Постановление по делу № 5-15/2023 от 02.03.2023

Дело № 5-15/2023

75RS0010-01-2023-000083-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Забайкальск 02 марта 2023 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Капитонова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (№ 10719000-001855/2022) предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

30.11.2022 уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИБИНТЕРЛЕС» (далее ООО «СИБИНТЕРЛЕС», Общество).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) представлены документы на товар, перемещаемый в железнодорожном вагоне <данные изъяты>

Данный железнодорожный вагон с товаром оформлен по таможенной декларации на товары №, в графе 5 таможенной декларации задекларировано 1 товар, в графе 31 задекларировано:

товар №1 – лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной вида «PINUS SYLVESTRIS L.» распиленные вдоль, не строганные, обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в щип, количеством 2257 шт., объемом с учетом номинальных размеров 96,72 м.куб., объем с учетом предельных отклонений от номинальных размеров 103,02 м.куб., код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119401.

Согласно графам 2,9, 14, 54 ДТ, отправителем/экспортером и декларантом товара является ООО «СИБИНТЕРЛЕС». <данные изъяты>

В период с 12.10.2022 по 13.10.2022 после предъявления товаров, проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № №) товаров, выгруженных из вагона №. В результате таможенного досмотра выгружены лесоматериалы хвойных пород по макроскопическим признакам из сосны обыкновенной, фактический объем пилопродукции составил 118,35 м.куб.

Таким образом, в результате таможенного досмотра выявлено превышение по товару №1 – лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, над заявленным на 15,33 м.куб.

Согласно заключению эксперта от № наименование товара установлено, как «пиломатериал обрезной (брусок) хвойных пород из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L.», распиленный вдоль, необтесанный, не строганный, не лущеный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, объемом 15,33м.куб.» Рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по состоянию на 21.06.2022 составила 346326,78 руб.

По данному факту Читинской таможней 14.10.2022 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «СИБИНТЕРЛЕС», по результатам проведено административное расследование, 30.11.2022 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СИБИНТЕРЛЕС».

На основании определения от 18.01.2023 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

В соответствие со ст. 27.10 КоАП РФ предмет административного правонарушения в объеме 15,33 м.куб. изъят и помещен на ответственное хранение ООО «Ника» (место хранения: Забайкальский край, <адрес>)

Представитель Читинской таможни, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности – ООО «СИБИНТЕРЛЕС» извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Защитником ООО «СИБИНТЕРЛЕС» адвокатом Хохловым А.В. заявлено письменное ходатайство о применении положения ст. 4.1 КоАП РФ в связи с тяжелым финансовым положением Общества, вызванным наличием задолженности по налогам и сборам, в связи, с чем все счета и имущество Общества подвергнуты аресту.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, когда подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств – членов о таможенном регулировании.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за предоставление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Материалами дела установлено, что согласно сведениям, заявленным в ДТ № под таможенную процедуру помещены следующие товары: товар №1 – лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L.» распиленные вдоль, не строганные, обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в щип, количеством 2257 шт., объемом с учетом номинальных размеров 96,72 м.куб., объем с учетом предельных отклонений от номинальных размеров 103,02 м.куб., код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119401.

В период с 12.10.2022 по 13.10.2022 после предъявления товаров, проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № №) товаров, выгруженных из вагона №. В результате таможенного досмотра выгружены лесоматериалы хвойных пород по макроскопическим признакам из сосны обыкновенной. Номинальный объем пилопродукции составил 118,35 м.куб.

Указанное обстоятельство позволило таможенному органу прийти к выводу о том, что фактически перемещаемый объём пиломатериала из сосны обыкновенной превышает объём заявленный в ДТ №№ 15,33 м.куб., что в свою очередь явилось основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно заключению эксперта от 09.11.2022 № наименование товара установлено, как «пиломатериал обрезной (доска, брусок) хвойных пород из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L.», распиленный вдоль, необтесанный, не строганный, не лущеный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, объемом 15,33 м.куб.» Рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по состоянию на 21.06.2022 составила 346326,78 руб.

Местом совершения административного правонарушения является Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни.

Датой совершения административного правонарушения является 21.06.2022 –дата регистрации таможенным органом декларации на товары ДТ №№

Согласно протоколу об изъятии товаров, транспортных средств и иных вещей от 14.10.2022 товар, явившийся предметом административного правонарушения, товар изъят помещен на ответственное хранение начальнику ООО «Ника» (место хранения: Забайкальский край, <адрес>).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 указанного Кодекса, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В совокупности с протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лиц, показаниями, заключениями экспертов, иными документами, вещественными доказательствами.

Вина ООО «СИБИНТЕРЛЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об аресте товаров, декларацией на товары, товаросопроводительными документами, актом таможенного досмотра с приложением и протоколом выполнения измерений, заключением таможенного эксперта, а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, суд учитывает, что все замеры произведены надлежащими лицами при помощи приборов, прошедших поверку, показания приборов, качественные характеристики, количество лесоматериалов полностью сходятся с заключением экспертизы, актом таможенного досмотра, таким образом, суду представлены достоверные подтверждения соответствия используемых инструментов на момент составления акта таможенного досмотра и протокола выполнения измерений объема партии лесоматериалов.

Суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «СИБИНТЕРЛЕС» в перемещении незадекларированного в ДТ №№ товара, а именно – «пиломатериалы обрезные хвойных пород из сосны обыкновенной распиленные вдоль, не строганные, не лущёные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в щип, объемом 15,33 м.куб.» и квалифицирует действия по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая ходатайство генерального директора ООО «СИБИНТРЕЛЕС» ФИО6 из которого следует, что Общество не оспаривает факт недекларирования лесоматериалов, однако при назначении наказания просит учесть, факт того, что Общество данное нарушение таможенного законодательства допустило впервые, применить в отношении Общества, являющегося субъектом малого предпринимательства ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Конфискацию предмета административного правонарушения просит не применять, так как конфискация скажется на имущественном положении юридического лица.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона отдата№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были установлены не в ходе государственного контроля, осуществляемого в отношенииООО «РАДУГА», а стали результатом проверки правильности перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, что исключает применение статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства - привлечения к административной ответственности в области таможенного дела впервые и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым подвергнутьООО «СИБИНТЕРЛЕС» административному наказанию в виде административного штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на момент совершения правонарушения, а именно на21.06.2022составляла 346326 руб. 78 коп.

Таким образом, минимальный размер штрафа составляет 173163 руб. 39 коп. (346326 руб. 78 коп. / 2).

Вместе с тем, принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с финансовым положением Общества, а также тяжелой экономической ситуацией, в которой оказался отечественный бизнес в связи с введением международных санкций в отношении РФ, учитывая, что ООО «СИБИНТЕРЛЕС» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, судья в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, с учетом конкретных обстоятельств дела приходит к выводу о возможности снижения размера назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до суммы 86 581 руб. 69коп.

Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением изъятого товара, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СИБИНТЕРЛЕС» (№) виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 86 581 руб. 69 коп. без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, в отношении которого применена мера обеспечения производства по данному делу в виде изъятия - пиломатериал обрезной (доска, брусок) хвойных пород из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L.», распиленный вдоль, необтесанный, не строганный, не лущеный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, объемом 15,33 м.куб. находящийся на ответственном хранение по адресу: <адрес>, вернуть ООО «СИБИНТЕРЛЕС» для дальнейшего таможенного оформления в соответствии с законодательством.

Исполнение настоящего постановления возложить на таможенный орган.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить ООО «СИБИНТЕРЛЕС» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья Забайкальского районного суда Капитонова М.И.