Решение по делу № 2-521/2023 от 13.04.2023

47RS0004-01-2022-003838-98

Дело №2-521/2023

13 апреля 2023 года г. Всеволожск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при помощнике судьи: Лябзине М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Ленавтодор» к ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3, ИП ФИО4, ФИО5, Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании примыкания несанкционированным, обязании ликвидировать примыкания к автомобильной дороге регионального значения, и по самостоятельному иску ФИО6 к ФИО2, ФИО1, ГКУ «Ленавтодор» об установлении сервитута,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее ГКУ «Ленавтодор», Учреждение) обратилось с исковым заявлением к ИП ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3, ИП ФИО4, ФИО5, Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в котором указывает, что Распоряжением Леноблкомимущество от 16.09.2015г. № 622 в оперативное управление Учреждения передана автомобильная дорога общего пользования регионального значения - Подъезд к ст. Ламбери.

В ходе мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги, установлено, что данная дорога имеет II техническую категорию, ширина полосы отвода составляет 28,0 м. (по 14,0 м от оси слева и справа).

На участках дороги с правой стороны в границах полосы отвода автомобильной дороги обустроены примыкания:

- на участке 3 км+877, обеспечивающее доступ на земельный участок с кадастровым номером № через установленный шлагбаум, на котором расположен объект дорожного сервиса - кафе «Традиция»;

- на участке 4км.+028

с земельного участка с кадастровым номером № для целей строительства и обеспечения транспортной доступности на территорию смежных земельных участков.

Согласно сведениям ЕГРН собственниками земельного участка с кадастровым номером № с которого обустроены примыкания, являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 При этом ФИО4, ФИО1, ФИО2 являются индивидуальными предпринимателями.

В силу п.2 ст.20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

Согласно п.2.1.2.2. Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача согласия на выполнение работ по строительству, реконструкции являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного Приказом Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области № 21/18м от 02.11.2018г. (далее Регламент), соответствующую государственную услугу предоставляет ГКУ «Ленавтодор» (далее Учреждение).

Однако письменное согласие Учреждения, содержащее технические требования и условия на обустройство примыканий к автомобильным дорогам к автомобильным дорогам с указанным земельных участков не выдавались, проектная документация в адрес Учреждения от собственников земельного участка не поступала, разрешение на строительство отсутствует.

Вместе с тем, организованные примыкания выполнены с нарушением норм действующего законодательства, не оборудованы переходно-скоростными полосами и элементами обустройства автомобильной дороги, покрытие примыканий отличается по типу дорожной одежды, нарушена система водоотвода автомобильной дороги, что ведет к нарушению конструкции дороги. Кроме того, в полосе отвода автомобильной дороги наблюдается грязь и строительный мусор, осуществляется вынос грязи на проезжую часть строительной техникой. Эксплуатация примыкания не допускается, несет угрозу безопасности участкам дорожного движения и сохранности автомобильной дороги.

Требованием № от 06.12.2021г., подготовленным на основании заключения комиссии, составившей акт комиссионного осмотра от 21.10.2021г. (в отношении участка дороги 3км.+877) Учреждение требовало от ответчиков:

- прекратить эксплуатацию существующего примыкания на автомобильной дороге;

- привести полосу отвода автомобильной дороги в нормативное состояние.

Также, Требованием № от 26.11.2021г., подготовленным на основании заключения комиссии, составившей акт комиссионного осмотра от 21.10.2021г. (в отношении участка дороги 4км.+028) Учреждение требовало от ответчиков:

- прекратить эксплуатацию существующего примыкания на автомобильной дороге;

- привести полосу отвода автомобильной дороги в нормативное состояние.

Однако указанные требования оставлены без ответа, что подтверждается актами комиссионного осмотра от 27.01.2022г.

Поскольку требования истца в добровольном порядке не удовлетворены Учреждение просит:

- признать несанкционированными примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» на 3 км.+877 м (справа) и 4 кв. + (0,28м) справа;

- обязать ответчиков в срок, не превышающий 15 дней со дня вступления решения в законную силу, ликвидировать примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области на участках полосы отвода автомобильной дороги на 3 км.+877 и 4км+028 (справа);

- запретить использование указанных примыканий до момента обустройства в соответствии с действующим законодательством.

В случае неисполнения или несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ответчиков в пользу Учреждения судебную неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решение суда до момента его фактического исполнения.

ФИО6, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратился с самостоятельным иском к ФИО2, ФИО1, ГКУ «Ленавтодор» об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО7 от 26.08.2021г. для обеспечения круглосуточного беспрепятственного проезда (выхода), въезда (выезда) к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, обязании ГКУ «Ленавтодор» предоставить технические условия на организацию съезда.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 13.03.2012г. Кроме него собственником ? доли поименованного земельного участка является ФИО8

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО1

Данный земельный участок расположен между земельным участком истца и дорогой, перекрывая тем самым истцу единственный проезд (проход) к своему земельному участку и ограничивая доступ скорой помощи, пожарных и иных специальных служб.

