Решение по делу № 02-0349/2025 от 12.03.2025

УИД 77RS0007-02-2024-016141-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0349/2025 по иску ФИО1 к Социальному Фонду России, ОСФР по Москве и адрес филиал № 4 об установлении права на получение пенсии по инвалидности, взыскании невыплаченной пенсии по инвалидности, процентов за пользование чужими денежными средствами, признании действий незаконными,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Социальному Фонду России, ОСФР по Москве и адрес филиал № 4 (далее - ответчики), указав в обоснование, что на основании проведенной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» истец 25.07.2017 был признан инвалидом и ему установлена инвалидность III группы на срок до 01.08.2018 с последующим ежегодным проведением медицинского переосвидетельствования. С 01.09.2022 инвалидность истцу установлена бессрочно. При этом с 1984 года истец является ветераном боевых действий на территории других государств, в связи с чем получает предусмотренные законом меры социальной поддержки.

После получения справки об инвалидности в июле 2017 года истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время Социальный Фонд России) представил необходимые документы, подтверждающие установление инвалидности, однако сотрудник фонда сообщил истцу в устной форме о том, что иные выплаты истцу не положены ввиду получения им социальных выплат как ветераном боевых действий, выплаты по двум основаниям истцом получены быть не могут.

Не имея оснований не доверять словам сотрудника пенсионного органа и не обладая необходимыми юридическими знаниями, находясь в тяжелом эмоциональном состоянии в связи с заболеванием и тяжелой финансовой ситуацией, получив вышеуказанную информацию от сотрудника клиентской службы «Коньково-Черемушки» ОСФР по Москве и адрес, истец не настаивал на повторном рассмотрении его вопроса и не подавал письменных обращений.

В последующие годы (2018, 2019, 2020, 2021) истец также обращался для подачи заявления о назначении ему пенсии по инвалидности в клиентские службы Социального Фонда России, рассчитывая на возможное изменение пенсионного законодательства, однако всегда получал устные разъяснения о том, что пенсия по инвалидности ему не положена.

В связи со сменой места жительства в 2022 году истец обратился в клиентскую службу «Новомосковский», где 22.12.2022 сотрудник службы сообщила истцу о его нарушенном праве на получение пенсии по инвалидности, рекомендовала обратиться в клиентскую службу «Коньково-Черемушки» с заявлением о назначении пенсии, ссылаясь на нахождение личного дела истца в указанной службе.

В связи с чем истец смог записаться на прием в клиентскую службу «Коньково-Черемушки» только 18.01.2023, где при посещении сообщил о своем нарушенном праве и просил предоставить разъяснения в части возможности получения ЕДВ как ветерану боевых действий и страховой пенсии по инвалидности одновременно. Сотрудник пенсионного органа сообщил истцу, что он имеет право на получение ЕДВ как ветеран боевых действий и на страховую пенсию по инвалидности, но разными платежами и истец подал заявление о назначении ему пенсии по инвалидности.

08.02.2023 истец получил извещение ОСФР по Москве и адрес филиал № 4 о назначении истцу страховой пенсии по инвалидности с 01.09.2022 по 19.08.2024 в размере сумма

27.02.2023 истцом подано письменное заявление о получении разъяснений в ОСФР по Москве и адрес филиал № 4 о сроках назначения ему страховой пенсии по инвалидности и указании причин отказов ранее, ответ на которое истец не получил.

02.04.2023 на официальном сайте Социального Фонда России истец обнаружил иную информацию о назначенной ему пенсии, а именно установлена страховая пенсия по инвалидности в размере сумма, в том числе фиксированная выплата сумма с 18.01.2023 по 19.08.2024.

24.04.2023 в связи с введением истца сотрудниками пенсионного фонда в заблуждение относительно его права на получение пенсии по инвалидности истец обратился с заявлением в Администрацию Президента Российской Федерации, которая переслала его обращение в Социальный Фонд России, который в свою очередь переслал обращение в ОСФР по Москве и адрес филиал № 4.

21.07.2023 истцом получен ответ ОСФР по Москве и адрес филиал № 4. Однако ответ от Социального Фонда России так и не получен. Истец полагает действия Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по непредоставлению ответа и перенаправлению его обращения в орган, действия которого он обжалует, незаконными.

Ссылаясь на вышеизложенное, уточнив требования иска в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд установить право на получение пенсии по инвалидности с 25.07.2017 по 17.01.2023, взыскать с ОСФР по Москве и адрес филиал № 4 в пользу истца невыплаченную пенсию по инвалидности в размере сумма за период с 25.07.2017 по 17.01.2023, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере сумма, обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществить контроль за деятельностью ОСФР по Москве и адрес филиал № 4 в части выплат истцу надлежащим образом по заявленным требованиям, признать незаконными действия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с нерассмотрением обращения истца по существу, а отправлением обращения в территориальный орган, чьи действия были обжалованы истцом.

