РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гражданское дело № 2-5051/25
УИД 93RS0023-01-2025-008470-98
30 декабря 2025 года город Кировское
Енакиевский межрайонный суд Донецкой Народной Республики
в составе: председательствующего - судьи Казминовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания - Печуриной А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о защите пенсионных прав, суд
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о защите пенсионных прав, просил суд признать незаконным и отменить решение ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 04 июня 2025 года № 13 об отказе в перерасчете пенсии по стажу и заработку в соответствии со ст. 42 ч. 4 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Обязать ответчика зачесть в страховой стаж его периоды работы:
в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 01 января 2021 года по 23 апреля 2024 года;
в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 1 декабря 2024 года по 30 мая 2025 года.
Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике провести перерасчет пенсии в соответствии со ст. 42 ч. 4 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с учетом страхового стажа и заработка за период с 01 января 2021 года по 30 мая 2025 года согласно поданному 30 мая 2025 года заявлению, с 01 июня 2025 года.
В обоснование иска указал, что он является получателем пенсии по возрасту, назначенной ему в соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» Государственным бюджетным учреждением «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Кировское» с 20 ноября 2019 года.
После назначения пенсии он продолжил работать на том же предприятии - ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей по 23 апреля 2024, затем, с 24 апреля 2024 года, электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей в ОП «Шахта «Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон». 30 мая 2025 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по стажу и заработку в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», поскольку после назначения пенсии имел дополнительно более 24 месяцев страхового стажа. 04 июня 2025 года ответчиком было принято решение №13 «Об отказе в перерасчете пенсии», в страховой стаж не включены: период работы в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.01.2021 по 23.04.2024, поскольку в указанный период не подтверждена уплата страховых взносов, со ссылкой на постановления Правительства ДНР от 19.06.2020 № 28-12 и от 10.06.2021 № 40-12 «О включении в страховой стаж периодов работы на предприятиях угольной отрасли Донецкой Народной Республики» и период работы с 01.12.2024 по 30.05.2025 в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон», поскольку работодателем не уплачены страховые взносы.
Кроме того, как ему стало известно из решения ответчика, 06.12.2023 был произведен перерасчет пенсии, но лишь по дополнительному стажу после её назначения по 31.12.2020, хотя в декабре 2023 года он обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по стажу и заработной плате в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», поскольку имел дополнительно после назначения пенсии более 24 месяцев страхового стажа.
Таким образом, ответчик при перерасчете пенсии 06 декабря 2023 не учел в страховой стаж, соответственно, не принял к учету заработную плату за период с 01 января 2021 года по ноябрь 2023 года включительно, несмотря на имевшиеся в его распоряжении справки о стаже и заработке за указанный период, что уменьшило размер пенсии, на которую он имел право и нарушило право на пенсионное обеспечение.
При рассмотрении его заявления о перерасчете пенсии от 30 мая 2025 ответчик также не включил период его работы с 01.11.2021 по 23.04.2024 и с 01.12.2024 по 30.05.2025 в связи с отсутствием уплаты страховых взносов, что также нарушило его право на надлежащее пенсионное обеспечение. Считает, что решение ответчика об отказе в перерасчете пенсии по стажу и заработку является незаконным, нарушающим его право на надлежащее пенсионное обеспечение, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а потому подлежащим отмене с возложением на ответчика обязанности зачесть спорный периоды работы в страховой стаж и провести перерасчет назначенной пенсии в соответствии со ст. 42 ч. 4 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с учетом страхового стажа и заработка за период с 01.01.2021 по 30.05.2025 согласно поданного 30.05.2025 заявлению, с 01.06.2025.
Истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, согласно которому исковые требования поддерживает, дело просит рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указала, что поданное отделением возражение поддерживает, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц участвующих в деле.
