Решение по делу № 02А-0701/2023~МА-0773/2023 от 25.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-701/23 по административному иску ФИО1 *об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии, обязании совершить действия, пересмотре категории годности к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии, обязании совершить действия, пересмотре категории годности к военной службе.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что решением (заключением) призывной комиссии муниципального образования Теплый стан адрес от 17 апреля 2023 года ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С данным решением (заключением) истец не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает право истца на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. Так, в период с 01.09.2013 по 01.10.2021 истец обучался в РАНХиГС и АТиСО, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. После окончания обучения 01.10.2021 в АТиСО у истца имелись проблемы со здоровьем, которые привели к нескольким госпитализациям и постоянным обращениям к врачам. С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент истец проживал и продолжает проживать по адресу регистрации. Однако с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста истец каких-либо повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. Более того, имеющееся у истца заболевание соответствует п. «б» ст. 46 Расписания болезней", утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, которые предполагает установление категории годности «В».

Административный истец просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии муниципального образования Теплый стан адрес от 17 апреля 2023 года о признании фио, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении фио в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет, в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета; пересмотреть категорию годности на основании предоставленных документов с учётом поставленного диагноза.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который административные исковые требования поддержал в полном объеме, однако, после объявленного судом перерыва с 22.05.2023 на 25.05.2023 в суд не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования Теплый стан адрес, представляющий также интересы административного ответчика ОВК адрес, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований административного истца отказать по основаниям, указанным в возражениях на иск с учетом дополнений к ним. После объявленного судом перерыва с 22.05.2023 на 25.05.2023 представитель в суд не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Из подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" следует, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 названного Закона).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (в редакции Постановления Правительства РФ от 20 мая 2014 года N 465), далее - Положение о призыве.

В соответствии с п. 34 Положения о призыве при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 18 Положения о призыве установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения о призыве).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в частности, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (статьч 29 Федерального закона N 53-ФЗ).

Исходя из положений норм Закона о воинской обязанности и военной службе, Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как следует из материалов дела, Апенкин*, паспортные данные, с 31 января 2012 года состоял на воинском учете в ОВК адрес.

Из материалов дела следует, что в связи с обучением в ГБОУ СОШ № 1267 истцу ФИО1 решением призывной комиссии от 05.04.2013 предоставлена отсрочка по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 26.06.2013. По окончанию обучения в ГБОУ СОШ № 1267 истцу выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании.

В 2013 году ФИО1 поступил ФГБОУ ВОУ РАНХиГС на очное отделение по программе высшего образования по направлению подготовки (специальности) (приказ о зачислении № 01-3620 от 10.08.2013), в связи с обучением в котором решением призывной комиссии от 18.10.2013 года была предоставлена отсрочка по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 2018 года. По окончанию обучения в 2018 году истцу была присуждена квалификация «Юрист 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности» и им получен соответствующий диплом о высшем образовании

25.06.2018 призывной комиссией муниципального образования Ясенево адрес было принято решение о призыве фио на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссией ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-3, в соответствии с п. д ст. 66, п. в ст. 46, п. в ст. 59 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565.

Решением призывной комиссии адрес от 13.07.2018 решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 25.06.2018 отменено.

В 2018 году ФИО1 поступил в аспирантуру очной формы обучения ОУП ВО АТиСО по направлению подготовки 40.06.01 «Юриспруденция», входящей в группу направлений подготовки и специальностей 12.00.03 «Гражданское право» (приказ о зачислении № ОБ-2-37 от 23.07.2018), в связи с обучением в котором решением призывной комиссии от 26.11.2018 года была предоставлена отсрочка по основанию, предусмотренному пп. "б" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", по программе аспирантуры до 2021 года.

Также из материалов дела следует, на основании личного заявления аспирант первого года очной формы обучения кафедры гражданского права и процесса по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция ФИО1 приказом № ОБ-2-43 от 07.05.2019 переведен на кафедру философии и социологии по направлению подготовки 39.06.01 Социальные науки, направленность Социальные управления. По окончанию аспирантуры в 2021 году истцу выдан диплом об окончании аспирантуры.

05.01.2022 года административный истец достиг возраста 27 лет.

Решением (заключением) призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес от 18 апреля 2023 года ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно пункту 1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 этого же федерального закона).

