Дело № 2-146/2025

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года п. Змиёвка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А.,

ответчика ФИО1,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Ершовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А., поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании ограничить доступ в нежилое помещение и заблокировать его дверные и оконные проемы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Свердловского района Орловской области Беликова А.А. обратилась в Свердловский районный суд Орловской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указала, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья граждан и о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> расположено здание, эксплуатация которого не осуществляется, конструкция здания имеет разрушения. При этом доступ в здание неопределенному кругу лиц не ограничен. Указанное свидетельствует о непринятии собственником здания и земельного участка, на котором заброшенное здание расположено, мер, необходимых для предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе, мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, а также не обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), нарушение законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено кирпичное здание площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Данные объекты принадлежат на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время здание не эксплуатируется, территория и здание заброшены, не охраняются, не освещаются, в оконных и дверных проемах сопутствуют двери и окна, что не препятствует свободному доступу посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних. Помещения здания захламлены бытовым и строительным мусором, имеются следы от костров, а также надписи на стенах, что свидетельствует о пребывании граждан в данном здании. Кирпичные стены и перегородки имеют многочисленные разрушения и трещины. Здание не защищено от проникновения атмосферных осадков, строительные конструкции приходят в негодность со временем и под воздействием влажности, температуры, солнечного света, попеременного замораживания и оттаивания, других факторов, в том числе расхищения контракций и их частей.

На момент обследования объекта, собственником, в нарушение ст.37 Федерального закона Федеральный закон №384-ФЗ не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания и на территорию, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределённого круга лиц. Свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории пгт. Змиевка, поскольку здание может быть использовано для совершения преступлений и правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, несовершеннолетних для распития алкоголя, граждан различных возрастных групп для употребления наркотических средств.

ОМВД России по Свердловскому району 15.05.2025 в адрес ФИО1 направлено письмо с требованием принять меры по ограничению доступа граждан к зданию, распложенному по адресу: <адрес>, однако до настоящего времени со стороны ФИО1 мер не принято.

Ссылаясь на то, что со стороны собственника вышеуказанного нежилого здания не принимаются меры по соблюдению требований закона о надлежащем содержании принадлежащего ему недвижимого имущества, поскольку нежилое здание длительное время не используется, находится в полуразрушенном состоянии, вход в которое не закрыт, оконные и дверные проемы не заделаны, ограждение вокруг здания не имеет целостности, что обеспечивает свободный доступ третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, к указанному объекту, который распложен в непосредственной близости от жилых домов и создает опасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, способствует совершению третьими лицами противоправных действий в данном здании, и также свидетельствует о потенциальной опасности данного объекта с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, первоначально просила суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> восстановить целостность ограждения по периметру здания и заблокировать его дверные и оконные проемы.

В судебном заседании заместитель прокурора Свердловского района Орловской области Беликова А.А. исковые требования уточнила, окончательно просила суд обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, заблокировав его дверные и оконные проемы.

В судебном заседании ответчик ФИО1 уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав стороны, проверив доводы иска, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5).

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 5). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6). Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (ч. 7). Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч. 8).

Объектом технического регулирования согласно ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности задний и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ) являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) (ч. 1). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2).

В соответствии со ст.7 Федерального закона №384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона №384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п. п. а, б п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания квартальной котельной площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи муниципального имущества Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 31-45).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника объектов недвижимости начальником ОМВД России по Свердловскому району было направлено письмо, из содержания которого следует, что сотрудниками ОМВД РФ по Свердловскому району выявлен потенциально-опасный объект для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, расположенный по адресу: <адрес> «здание бывшей котельной», на котором эпизодически проводят свободное время несовершеннолетние, которые подвергаются опасности. Возможность свободного доступа к нежилому зданию создает условия, сопутствующие совершению противоправных действий, делает их опасными и влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как неопределенного круга лиц, так и детей, в случае их разрушения или может привести к чрезвычайной ситуации, с требованием незамедлительно принять меры по ограничению свободного доступа к вышеуказанному объекту посторонних лиц и сообщить в правоохранительные органы до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Из акта о проведении проверки и приложенных к нему фотографий от ДД.ММ.ГГГГ, составленных заместителем прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А. следует, что в присутствии ФИО1 проведен осмотр территории по адресу: <адрес>, на которой расположено нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. При визуальном осмотре установлено, что здание имеет разрушение кирпичной кладки (местами), отсутствуют окна и двери. В помещениях здания имеется строительный и бытовой мусор, следы от костров, надписи на стенах. На территории вокруг здания также имеется бытовой мусор, спиленные ветки деревьев (л.д.6-25).

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ему было известно о состоянии данного объекта недвижимости, однако меры по обеспечению его безопасности не принимал поскольку не считал необходимым это делать. Одновременно пояснил, что примет меры по ограничению доступа к объекту неопределённого круга лиц, однако в какие сроки, пояснить не смог (л.д.27-28).

В ходе выездного судебного заседания судом с участием сторон также был осуществлен осмотр нежилого здания и прилегающей территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. В ходе осмотра нежилого здания и прилегающей территории установлено, что объект представляет собой кирпичное строение, двери, окна отсутствуют, внутри и снаружи присутствует различный пожароопасный мусор, в том числе сухие ветки и листья, имеется частичное разрушение кирпичной кладки здания. Внутренняя отделка помещений повреждена, стены украшены надписями. На территории земельного участка имеется бытовой мусор.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание, что в соответствии с вышеприведенными нормами права ФИО1, являясь собственником нежилого здания, обязан содержать принадлежащее ему помещение, обеспечивать эксплуатационный контроль, техническое обслуживание и текущий ремонт этого помещения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности помещения, обеспечения надлежащего технического состояния помещения в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, соблюдать требования пожарной безопасности при осуществлении прав собственника, пресекать доступ посторонних лиц в неэксплуатируемое помещение, своевременно производить уборку в помещении и на прилегающей к этому помещению территории, учитывая, что нежилое здание находится в заброшенном состоянии, длительное время не эксплуатируется, расположено в непосредственной близости от жилых домов, суд приходит к выводу, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются свои обязанности по содержанию нежилого здания по адресу: <адрес>, непринятие своевременных мер по воспрепятствованию проникновения третьих лиц на объект создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Свердловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования Свердловский район Орловской области в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А., в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании ограничить доступ в нежилое помещение и заблокировать его дверные и оконные проемы - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (СНИЛС №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, заблокировав его дверные и оконные проемы.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования Свердловский район Орловской области в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Свердловский районный суд.

Председательствующий С.С. Занин