Истец ФИО1 и его представитель по ходатайству фио в судебное заседание явились, требования иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Москве и адрес (филиал № 4) фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на заявительный характер назначения страховой пенсии по инвалидности, учитывая, что истец обратился с соответствующим заявлением 18.01.2023, пенсия по инвалидности ему назначена с указанной даты.

Ответчик Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный Фонд России) своего представителя в судебное заседание не направил, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в установленном законом порядке.

В силу п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Частью 6 приведенной нормы и пп. 8 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей с 01.01.2017, т.е. на момент возникновения правоотношений сторон) установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 20.01.2005 истцу ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по категории «ветеран боевых действий».

07.07.2017 истцу установлена III группа инвалидности сроком до 01.08.2018, причина инвалидности – общее заболевание, что подтверждается актом ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» № 1074.10.77/2017 от 27.05.2017 и протоколом проведения медико-социальной экспертизы.

С 01.09.2022 инвалидность истцу установлена бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» серии МСЭ-2022 № 0058973 от 30.08.2022.

По результатам обращения истца от 18.01.2023, согласно извещению ОСФР по Москве и адрес от 08.02.2023 истцу назначена страховая пенсия по инвалидности с 01.09.2022 по 19.08.2024 в размере сумма, в том числе фиксированная выплата в размере сумма

Решением Филиала № 4 ОСФР по Москве и адрес от 09.02.2023 № 1/В ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности с 18.01.2023 по 19.08.2024 в общем размере сумма, из которых страховая пенсия в размере сумма, фиксированная выплата к страховой пенсии в размере сумма

27.02.2023 ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Москве и адрес филиал № 4 с требованием разъяснить сроки установления пенсии по инвалидности, указывая, что инвалидность ему назначена в июле 2017 года.

25.04.2023 в ответ на заявление истца ОСФР по Москве и адрес (филиал № 4) сообщено о назначении страховой пенсии по инвалидности с даты обращения – 18.01.2023, ссылаясь на то, что назначение пенсии носит заявительный характер.

Обращаясь с иском в суд, истец исходит из того, что страховая пенсия по инвалидности истцу подлежит установлению с даты возникновения права на нее, а именно с даты установления инвалидности – 25.07.2017; при этом, с момента установления инвалидности в июле 2017 года истец обращался в территориальный орган Пенсионного фонда – клиентскую службу «Коньково-Черемушки» по месту жительства, однако сотрудником ответчика истец введен в заблуждение и ему сообщено, что поскольку он является получателем выплаты как ветеран боевых действий, назначение страховой пенсии по инвалидности ему не положено; в последующие годы вплоть до декабря 2022 года истцу в устной форме на его обращения сотрудниками ответчика сообщалась аналогичная информация об отсутствии правовых оснований для назначения ему пенсии по инвалидности, в связи с чем в период с 25.07.2017 по 17.01.2023 ему необоснованно по вине ответчика не выплачивалась страховая пенсия по инвалидности.

Из материалов пенсионного дела фио следует, что 27.07.2017 имело место обращение истца в территориальный пенсионный орган с приложением справки Бюро МСЭ № 10 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» серии МСЭ-2015 № 2239648 от 25.07.2017 об установлении истцу впервые 07.07.2017 инвалидности III группы сроком до 01.08.2018, причина инвалидности – общее заболевание.

При этом, истцом подано заявление об оставлении его получателем выплаты ЕДВ как ветерана боевых действий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции, действовавшей с 01.01.2017, т.е. на момент возникновения правоотношений сторон).

Целью названного закона согласно ч. 2 ст. 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н 1 в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые действовали на дату обращения фио в июле 2017 года и до 1 января 2022 г. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчёта и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н был утверждён Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (документ действовал на дату обращения фио в июле 2047 года и утратил силу 24 февраля 2019 г.; далее - Административный регламент).

Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчёте пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).

В пункте 7 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведённых нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Назначение и выплата страховых пенсий до 1 января 2023 г. осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учётом особого её значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров (инвалидов и иных групп населения).

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющему права на назначение страховой пенсии, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии, указанное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Как пояснил в ходе судебного разбирательства истец, при получении справки об инвалидности ему разъяснили, что он должен данную справку представить в пенсионный орган для получения социальных гарантий, сказав, что все разъяснения он получит в пенсионном органе; однако при предоставлении справки об инвалидности сотрудник пенсионного органа попросил истца только написать заявление о том, что он просит оставить его на оплате по ЕДВ как ветеран боевых действий, иного сотрудник истцу ничего не разъяснил, при этом истец не знал о том, что у него есть право на получение пенсии по инвалидности одновременно с получением ЕДВ как ветеран боевых действий.

Доводы истца подтверждаются его заявлением от 27.07.2017 находящимся в пенсионном деле истца (л.д.185).