Из предоставленного суду возражения, следует, что ФИО2 с 20.11.2019 является получателем пенсии независимо от возраста в соответствии с ч. 1 ст. 14 ЗУ №1788. 06.12.2023 ФИО2 обратился в Отделение о поведении перерасчета пенсии по стажу в соответствии с ч. 4 ст. 42 ЗУ №1058. Перерасчет произведен по 31.12.2020. При исчислении пенсии не учтен период страхового стажа (заработной платы) с 01 января 2021 по ноябрь 2023 включительно, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов. 30.05.2025 ФИО2 обратился в Отделение с заявлением о перерасчете пенсии по стажу и заработной плате согласно ч. 4 ст. 42 ЗУ № 1058. При рассмотрении предоставленных заявителем документов для перерасчета пенсии установлено, что ФИО2 работал: в производстве ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» с 16.03.2017 по 23.04.2024 (уплата страховых взносов за период работы с 01.01.2021 по 23.04.2024 не подтверждена); в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «ИМПЭКС-ДОН» с 24.04.2024 по 30.05.2025 (уплата страховых взносов подтверждена только с 01.12.2024 по 30.05.2025). В связи с неуплатой страховых взносов, засчитать в страховой стаж ФИО2 периоды его работы в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.01.2021 по 23.04.2024, в ООО «Импэкс-Дон» ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.12.2024 по 30.05.2025, законных оснований не имеется. Отделение считает, что решение об отказе в перерасчете пенсии от 04.06.2025 №13 правомерно, принято согласно действующего субъектового законодательства.
Суд, обсудив доводы истца, ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.
Как установлено судом, ФИО2 с 20 ноября 2019 года назначена пенсия по возрасту, в соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». (л.д. 11)
06 декабря 2023 ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Кировское с заявлением о перерасчёте пенсии по стажу. При этом к заявлению истцом были приложены: трудовая книжка, справки о заработной плате. (л.д. 117)
Согласно справки выданной ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» от 30.10.2023 выданной на основании лицевых счетов за 2019-2023 год № <***>, заработок ФИО2, который учитывается при исчислении пенсии составляет 1874749,99 рублей, в справку включены сумма заработной платы за январь 2021 г. по сентябрь 2023 включительно, на которую начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд ДНР, общая задолженность по уплате страховых взносов на 01.10.2023 составляет 1 794 967 948,07 рублей. (л.д. 120)
Согласно справки-табель № <***> выходов в шахту выданной ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» от 13.12.2023 г. № 03-6425 ФИО2 работал в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.11.2023 по 06.12.2023 в качестве электрослесаря подземного на участке АПиС электрослесарем подземным (л.д. 127)
Согласно справки ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» уточняющей особый характер работы или условия необходимые для назначения льготной пенсии от 28.12.2023 г. № 03-6591, ФИО2 работал в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.11.2023 года по 06.12.2023 года в производстве участка автоматизации производства и связи электрослесарем подземным с полным рабочим днём под землёй, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом 1, кодом 1.1е, на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25. Аттестация рабочего места по условиям труда: приказ № 2146 от 12.07.2019 г.,. Историческая справка: с 28.02.2017 г. – 27.01.2021 г. – ГП «Шахта Комсомолец Донбасса», приказ Министерства угля и энергетики ДНР № 23/15 от 28.02.2017 г. С 28.01.2021 г. – ГУП ДНР «Шахта комсомолец Донбасса», приказ по предприятию № 290 от 27.01.2021 г. (л.д. 126)
30 мая 2025 года ФИО4 вновь обратился в Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Кировское с заявлением о перерасчёте пенсии по стажу и заработной плате на основании ст. 42 ч. 4 ЗУ № 1058. При этом к заявлению истцом были приложены: трудовые книжки, справки о заработной плате, льготном характере работы, справки-табеля выходов в шахту за период работы после даты первичного обращения за назначением пенсии. (л.д. 131)
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 04.06.2025 г. отказано в перерасчете пенсии по стажу и заработной плате, в соответствии с п. 4 ст. 42 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» не засчитан в страховой стаж период работы в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.01.2021 по 23.04.2024, и в ООО «Импэкс-Дон» ОП «Шахта Комсомолец Донбасса», с 01.12.2024 по 30.05.2025, по тем основаниям, что не подтвердилась уплата страховых взносов за период работы ФИО2 в производстве ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса», с 01.01.2021 по 23.04.2024, а так же не подтвердилась уплата страховых взносов за период работы в производстве ООО «Импэкс-Дон» ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» с 24.04.2024 по 30.05.2025. Срок учтен по 31.12.2020. (л.д. 12-13)
Ответчик засчитал страховой стаж при назначении пенсии по 31.12.2020,сославшись на Постановления Правительства ДНР «О включении в страховой стаж периодов работы на предприятиях угольной отросли ДНР» от 19.06.2020 г. № 28-12 и Постановления Правительства ДНР от 10.06.2021 № 40-12 «О включении в страховой стаж периодов работы на предприятиях уголовной отрасли ДНР».