Поскольку иного доступа на земельный участок не имеется, истец просит установить сервитут (право безвозмездного ограниченного пользования) земельным участком площадью 165 кв.м. на часть земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО7 от 26.08.2021г. в следующих координатах характерных точек:

№ точки

462612.78

2218602.74

462610.94

2218614.13

462607.28

2218605.13

462602.85

2218595.60

462598.70

2218588.79

462599.95

2218579.31

462599.95

2218592.76

и обязать ГКУ «Ленавтодор» предоставить технические условия на организацию съезда.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27.09.2022г. оба дела объединены в одно производство.

В судебное заседание представитель ГКУ «Ленавтодор» ФИО9 явился, требования иска Учреждения поддержал, в удовлетворении требований ФИО6 просил отказать, ссылаясь на то, что примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» на 3 км.+877 м имеет несанкционированный характер, должен быть ликвидирован, поэтому сервитут к этому примыканию не может быть установлен.

Ответчики: ФИО3, ИП ФИО4, ФИО5, о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки не представили.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО10 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований иска, указал, что ответчиком ФИО1 в материалы дела были представлены документы о том, что земельный участок с кадастровым номером № был выкуплен у ряда собственником, а затем на основании мирового соглашения разделен между сособственниками: ФИО1 и ФИО2

В результате произведенного раздела земельного участка с кадастровым номером № были образованы три земельных участка: №, принадлежащие на праве собственности ФИО1 и земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности ФИО2

Несанкционированное примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» на 3 км.+877 м (справа) полностью расположено на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Согласно п.2 Акта комиссионного осмотра от 16.01.2023г., представленного истцом в материалы дела, на участке автомобильной дороги Подъезд к ст. Ламбери» на 4 км.+028 м (справа) на момент обследования обустроенное примыкание имеет расположение рядом с восточными границами земельного участка с кадастровым номером №, за границы не заходит, примыкание обустроено с территории соседнего земельного участка.

Поскольку на принадлежащих ФИО1 земельных участках с кадастровыми номерами № отсутствуют несанкционированные примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери», просил отказать в иске.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО11 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований иска, указала, что примыкание к автомобильной дороге регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» на 3 км.+877 м (справа), ее доверитель не строил, данное примыкание существует с 60 годов прошлого века, в настоящее время ФИО2 пытается данное примыкание согласовать. Указала также, что размер судебной неустойки, требуемый истцом к взысканию, завышен, просила снизить размер неустойки.

Представитель ответчика - Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился. Участвуя ранее в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что находящееся на землях неразграниченной государственной собственности несанкционированное примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» на 4 км.+028 м (справа) Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области не обустраивала.

ФИО6, выступающий истцом по своему иску, и как третье лицо по иску ГКУ «Ленавтодор», в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований своего иска, по доводам, изложенным в нем, просил отказать в иске ГКУ «Ленавтодор», поскольку таком случае установить сервитут не представляется возможным.

Третье лицо - ФИО8 в судебное заедание явилась, поддержала требования иска ФИО6, возражал против удовлетворения требований ГКУ «Ленавтодор» по аналогичным доводам ФИО6 основаниям.

Третьи лица: Администрация МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области о рассмотрении дела извещены, ФИО12 в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки не представили.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Статьей 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257 и Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2009г. № 371 "О порядке установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения" установлено, что земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги используются для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, а также объектов дорожного сервиса.

При этом осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения и повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и(или) пешеходов; нарушение других установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к ограничению использования автомобильных дорог и их полос отвода, а также к обеспечению их сохранности.

Объекты дорожного сервиса согласно положениям п.13 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ – это здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В силу п.7 ст.22 указанного Федерального закона присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам осуществляется на основании договора о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, заключаемого с владельцами автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Пункт 8 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению. Нарушители по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ГКУ «Ленавтодор» на основании распоряжения Леноблкомимущество от 16.09.2015г. № 622 «О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление в оперативное управление Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» передана автомобильная дорога общего пользования регионального значения - Подъезд к ст. Ламбери (т.2 л.д.187).

На участках дороги с правой стороны в границах полосы отвода автомобильной дороги обустроены примыкания:

- на участке 3 км+877, через смежный с дорогой земельный участок с кадастровым номером №, обеспечивающее доступ на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479003:63 через установленный шлагбаум, на котором расположен объект дорожного сервиса - кафе «Традиция»;

- на участке 4км.+028 с земельного участка с кадастровым номером № для целей строительства и обеспечения транспортной доступности на территорию смежных земельных участков, что подтверждается Актами комиссионного осмотра от 21.10.2021г. (т.2 л.д. 217-220).

