Дело №а-1046/23

УИД 25RS0№-97

Мотивированное решение

изготовлено 27.01.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 января 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению муниципальной собственности <адрес> об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности <адрес> (далее по тексту – УМС <адрес>), в котором указал, что дата обратился в УМС <адрес> с заявлениями №у и №у о предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов на основании пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ. Решения по указанным заявлениям УМС <адрес> не приняты. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в не принятии решений по заявлениям ФИО2 №у, №у от 27.04.2022и обязать УМС <адрес> и возложить обязанность на УМС <адрес> в течение 14 календарных дней рассмотреть заявления ФИО2 №у и №у от дата.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что решения по заявлениям истца о УМС <адрес> не принято, что свидетельствует о незаконном бездействии.

Представитель административного ответчика УМС <адрес> ФИО5 возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что на заявления истца давались промежуточные ответы дата, дата, дата. Управлением подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, который в настоящее время проходит согласование в профильных отделах Управления о чем было сообщено истцу ответом от дата. Считает, что в действиях УМС <адрес> бездействия не усматривается.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником объектов недвижимости - индивидуального жилого дома, площадью 112,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> индивидуального жилого дома, площадью 272,3 кв.м., с кадастровым номером ФИО7, расположенного по адресу <адрес>.

Указанные объекты недвижимости расположены в пределах земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., предоставленного в аренду ФИО2 в соответствии с договором аренды земельного участка №-Ч-10415 от дата, соглашением от дата о передаче прав и обязанностей по договору, соглашением о передаче прав и обязанностей от 07.12.2021г. и с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., предоставленного в аренду ФИО2 в соответствии с договором аренды земельного участка №-Ч-10414 от дата, соглашением от дата о передаче прав и обязанностей по договору, соглашением о передаче прав и обязанностей от 07.12.2021г.

27.04.2022г. истец обратился в УМС <адрес> с заявлениями о выкупе указанных земельных участков без проведения торгов, заявлениям присвоены входящие номера №у, №у.

Судом установлено и административным ответчиком не оспаривается, что до настоящего времени УМС <адрес> решения по данным заявлениям от дата не приняты.

Постановлением администрации <адрес> от дата N 4669 (ред. от дата) утвержден Порядок организации работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, общественных объединений, объединений граждан в администрации <адрес>.

В соответствии с п.1.1 настоящий Порядок устанавливает требования к организации работы по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению письменных обращений, обращений в форме электронного документа и устных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, общественных объединений, объединений граждан, адресованных главе <адрес>, администрации <адрес> или должностному лицу администрации <адрес> (далее - обращения), принятию по ним решений и направлению ответов в срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, подается заинтересованным лицом в уполномоченный орган с соблюдением требований пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При таком правовом регулировании при поступлении от административного истца заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов УМС <адрес> с учетом положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации обязано было в срок не более чем 30 дней принять одно из двух решений: либо осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и его подписание, а также направление проекта договора для подписания заявителю; либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю, указав в нем все основания отказа.

Поскольку по заявлениям от 27.04.2022г. вх. №у, №у в установленный пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации срок УМС <адрес> не принято ни одного из предусмотренных данной нормой решений, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика допущено бездействие.

Вопреки доводам административного ответчика, ответы УМС <адрес> давались промежуточные ответы от дата, дата, дата, дата не могут считаться решением, принятым в порядке пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

На момент рассмотрения дела в суде решения по заявлениям ФИО2 от дата не приняты, в связи с чем, имеются основания для признания бездействия УМС <адрес> незаконным.

Поскольку при разрешении заявленных требований, суд пришел к выводу о признании незаконным действий УМС <адрес>, на административного ответчика необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем рассмотрения его заявлений в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в указанной выше части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к управлению муниципальной собственности <адрес> об оспаривании бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управления муниципальной собственности <адрес>, выраженное в не принятии решений по заявлениям ФИО2 №у, №у от дата.

Возложить на управление муниципальной собственности <адрес> обязанность устранить нарушение прав административного истца в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О. Ясинская