Доводы ответчика в той части, что истцу были разъяснены его права, но истец выбрал только получение ЕДВ, о чем написал заявление, суд не может принять во внимание, поскольку данные доводы своего объективного подтверждении в ходе судебного разбирательства не нашли, при этом представитель ответчика не смог пояснить по какой причине истец, имеющий право на получение пенсии по инвалидности одновременно с выплатами по ЕДВ выбрал для себя только получение ЕДВ как ветеран боевых действий, лишив себя выплат в виде пенсии по инвалидности.

Учитывая, что обращение истца 27.07.2017 в территориальный орган Пенсионного фонда с представлением справки об установлении ему инвалидности нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что истец был лишен права получить страховую пенсию по инвалидности с даты ее установления по вине пенсионного органа, который не разъяснил ему пенсионные права (разъяснил неверно), последующие неоднократные устные обращения истца по этому вопросу также остались без должного рассмотрения и разъяснения пенсионным органом, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на пенсионный орган - ОСФР по Москве и адрес (филиал № 4) обязанности выплатить истцу страховую пенсию по инвалидности за прошлое время, то есть с момента первоначального обращения в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения, а именно с 25.07.2017 по 17.01.2023.

Согласно расчетам истца за указанный период сумма невыплаченной страховой пенсии по инвалидности составила сумма

Согласно расчетам, представленным стороной ответчика, размер пенсии по инвалидности на 07.07.2017 составил бы сумма, по состоянию на 01.01.2018 – сумма, по состоянию на 01.01.2019 – сумма, по состоянию на 01.01.2020 – сумма, по состоянию на 01.01.2021 – сумма, по состоянию на 01.01.2022 – сумма, по состоянию на 01.06.2022 – сумма, по состоянию на 01.01.2023 – сумма

Таким образом, с расчетом истца представитель ответчика согласился.

Оценив представленные расчеты и доказательства сторон, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ОСФР по Москве и адрес (филиал № 4) в пользу истца невыплаченную пенсию по инвалидности за период с 25.07.2017 по 17.01.2023 в размере сумма

Разрешая требования иска о взыскании с ответчика в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.

Таким образом, положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем, в данном случае спорные отношения связаны с реализацией истцом права на страховую пенсию по инвалидности. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства - Федерального закона «О страховых пенсиях», которым возможность взыскания денежной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Поскольку отношения по назначению и выплаты страховой пенсии в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскание с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами суд полагает возможным отказать.

В силу ч.ч. 20, 22 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд, территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда, подведомственные Фонду учреждения составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд осуществляет назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения. Решение о создании, реорганизации, ликвидации территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений принимается председателем Фонда по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда и подведомственные Фонду учреждения действуют на основании положения о территориальном органе Фонда, положения об обособленном подразделении Фонда и устава подведомственного Фонду учреждения, утверждаемых председателем Фонда.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений осуществляется Фондом.

В силу вышеуказанных положений закона, регулирующего правовое положение Социального Фонда России, вопреки доводам иска оснований для дополнительного возложения на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанности осуществить контроль за деятельностью ОСФР по Москве и адрес филиал № 4 в части выплат истцу надлежащим образом по заявленным требованиям суд не усматривает, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Положения Федерального закона № 59-ФЗ обязывают государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 статьи 10); если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (часть 3 статьи 8).

Из материалов дела следует, что в связи с неправомерным назначением истцу страховой пенсии по инвалидности не с даты ее установления и не получением соответствующих разъяснений истец обратился в Администрацию Президента РФ.

25.04.2023 Администрацией Президента РФ обращение фио направлено для рассмотрения и предоставления ответа по существу в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которым обращение истца 02.05.2023 перенаправлено для рассмотрения и предоставления ответа в ОСФР по Москве и адрес (филиал № 4).

31.05.2023 ОСФР по Москве и адрес (филиал № 4) дан ответ по результатам рассмотрения его обращения, поступившего через Администрацию Президента РФ.

Как указано выше, Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, при этом Фонд осуществляет свою деятельность в том числе и через территориальные органы Фонда.

Структурные подразделения Фонда в рамках типовых Положений осуществляют рассмотрение обращений граждан в пределах своей компетенции.

Таким образом, учитывая, что функции по осуществлению установления и выплаты пенсий возложены на территориальные органы, в данном случае ОСФР по Москве и адрес филиал № 4, при этом Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно не устанавливает и назначает выплаты пенсий гражданам, действия Фонда по перенаправлению обращения в компетентный орган - ОСФР по Москве и адрес (филиал № 4) суд признает законными и обоснованными, требования иска фио в данной части также подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Установить ФИО1 право на получение пенсии по инвалидности с 25.07.2017 по 17.01.2023.

Взыскать с ОСФР по Москве и адрес (филиал № 4) в пользу ФИО1 невыплаченную пенсию по инвалидности в размере сумма за период с 25.07.2017 по 17.01.2023.

В остальной части иска отказать.

Решение изготовлено в окончательном виде 12.03.2025.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: