14RS0035-01-2023-003721-35

Дело №2а-3271/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 27 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 Заур-Бековны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 З-Б. обратилась в суд с указанным административным иском к административному ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. Административный истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.____, для индивидуального жилищного строительства. В ходе рассмотрения ее заявления было установлено, что по сведениям Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска от ____.2023 года № по топографической съемке, в запрашиваемых границах расположены объекты капитального строительства. При этом данный вывод административным ответчиком не обоснован, выезд не осуществлен. Вместе с тем, по сведениям Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от ____.2022 года №, объект недвижимости, расположенный по адресу испрашиваемого земельного участка, не состоит в реестре государственного имущества. Доводы административного ответчика о том, что в результате образования земельного участка образуются тупиковые проекты в нарушение требований пункта 8.13 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» необоснованны, поскольку испрашиваемый земельный участок не образует тупиковый проезд протяженностью более ___ метров, расположен между двумя сформированными земельными участками. Просила признать незаконным отказ административного ответчика от ____.2023 года и обязать устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, пояснил о том, что не имеется сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, нет доказательств отнесения их к объекту капитального строительства, обследование проведено не на испрашиваемом земельном участке.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и заинтересованного лица Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила о том, что запрашиваемые границы земельного участка расположены на территории садового некоммерческого товарищества, где документация по планировке территории не утверждалась. В результате обследования несформированного земельного участка установлено, что он освоен, огорожен, на нем расположены объекты капитального и некапитального строительства, при этом разрешений на строительство на указанном земельном участке не осуществлялось, истец не является собственником указанного объекта на земельном участке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Установлено, что ____.2022 года административный истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.____, для индивидуального жилищного строительства. Ранее, ____.2022 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом № возвратил заявление ФИО1 З-Б. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.____ в связи с не указанием в заявлении реквизитов решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом, не приложением схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

____.2023 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом № сообщил ФИО1 З-Б. о невозможности предварительного согласования предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что согласно сведениям Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска от ____.2023 года №, по топографической съемке в запрашиваемых границах расположены объекты капитального строительства. Документы, удостоверяющие право на вышеуказанные объекты капитального строительства отсутствуют в приложенном к заявлению пакете документов. Также, запрашиваемые границы расположены на территории садового некоммерческого товарищества «Степной», где документация по планировке территории не утверждалась. Запрашиваемые границы с северо-западной стороны образуют тупиковые проезды размером ___ метров.

В силу статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что обязательная документация по планировке территории садового некоммерческого товарищества «Степной», на территории которого расположены запрашиваемые границы испрашиваемого земельного участка, не утверждалась, что было установлено Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска (согласно информации от ____.2023 года №).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у департамента отсутствовали основания для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, оспариваемый отказ является законным.

Также установлено, что на основании запроса Правового департамента Окружной администрации города Якутска вх. № от ____.2023 года, ____.2023 года Управой Автодорожного округа МКУ городского округа «город Якутск» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.____, в ходе которого установлено, что земельный участок освоен, огорожен, на нем расположены объекты капитального и некапитального строительства, сведения о правообладателях отсутствуют. По итогам обследования составлен Акт №, проведено фотографирование.

Таким образом, установлено, что на испрашиваемом истцом земельном участке расположены объекты капитального строительства, при этом нет сведений о государственной регистрации права административного истца на указанные объекты, что также подтверждается информацией Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от ____.2022 года № о том, что объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.____, не состоит в реестре государственного имущества. При этом представленные административным истцом фотографии не содержат сведения, которые позволяли бы установить дату, местоположение спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 Заур-Бековны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 27.04.2023 г.