Из расчета стажа, лицевой счет <***> следует, что по состоянию на 30.11.2024, льготный стаж ФИО2 составил: по ст. 14-25 Шахтеры –23 года 3 месяца 8 дней, учеба по списку - 3 года 5 месяцев 19 дней, страховой стаж с 01.07.2000 – 21 год 1 месяц 4 дня, общий стаж (после 2004 года) 17 лет 7 месяцев 5 дней, таким образом общий стаж ФИО2, по состоянию на 30.11.2024 года составил - 28 лет 10 месяцев 8 дней (л.д. 130)
Таким образом из расчета стажа ФИО2 следует, что ему пересчитали пенсию по возрасту лишь по стажу с учетом страхового стажа с 01.07.2000 по 31.12.2020 и с 01.04.2024 по 30.11.2024 включительно, а период с 01.01.2021 по 23.04.2024 (дата увольнения) и период с 01.12.2024 по 30.05.2025 (дата обращения с заявлением) в страховой стаж не включен в связи с отсутствием сведений о полной уплате страховых взносов, пенсия исчислена за период работы с 01.07.2000 по 31.12.2020 (л.д. 130)
Согласно записям в трудовой книжке АА №141711, ФИО2 работал в ГП «Шахта Комсомолец Донбасса».
Запись 1 - 16 марта 2017 года – принят электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, приказ от 16 марта 2017 года №8к;
Запись 2 - Приказом от 27.01.2021 г. № 290 Государственное предприятие «Шахта Комсомолец Донбасса» переименовано Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса»
Запись 3 – 23 апреля 2024 года – уволен по инициативе работника (собственное желание), в связи с выходом на пенсию пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ, с выплатой единовременного пособия в размере 3-х среднемесячных заработков, приказ от 23 апреля 2024 № 876к.
Запись 4 - 24 апреля 2024 года –принят электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей в Обособленное подразделение «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон», приказ от 24.04.2024 № 2к (л.д. 14-15, 134), на 30 мая 2025 ФИО2 состоит в штате (л.д. 134 обр.ст.)
