФИО29, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО67, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48 о ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в организована несанкционированная свалка бытовых отходов. Мусор выбрасывается в искусственно созданные карьеры размером около 10x3 м. и глубиной 3 м., объемом около 100 м^3, которые по мере заполнения закрываются землей. Общий объем накопленного в течение нескольких десятилетий мусора может достигать 500 м^3 и занимать площадь ориентировочно 0,1 га на границах трех земельных участков. По данным Росреестра, собственниками данных земельных участков являются администрация Кисловского сельсовета Лысковского района Нижегородской области и АО «Нива».

Истец утверждает, что свалка организована жителями совместно с собственниками земельных участков, на денежные средства, собранные с жителей деревни в размере 300 рублей с дома.

Указывает, что несанкционированная свалка разрастается ускоренными темпами, представляет угрозу заражения водоносного слоя, используемого для питьевого водоснабжения деревни, отравляет атмосферный воздух исходящими зловонными запахами, ядовитыми газами и задымленностью в периоды ее горения, способствует увеличению популяции грызунов, уничтожающих посадки овощных культур, и размножению насекомых (мух), являющихся разносчиками инфекции.

Ссылается, что на его обращение, Управление Росреестра по Нижегородской области в ДД.ММ.ГГГГ провело обследование используемых для несанкционированной свалки земельных участков, подтвердило факт организации несанкционированной свалки в открытом карьере и направило предостережение в адрес, администрации Кисловского сельсовета Лысковского района Нижегородской области, о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл направило адрес администрации Кисловского сельсовета Лысковского района Нижегородской области предостережение с требованием провести мероприятия, направленные на защиту земель сельхозназначения от засорения бытовыми отходами, на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Кроме того, Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура внесла в адрес главы администрации Кисловского сельсовета Лысковского района Нижегородской области представление об устранении нарушений закона.

Истец считает, что действия администрации Кисловского сельсовета Лысковского района Нижегородской области в связи с организацией при участии АО «Нива» несанкционированной свалки, невыполнение собственниками данных земельных участков обязательных требований земельного законодательства, невыполнение предостережений указанных выше надзорных органов, невыполнение требований природоохранного прокурора главой администрации Кисловского сельсовета Лысковского района Нижегородской области и главой местного самоуправления Лысковского района Нижегородской области нарушают действующее законодательство.

Указывает, что несанкционированная свалка расположена на расстоянии 100 метров от принадлежащего истцу жилого дома по адресу: А.

Просил суд признать действия и бездействие администрации Кисловского сельсовета , АО «Нива» и главы местного самоуправления Лысковского муниципального района в связи с организацией несанкционированной свалки, незаконными; возложить на администрацию Кисловского сельсовета и АО «Нива» обязанность выполнить действия, требуемые для ликвидации несанкционированной свалки, в том числе: вывезти мусор из открытого карьера и всех захороненных карьеров с территории ориентировочно шириной 20 м. длиной 100 м. от красной линии до открытого карьера; провести процедуру рекультивации несанкционированной свалки, привести территорию места бывшего захоронения бытовых отходов к состоянию, не наносящему вред окружающей среде; установить табличку с надписью следующего содержания: «Внимание! Свалка мусора запрещена. Штраф 5000 руб. Ведется видеонаблюдение»; наложить штраф на основании статьи 17.7 КоАП РФ на администрацию Кисловского сельсовета в размере 100 000 рублей; на главу местного самоуправления Лысковского муниципального района в размере 3 000 рублей, на основании статьи 19.5 КоАП РФ на администрацию Кисловского сельсовета в размере 20 000 рублей; возложить на администрацию Кисловского сельсовета обязанность выплатить административному истцу компенсацию за моральный вред, причиненный несанкционированной свалкой, в размере 10 000 рублей; взыскать с административных ответчиков в пользу истца судебные издержки.