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанное в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 30 октября 2014 г. N 26-П сформулировал позицию о том, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность. Заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву не допускается выносить в ситуации, когда гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в пункте 54 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Вместе с тем, административным ответчиком объективно-проверяемых данных о том, что в адрес истца с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста направлялись повестки с целью вызова для проведения мероприятий, связанных с призывом, не представлено

При этом копии повесток о вызове фио о необходимости явки в ОВК адрес на 26.10.2021 к 09.30 для осуществления мероприятий с призывом на военную службу, на 16.11.2021 к 09.30 для уточнения документов воинского учета, на 09.11.2021 к 09.30 для уточнения документов воинского учета, а также копии повесток, вручённые некому технику, на 16.11.2021 к 09.30 для уточнения документов воинского учета и на 07.12.201 к 09.30 для уточнения документов воинского учета, представленные ответчиком в копию личного дела призывника, не могут быть признаны надлежащими извещениями, поскольку суду не представлено доказательств личного их вручение истцу под расписку и доказательств того, что данные повестки фактически направлялась истцу.

Акты о результатах оповещения от 11.11.2021, 26.11.2021 о том, что некий техник ФИО2 не смог вручить истцу повестки, при этом в первом случае техник повесил повестку на дверь, а в другом случае опустил повестку в почтовый ящик, также не могут надлежащими доказательствами извещения, поскольку суду не представлено доказательств личного вручения истцу повестки под расписку. Более того, из указанных актов, невозможно установить, когда конкретно осуществлялся выход техника для вручения повесток, в соответствии с каким именно обращениями (поручениями) военного комиссара осуществлен выход техника

Иных сведений об извещении истца о поведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не представлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку повестки с целью вызова для проведения мероприятий, связанных с призывом, в адрес истца стороной административного ответчика не направлялись, доказательств обратного не представлено, оспариваемое решения не соответствуют закону и подлежат отмене.

Также истец ссылался на то, что основания для принятия оспариваемого решения отсутствовали, в том числе, в связи с наличием у истца заболевания, соответствующего п. «б» ст. 46 Расписания болезней", утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, позволяющего признать его ограниченного годным к военной службе.

Как следует из материалов дела, ранее по итогам проведения медицинского освидетельствования (25.06.2018) ФИО1 была определена категория годности "Б-3" в соответствии с п. д ст. 66, п. в ст. 46, п. в ст. 59 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565.

Из представленных истцом документов усматривается, что в период 02.08.2021 истец обратился к терапевту в филиал №3 адрес № 134 и ему был установлен предварительный диагноз «Хронический холецистит».

По результатам осмотра врачом терапевтом филиала №3 адрес № 134 22.11.2021 истцу установлен предварительный основной диагноз «Геморрой неуточненный». Сопутствующее заболевание – «Болезнь кишечника неуточненная»

По результатам осмотра врачом терапевтом филиала №3 адрес № 134 30.11.2021 истцу установлен предварительный основной диагноз «Другие острые инфекции верхних дыхательных путей множественной локализации». Сопутствующее заболевание (предварительный диагноз) – «Гастродуоденит неуточнённый»

По результатам осмотра врачом терапевтом филиала №3 адрес № 134 03.12.2021 истцу установлен предварительный основной диагноз «Хронический холецистит».

Согласно выписному эпикризу 10.12.2021 истец доставлен в ГБУ ДЗМ ГКБ им. фио ДЗМ, где истец находился 1 день. При выписке из стационара истцу установлен диагноз «Функциональное нарушение кишечника неуточненное».

Также из материалов дела следует, что с 20.12.2021 по 24.12.2021 истец находился на стационарном лечении в ГБУЗ ГКБ № 51 ДЗМ. При выписке из стационара истцу установлен диагноз «Острый идиопатический панкреатит. Острый панкреатит неуточненный. Острый панкреатит неуточненный легкой степени тяжести». Сопутствующее заболевание – «Хронический поверхностный гастрит. Рефлюкс эзофагит. Недостаточность кардии. Хронический гастрит. «Геморрой 2 степени».

Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения призывной комиссией не учтены данные документы.

Более того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что принятие решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", допустимо только после надлежаще проведенного медицинского освидетельствования, в свою очередь последнее медицинское освидетельствование в отношении административного истца было проведено 25.06.2018

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в частности предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд считает необходимым возложить обязанность на призывную комиссию провести в отношении ФИО1 медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к воинской службе, а также рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении фио в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдаче военного билета.

В требованиях истца о пересмотре категории годности к военной службе, суд считает необходимым отказать, поскольку разрешение вопроса о пересмотре категории годности относится к компетенции административного ответчика и суд не вправе подменять его, более того, настоящим решением суд возложил на ответчика провести в отношении ФИО1 провести медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к воинской службе

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными и отменить решение (заключение) призывной комиссии муниципального образования Теплый стан адрес от 17 апреля 2023 года о признании гражданина, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, принятого в отношении ФИО1*, возложив обязанность на призывную комиссию провести в отношении ФИО1 *медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к воинской службе, а также рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении фио в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдаче военного билета.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья: Н.И. Ивакина

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 года.