Согласно справки Обособленного подразделения «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» уточняющей особый характер работы или условия необходимые для назначения льготной пенсии от 28.05.2025 г. № 03-2687, ФИО2 работал в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.01.2021 года по 23.04.2024 года в производстве участка автоматизации производства и связи электрослесарем подземным с полным рабочим днём под землёй, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом 1, кодом 1.1е, на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25; Списком 1, разделом 1 подразделом 1 кодом 1010100е Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Аттестация рабочего места по условиям труда: приказ № 2146 от 12.07.2019, Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2571. Историческая справка: с 28.02.2017 г. – 27.01.2021 г. – ГП «Шахта Комсомолец Донбасса», приказ Министерства угля и энергетики ДНР № 23/15 от 28.02.2017 г. С 28.01.2021 г. – ГУП ДНР «Шахта комсомолец Донбасса», приказ по предприятию № 290 от 27.01.2021 г. (л.д. 137)
Согласно справки Обособленного подразделения «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» уточняющей особый характер работы или условия необходимые для назначения льготной пенсии от 28.05.2025 г. № 03-2687, ФИО2 работал в Обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» с 24.04.2024 по 31.03.2025 в производстве участка автоматизации производства и связи электрослесарем подземным с полным рабочим днём под землёй, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом 1, кодом 1.1е, на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25; Списком 1, разделом 1 подразделом 1 кодом 1010100е Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Аттестация рабочего места по условиям труда: приказ № 2146 от 12.07.2019, Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2571, приказ № 199 от 07.05.2024. Историческая справка: С 28.01.2021 г. по 23.04.2024 г. – ГУП ДНР «Шахта комсомолец Донбасса», приказ по предприятию № 290 от 27.01.2021 г.; 19.04.2024 в структуре ООО «Импэкс-Дон» создано обособленное подразделение «Шахта Комсомолец Донбасса» (л.д. 137)
Согласно справке Обособленного подразделения «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» от 24.042024 № 05-736, выданной на основании лицевых счетов № <***> за 2021-2024 г. заработок ФИО2, который учитывается при исчислении пенсии за период с января 2021 года по декабрь 2024 года составляет 2176263,17 рублей, в справку включены суммы заработной платы за январь 2021 г. по апрель 2024 г. включительно и указана сумма за октябрь. При этом указано, что с марта 2017 года по февраль 2025 года включительно сумма страховых взносов, уплаченная путем перечисления на счет ОКЖРНИ МДС ДНР, задолженность на 01 марта 2025 года составляет 1 617 714 374,23 рубля. (л.д. 136)
Согласно справке Обособленного подразделения «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» № 05-737 от 24.04.2025 выданной на основании лицевых счетов № <***> за 2024-2025г.г. заработок ФИО2, который учитывается при исчислении пенсии составляет693890,22 рублей, в справку включены суммы заработной платы за апрель 2024 г. по март 2025 г. включительно, на все выплаты начислены страховые взносы (единый страховой взнос) и уплачены по 30 ноября 2024 в Социальный Фонд России (Пенсионный фонд ДНР) (л.д. 135)
Согласно справки-табель выходов в шахту выданной Обособленным подразделением «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» от 29.05.2025 г. № 03-2698 ФИО2 работал в ГП ««Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.01.2021 по 31.12.2022 на участке АПиС электрослесарем подземным, табель № <***> (л.д. 132)
Согласно справки-табель выходов в шахту, выданной Обособленным подразделением «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» от 18.04.2025 г. № 03-906 ФИО2 работал в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.01.2023 по 23.04.2024 на участке ПР-3 электрослесарем подземным. ФИО2 работает в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» на участке ПР-3 электрослесарем подземным с 24.04.2024 по 31.03.2025 (л.д. 138)
Таким образом ФИО2 продолжает работать с 24.04.2024 г. по 31.03.2025 г. в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» в качестве электрослесаря подземного пятого разряда с полным рабочим днем под землей, что подтверждено справкой-табелем выходов в шахту и трудовой книжки № АА 141711, а также с 01.04.2025 по 30.05.2025 согласно трудовой книжки № АА 141711.
Суд, применяя нормы материального и процессуального права, исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» /далее – Закон № 5-ФКЗ/ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Частью 2 статьи 4 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Статья 37 Закона определяет, что настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В соответствии с частью 2 статьи 1, статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктами 1, 2, 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период" с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства ДНР от 9 марта 2023 г. № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля 2003 года № 1058-IV.
При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.
На основании ст. 4 ГК Российской Федерации к правоотношениям по данному делу применимо гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики, поскольку отношения возникли до начала действия актов гражданского законодательства Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики.
В соответствии со ст. 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года №1058 для исчисления пенсии учитывается заработная плата за весь период страхового стажа, начиная с 01 июля 2000 года.