Согласно сведениям ЕГРН на момент составления данных актов данного осмотра собственниками земельного участка с кадастровым номером №, с которого были обустроены примыкания, являлись: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 При этом ФИО4, ФИО1, ФИО2 являются индивидуальными предпринимателями (т.1.л.д. 66-80).

Поскольку посредством земельного участка с кадастровым номером № осуществлялся доступ на земельный участок с кадастровым номером № собственником которого является ФИО12, он был привлечен судом к участию в деле, в качестве третьего лица на стороне ответчиков.

Из материалов дела следует, что Требованием № от 06.12.2021г., подготовленным на основании заключения комиссии, составившей акт комиссионного осмотра от 21.10.2021г. (в отношении участка дороги 3км.+877) и Требованием № от 26.11.2021г., подготовленным на основании заключения комиссии, составившей акт комиссионного осмотра от 21.10.2021г. (в отношении участка дороги 4км.+028) прекратить эксплуатацию существующего примыкания на автомобильной дороге; привести полосу отвода автомобильной дороги в нормативное состояние.

Однако указанные требования остались без удовлетворения, что подтверждается актами комиссионного осмотра от 27.01.2022г.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № 2-901/2022 было утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО2, предусматривающее продажу долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В дальнейшем доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № принадлежащие ФИО4, ФИО3 и ФИО5 были выкуплены ФИО1, что подтверждается договорами купли-продажи долей земельных участков от 01.07.2022г. и 01.07.2022г., а затем на основании мирового соглашения земельный участок с кадастровым номером № был разделен между сособственниками: ФИО1 и ФИО2

В результате произведенного раздела земельного участка с кадастровым номером № были образованы три земельных участка: №, принадлежащие на праве собственности ФИО1 и земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО2, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Как следует из Акта комиссионного осмотра от 16.01.2023г. предоставленного ГКУ «Ленавтодор», на участке автомобильной дороги Подъезд к ст. Ламбери» на 4 км.+028 м (справа) на момент обследования обустроенное примыкание имеет расположение рядом с восточными границами земельного участка с кадастровым номером №, за границы не заходит, примыкание обустроено с территории соседнего земельного участка, собственность на который не разграничена.

В то же время материалами дела подтверждается, что несанкционированный съезд 3 км+877 м после произведенного ФИО1 и ФИО2 раздела земельного участка полностью расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 602 кв.м., принадлежащем ФИО2

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, то есть орган местного самоуправления муниципального района осуществляет полномочия собственника в отношении таких земельных участков.

Поскольку материалами дела подтверждается, что в настоящее время спорные примыкания в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» располагаются:

- на 3 км+877 (справа) и обеспечивают доступ к участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО2, а на участке 4 км.+028 м (справа) примыкание обустроено с земельного участка, собственность на который не разграничена; согласований на обустройство указанных примыканий, как то предусмотрено ч.1 ст.20 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, не получено, их следует признать несанкционированными, и возложить на собственников указанных участков: ФИО2 и Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области обязанность по их ликвидации.

Учитывая, что на принадлежащих ФИО1 земельных участках с кадастровыми номерами № отсутствуют несанкционированные примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери», а ответчики: ИП ФИО4, ФИО5, ФИО3 собственниками земельных участков, с которых обустроены несанкционированные примыкания, в настоящее время не являются, в иске к ним ГКУ «Ленавтодор» надлежит отказать.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из объема и характера работ, которые ответчикам надлежит выполнить, учитывая требования разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиками обязанности по ликвидации несанкционированных съездов - не более 20 дней со дня вступления решения в законную силу.

Частью 3 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает необходимым установить судебную неустойку на случай неисполнения или несвоевременного исполнения решения суда в размере 10 000 руб. в месяц., полагая заявленную истцом к взысканию неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда чрезмерной.

Разрешая требования самостоятельного иска ФИО6 об установлении сервитута, обязании ГКУ «Ленавтодор» предоставить технические условия на организацию съезда, суд исходит из следующего.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (пункт 2 статьи 274 ГК РФ).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком (пункт 5 статьи 274 ГК РФ).

По своей правовой природе сервитут является вспомогательным способом реализации лицом права собственности в отношении принадлежащего ему земельного участка при наличии препятствий для его использования в полной мере, в связи чем, установление сервитута допустимо только в случае невозможности использования земельного участка для целей, указанных в пункте 1 статьи 274 ГК Российской Федерации.

Учитывая изложенное, по данному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются выяснение вопросов, является ли использование земельного участка истца возможным для целей, под которые испрашивается сервитут, без его установления в отношении земельного участка ответчика, не лишает ли обременение сервитутом участка ответчика возможности владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО6 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 30 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с участками не менее 0, 06 га.

Вторым сособственником указанного участка является ФИО8, которой также принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на участок.

Обращаясь с иском об установлении сервитута, ФИО6 ссылается на невозможность подъезда к принадлежащему ему земельному участку с земель общего пользования, в обоснование чего им представлено заключение кадастрового инженера ФИО7 от 26.08.2021г., согласно которому следует, что земельный участок с кадастровым номером № не имеет прохода и (или) проезда к автодороге 41к-066 (Подъезд к станции Ламбери). В заключении кадастровым инженером, исходя из требований градостроительных норм, предложен вариант установления сервитута на земельный участок с кадастровым номером №, тогда еще принадлежащий ИП ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО13: Е.П. и ФИО2 площадью 165 кв.м. в следующих координатах.

Для проверки доводов истца и возможности установления сервитута судом была назначена экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Экспертный центр «Академический».

Экспертами ООО «Экспертный центр «Академический» в заключении от 04.08.2022г. № предложен иной вариант установления сервитута на земельный участок с кадастровым номером № площадью 113,23 кв.м.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, после раздела земельного участка с кадастровым номером №, между сособственниками, испрашиваемый ФИО6 сервитут будет проходить по территории земельного участка с кадастровым номером № имеющего несанкционированный съезд в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» 3 км+877 (справа), и подлежащий демонтажу.

В силу ч. 4.1 ст. 25 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях сервитута. Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог. Соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется.

Вместе с тем, согласно частям 1, 5.1 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. Указанное согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий.

Порядок получения такого согласия предусмотрен Приказом Минтранса России от 09.07.2018г. № 261 "Об утверждении Порядка выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги федерального значения с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги федерального значения к другой автомобильной дороге, а также перечня документов, необходимых для выдачи такого согласия".

Преодоление необходимости получения разрешения заявлением требований об установлении сервитута по смыслу приведенных норм права не допускается.

Как следует из материалов дела, письмом 27.09.2022г. ГКУ «Ленавтодор» отказало ФИО2 в выдаче согласия, содержащего технические требования и условия, на строительство примыкания к автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» на 3 км+877 (справа) для организации доступа к земельному участку с кадастровым номером №, в том числе, потому, что оно расположено на расстоянии менее 600 м. от ранее согласованного в соответствии с требованиями действующего законодательства примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» на км 3+566 (справа) для организации доступа к коттеджному поселку «Александрийский парк».

Из ответа ГКУ «Ленавтодор» от 30.01.2023г. ФИО6 следует, доступ на земельный участок с кадастровым номером №, будет возможен исключительно через примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» к земельному участку с кадастровым номером 47:07:0479003:1437 и разъяснено, что если участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» будет проходить по территории населенного пункта, при рассмотрении вопроса выдачи письменного согласия, содержащего технические требования и условия строительство примыкания к указанной автомобильной дороге для организации доступа на земельный участок с кадастровым номером № возможно будет применить № « Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция № что позволить обустроить примыкание, на расстоянии менее 600м. между примыканиями.

Для рассмотрения вопроса изменений границ населенного пункта на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» и внесения соответствующих изменений в проекте организации дорожного движения (далее ПОДД) администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области необходимо провести соответствующую работу с ГКУ «Ленавтодор», направленную на отражение границ населенного пункта в ПОДД и утверждение соответствующих изменений в ПОДД в Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая, что в материалах дела отсутствует разрешение ГКУ «Ленавтодор» на строительство примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» на 3 км.+877 м (справа) с земельного участка к с кадастровым номером №, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО6 об установлении сервитута, обязании предоставить технические условия на организацию съезда.

Истец не лишен возможности обращения в администрацию МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области для разрешения вопроса о внесении соответствующих изменений в проект организации дорожного движения, направленных на отражение границ населенного пункта в проекте организации дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ «Ленавтодор» (№) удовлетворить частично.

Признать несанкционированными примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» на 3 км.+877 м (справа) и 4 кв. + (0,28м) справа.

Обязать ИП ФИО2, СНИЛС № в срок, не превышающий 20 дней со дня вступления решения в законную силу, ликвидировать примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» на 3 км.+877 м (справа).

Обязать Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (№) в срок, не превышающий 20 дней со дня вступления решения в законную силу, ликвидировать примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ст. Ламбери» на 4 км.+0,28 м (справа).

В случае неисполнения или несвоевременного исполнения решения суда установить размер судебной неустойки в размере 10 000 руб. в месяц.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ГКУ «Ленавтодор», отказать.

ФИО6, №, в исковых требованиях к ФИО2, ФИО1, № ГКУ «Ленавтодор» об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО7 от 26.08.2021г., обязании ГКУ «Ленавтодор» предоставить технические условия на организацию съезда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Валькевич Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023г.