В последствии, в ходе рассмотрения дела, истец неоднократно уточнял исковые требования и в окончательном варианте просит суд, возложить на ответчиков АО «Нива» и администрацию Лысковского муниципального округа обязанность ликвидировать места несанкционированного размещения отходов с южной стороны муниципального округа , в том числе: ликвидировать несанкционированную свалку ТКО, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии - , координаты: №°, путем выемки, сбора и вывоза отходов объемом 90 кубических метров из котлована размером 3x10 метров глубиной 3 метра; ликвидировать несанкционированные захоронения в недрах, находящиеся вдоль общей границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № на расстоянии от 10 до 65 метров от объездной дороги , координаты: № путём проведения раскопок на глубину 3 метра, выемки, и вывоза отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; возложить на АО «Нива» обязанность ликвидировать несанкционированное захоронение на почвенном покрове на земельном участке № на границе с земельным участком № на расстоянии 15 метров от объездной дороги , координаты: №

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд, руководствуясь ст. 16.1 КАС РФ, с учетом мнения сторон перешел к рассмотрению заявленных ФИО1 требований по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика, привлечен ФИО4

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО49, в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика АО «Нива» ФИО50 в судебном заседании исковые требования не признал, полагая, что АО «Нива» не является надлежащим ответчиком. Просил отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ФИО4 в суд не явился, направил своего представителя ФИО50, который в судебном заседании исковые требования не признал.

Ответчик глава местного самоуправления Лысковского муниципального округа ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Свидетель ФИО65 в судебном заседании показал, что

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, считает возможным рассмотреть дела при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 51 названного Федерального закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено п. 1 ст. 13 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Судом установлено, что на основании обращения ФИО1, Управлением Росреестра по Нижегородской области в ДД.ММ.ГГГГ проведены административные обследования земельных участков с кадастровыми номерами № №, №

В ходе осмотра установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: , примерно в 0,46 км по направлению на юг от ориентира , с кадастровым номером № площадью 389515 кв.м., сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. На момент проведения административного обследования земельный участок засеян сельскохозяйственными культурами. В результате проведенного административного обследования признаков нарушения требований земельного законодательства не выявлено, о чем составлено заключение об отсутствии нарушений земельного законодательства РФ.

По сведениям, содержащимся ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: , южная окраина , с кадастровым номером №, площадью 934 кв.м., сформирован в составе единого землепользования №, поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания, разрешенный вид использования: не установлен. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО «Нива». На момент проведения административного обследования земельный участок является дорогой между полями. В результате проведенного административного обследования признаков нарушения требований земельного законодательства не выявлено, о чем составлено заключение об отсутствии нарушений земельного законодательства РФ.

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: », с кадастровым номером №, площадью 105522,07 кв.м., сформирован в составе единого землепользования №, поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право общей долевой собственности на единое землепользование зарегистрировано в установленном законом порядке. На момент проведения административного обследования на данном земельном участке организованна несанкционированная свалка бытовых отходов ориентировочной площадью 30 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО4, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО «Нива», земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности 46 физическим лицам.

Земельный участок с кадастровым номером № полигоном ТБО, внесенным в региональный реестр объектов размещения отходов, не является; лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности на данный участок собственником не оформлялась.

Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № сособственниками которого являются ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО2, ФИО25, ФИО51, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО52, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48 имеется несанкционированная свалка мусора.

Таким образом, представленными в деле доказательствами подтверждается факт несанкционированного размещения на спорном земельном участке отходов производства и потребления, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено понятие «размещение отходов» - это хранение и захоронение отходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Аналогичная норма содержится в п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), согласно которому собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В связи с изложенным, определение надлежащего ответчика по делу связано с установлением лица, виновного в организации несанкционированной свалки, или лица, на чьей территории организована такая свалка.

Исходя из объяснений сторон в ходе рассмотрения дела и представленных письменных доказательств, собственник, размещенных на земельном участке с кадастровым номером иные данные, не установлен.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО2, ФИО25, ФИО51, ФИО27, ФИО28, ФИО29, несовершеннолетнего ФИО67, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, относиться к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, приведенных выше нормативных положений суд приходит к выводу, что ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО2, ФИО25, ФИО51, ФИО27, ФИО28, ФИО29, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО67, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48 несут ответственность по благоустройству территории, являющейся их собственностью, и на них должна быть возложена обязанность по ликвидации свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 52:27:0070001:200, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к указанным ответчикам, не принявшим своевременных мер по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на принадлежащем им земельном участке.

В удовлетворении исковых требований к администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области, главе местного самоуправления Лысковского муниципального округа ФИО3, АО «Нива», ФИО4 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО2, ФИО25, ФИО51, ФИО27, ФИО28, ФИО29, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО67, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, удовлетворить.

Обязать ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО2, ФИО25, ФИО51, ФИО27, ФИО28, ФИО29, действующую за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО67, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48 в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку, незаконно размещенную на территории земельного участка с кадастровым номером №, на расстоянии от 10 до 75 метров от объездной дороги с последующим размещением данных отходов на специально оборудованном сооружении.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В.Песков