Согласно ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины, ст. 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788 от 05.11.191 г. и п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 г. № 637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно ст. 1 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежало государственному социальному страхованию, которым или за которое уплачивался сбор на обязательное государственное пенсионное страхование в соответствии с законодательством, действовавшим ранее и/или подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с этим законом и за который уплачены страховые взносы.
Положениями ч.1 ст. 15 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что плательщиками страховых взносов в солидарной системе являются страховщики, указанные в статье 14 этого Закона, и застрахованные лица, указанные в части первой статьи 12 этого Закона.
В соответствии со ст. 14 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», страхователями в соответствии с этим законом, в том числе, являются работодатели: предприятия, учреждения и организации, созданные в соответствии с законодательством Украины, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, объединения граждан, профсоюзы, политические партии (в том числе филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения указанных предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, профсоюзов, политических партий, которые имеют отдельный баланс и самостоятельно ведут расчеты с застрахованными лицами), физические лица - предприниматели и другие лица (включая юридических и физических лиц - предпринимателей, избравших особый способ налогообложения (единый налог, фиксированный сельскохозяйственный налог), которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по договорам гражданско-правового характера, - для лиц, указанных в пунктах 1, 10, 15 статьи 11 настоящего закона.
Согласно п. 12 ст. 20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховые взносы подлежат уплате независимо от финансового положения плательщика страховых взносов.
Согласно ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.
Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.
Страховой стаж исчисляется в месяцах. Неполный месяц работы, если застрахованное лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию или принимало добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии, что сумма уплаченных за этот месяц страховых взносов не меньше, чем минимальный страховой взнос.
Согласно ч. 2 ст. 25 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года №1058 количество месяцев страхового стажа имеет положительное значение для расчета коэффициента страхового стажа, размер которого, в соответствии со ст. 27 ч.1 этого закона имеет положительное значение для расчета размера пенсии. То есть, размер страхового стажа влияет на размер пенсии, а потому уменьшение страхового стажа нарушает права истца на надлежащее пенсионное обеспечение.
Согласно ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года №1058, в случае продолжения работы после назначения пенсии, пенсионер имеет право на перерасчет пенсии с учетом не менее 24 месяцев страхового стажа после назначения /предыдущего перерасчета/ пенсии независимо от перерывов в работе, а при наличии менее 24 месяцев страхового стажа перерасчет пенсии производится не ранее чем через 2 года после назначения /предыдущего перерасчета/ пенсии.
По желанию пенсионера перерасчет пенсии производится из заработной платы за периоды страхового стажа, указанные в части первой статьи 40 настоящего Закона, с применением показателя средней заработной платы (дохода), который учитывался при назначении (предыдущего перерасчета) пенсии.
В случае если застрахованное лицо после назначения (перерасчета) пенсии имеет менее 24 месяцев страхового стажа, перерасчет пенсии проводится не ранее чем через два года после назначения (предыдущего перерасчета) с учетом страхового стажа после ее назначения (предыдущего перерасчета) и заработной платы, с которой назначена (предварительно пересчитана) пенсия.
Если пенсионер, который продолжал работать, приобрел стаж, достаточный для исчисления пенсии в соответствии с частью первой статьи 28 настоящего Закона, по его заявлению проводится соответствующий перерасчет пенсии независимо от того, сколько времени прошло после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии, с учетом заработной платы, с которой назначена (предварительно пересчитана) пенсия.
Исчисление страхового стажа, дающего право на перерасчет пенсии в соответствии с настоящей статьей, осуществляется не ранее дня, следующего за днем, по которому исчислен страховой стаж при назначении (предыдущем перерасчете) пенсии.
Анализируя данные в этих справках, предприятие с ноября 2023 г. по ноябрь 2024 г. уплатила страховые взносы в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 1 ст.4 Закона Украины от 08 июля 2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» плательщиками единого взноса являются – работодатели: предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, образованные в соответствии с законодательством, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по гражданско-правовым договорам.
При этом стоит отметить, что отсутствие сведений о начислении заработной платы и уплаты страховых взносов не является ответственностью работника и пенсионера и не может быть основанием для отказа в зачете определенного периода в страховой стаж.
Действующим на территории Республики законодательством, в частности, ст. 6 Закона ДНР «Об основах общеобязательного социального страхования» от 18.05.2015, предписано, что лица, работающие на условиях трудового договора, подлежат общеобязательному социальному страхованию, но не являются плательщиками взносов на страхование даже в добровольном порядке.
В соответствии с п. п. 1, 2 ч.1 ст. 7 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС, общеобязательному социальному страхованию подлежат: 1) лица, работающие на условиях трудового договора /контракта/: а) на предприятиях, в организациях, учреждениях независимо от их форм собственности и хозяйствования; б) у физических лиц; 2) лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно /члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов/, граждане – субъекты предпринимательской деятельности.
Согласно ч.1 ст. 9 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС страховой стаж – это период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному социальному страхованию и уплачиваются взносы (им, работодателем) на страхование, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики. Особенности исчисления страхового стажа по отдельным видам общеобязательного социального страхования устанавливаются соответствующими законами Донецкой Народной Республики.
Согласно п. п. а п. 1.1. ч.1 ст. 3 Временного порядка о сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование на территории ДНР, утвержденного Президиумом Совета Министров ДНР от 18.04.2015 г. № 6-7, плательщиками единого взноса являются: работодатели, в том числе, юридические лица - зарегистрированные в установленном законодательством порядке предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и за ее пределами.
Кроме того, обязанность по своевременному и в полном объёме начислению, исчислению и уплате единого взноса, в соответствии с ч.2 ст. 4 Временного порядка, возложена на плательщика такого взноса.
В соответствии с ч.1 ст. 15 Закона № 5-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территории Донецкой Народной Республики с 1 января 2023 года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Положениями ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, в рамках трудовых отношений.
Исходя из положений статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, Указу Главы ДНР ФИО5 от 26 октября 2023 года № 506, установление и осуществление выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с постановлением Совета Министров ДНР от 10 января 2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения(перерасчета) пенсий в переходный период», с 1 ноября 2023 года относится к компетенции Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации, который при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнения положений пенсионного законодательства должен соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на пенсию с учетом ее особого значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П, застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с, уплатой платежей на пенсионное страхование, они не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам; не уплата-страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в ПФ РФ в пользу работающих у него застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Относительно требований ФИО2 о признании незаконным и отмене решения ответчика от 04 июня 2025 об отказе в перерасчете пенсии по стажу и заработку в соответствии со ст. 42 ч. 4 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в частности не включении в страховой стаж периодов работы в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 01 января 2021 года по 23 апреля 2024 года и в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 1 декабря 2024 года по 30 мая 2025 года, по причине не уплаты предприятием страховых взносов, а так же обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж периоды работы: в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 01 января 2021 года по 23 апреля 2024 года и в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 1 декабря 2024 года по 30 мая 2025 года, суд считает необходимым отметить следующее.
В справке выданной Обособленным подразделением «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» от 24.042024 № 05-736, указан заработок ФИО2 за период с января 2021 года по апрель 2024 года включительно, а так же за октябрь 2024 г. При этом указано, что с марта 2017 года по февраль 2025 года включительно сумма страховых взносов, уплаченная путем перечисления на счет ОКЖРНИ МДС ДНР, задолженность на 01 марта 2025 года составляет 1 617 714 374,23 рубля. (л.д. 136)
В справке выданной Обособленным подразделением «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» № 05-737 от 24.04.2025 выданной на основании лицевых счетов № <***> за 2024-2025г.г. указан заработок ФИО2, за период с апреля 2024 г. по март 2025 г. включительно, на все выплаты начислены страховые взносы (единый страховой взнос) и уплачены по 30 ноября 2024 в Социальный Фонд России (Пенсионный фонд ДНР) (л.д. 135)
Таким образом исходя из данных справок и трудовой книжки истец состоял в трудовых отношениях с ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей, получал заработную плату, на которую начислялись страховые взносы.
При этом стоит отметить, что отсутствие сведений об уплате страховых взносов на начисленную заработную плату не является ответственностью работника и пенсионера и не может быть основанием для отказа в зачете определенного периода в страховой стаж.
Положениями ч.1 ст. 48 КЗоТ Украины предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
Кроме того, пп.1.1 п.1 приказа «Об утверждении инструкции про порядок ведения трудовых книжек работников» от 29 июля 1993 года № 58 установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
Таким образом, внесённые в трудовую книжку ФИО2 записи за спорные периоды в полной мере соответствуют требованиям, указанным в п. 2.14 Инструкции № 58», а соответственно ФИО2 ответчику были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие страховой стаж в спорных периодах работы. Доказательств, опровергающих данный факт, суду не предоставлено.
Вины работника в образовании задолженности предприятия по оплате страхового взноса нет. Плательщиком взноса является его работодатель, неуплата либо несвоевременная уплата взноса которым исключает ответственность истца и не может являться основанием для не включения органом пенсионного фонда спорного периода работы в его страховой стаж и, как следствие, реализации им права своевременно и в полном объеме получить пенсию.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что несвоевременная уплата страхового взноса и единого взноса предприятием не должна нарушать законные права и интересы истца, а именно, нарушать право ФИО2 на пенсионное обеспечение, поскольку обязанность своевременной уплаты страхового взноса или единого взноса возложены на работодателя, а потому их неуплата не может лишать работника права на зачёт спорного периода работы в страховой стаж, в виду того что периоды работы истца отображены в трудовой книжке в которой имеются ссылки на соответствующие приказы, как на основания внесения записей, заверены подписью полномочного лица и печатью, то есть оформлены надлежащим образом, в материалах пенсионного дела имеется сведения о начислении заработной платы.
Право ФИО2 на социальное обеспечение по возрасту гарантировано ему Конституцией Российской Федерации /ст. 39/.
Поскольку на дату обращения с заявлением о перерасчете пенсии истец предоставил ответчику документы о стаже и заработке, трудовую книжку, справку о заработке с указанием о том, что на всю заработную плату начислены страховые взносы и о том что имеется задолженность по страховым взносам, у ответчика отсутствовали законные основания для не включения в страховой стаж периода работы истца в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 01 января 2021 года по 23 апреля 2024 года и в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 01 декабря 2024 года по 30 мая 2025 года, что повлияло на размер его пенсии, а потому решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 06 июня 2025 года № 13, в отказе пересчитать ФИО2 пенсию по стажу и заработной плате с учетом страхового стажа с 01 января 2021 года по 30 мая 2025 года, согласно п. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в является незаконным и подлежит отмене.
При этом, суд приходит к выводу о том, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике следует обязать засчитать в страховой стаж ФИО2 периоды работы в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 01 января 2021 года по 23 апреля 2024 года и в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 01 декабря 2024 года по 30 мая 2025 года и произвести согласно его заявлению от 30 мая 2025 года перерасчёт его пенсии, с учётом страхового стажа и заработка в соответствии со ст. 42 ч.4 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» за период с 01 января 2021 года по 30 мая 2025 года с 01 июня 2025 года.
Таким образом, оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о защите пенсионных прав – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 04 июня 2025 № 13 об отказе ФИО2 в перерасчёте пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» по стажу и заработку.
Обязать ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть в страховой стаж ФИО2 периоды работы:
в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 01 января 2021 года по 23 апреля 2024 года;
в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 1 декабря 2024 года по 30 мая 2025 года.
Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике провести перерасчет пенсии ФИО2 в соответствии со ст. 42 ч.4 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с учетом страхового стажа и заработка за период с 01 января 2021 года по 30 мая 2025 года с 01 июня 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Енакиевский межрайонный суд Донецкой Народной Республики.
Судья Н.В. Казминова
Мотивированное решение изготовлено26.05.2025 года.