Дело № 2-587/2022

10RS0008-01-2022-001321-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года город Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при секретаре Жолудевой М.А.,

с участием прокурора Иовлева Д.С.,

истца ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Шуньгского сельского поселения, администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и по встречному иску администрации Шуньгского сельского поселения к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным законом требованиям. В обоснование исковых требований истец указал, что зарегистрирован по адресу: <адрес> с 21.03.2011. Распоряжением главы администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 05.07.2021 № 18 жилой дом № 7 в п. ММС признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Истец признан малоимущим в целях признания нуждающимся в жилом помещении и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

18.08.2022 администрацией Шуньгского сельского поселения подано встречное исковое заявление о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с добровольным выездом из спорного жилого помещения в 2002 году.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснив, что из п.ММС выехал в 2002 году, поскольку в поселке не было работы. Квартира на момент выезда находилась в надлежащем состоянии, в ней можно было жить. Поскольку длительное время он проживает в г. Медвежьегорске, просит предоставить пригодное для проживания жилое помещение вне очереди на основании договора социального найма в г. Медвежьегорске или в п. Пиндуши. В Шуньге он проживать не намерен, поэтому на территории Шуньгского сельского поселения жилое помещение ему не нужно. Со встречными требованиями ФИО2 не согласен, потому что ему должны предоставить жилое помещение.

Представитель ответчика – администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования истца не признала. На удовлетворении встречных требований настаивала, поскольку ФИО2 проживает в гражданском браке с ФИО5 в благоустроенной квартире по <адрес>, оба они имеют постоянное место работы в г. Медвежьегорске, соответственно, учитывая добровольный выезд в другое место жительства, договор социального найма квартиры в п.ММС считается расторгнутым с момента выезда.

Представитель ответчика по первоначальным требованиям – администрации Шуньгского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании требования истца не признала, настаивала на удовлетворении встречных требований, указав, что ФИО2 отказался от договора социального найма, о чем свидетельствует его добровольный выезд в 2002 году, отказ от содержания жилого помещения, отсутствие оплаты за содержание жилья (имеется задолженность).

Заслушав стороны, учитывая мнение прокурора, полагавшего правильным удовлетворить встречные требования администрации Шуньгского сельского поселения о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <адрес> с 16.11.2000 по 21.03.2011, по адресу: <адрес> с 21.03.2011 по настоящее время.

Как пояснили стороны, адрес регистрации был изменен для исправления допущенной первоначальной ошибки.

Жилое помещение – <адрес> находится в муниципальной собственности.

На основании заключения МВК от 05.07.2021 № 1 жилой дом № 7, п.ММС признан аварийным и не пригодным для проживания.

Распоряжением № 18 от 05.07.2021 многоквартирный жилой дом № 7 п. ММС признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» № 1330 от 30.12.2020 ФИО2 признан малоимущим в целях признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Постановлением Главы администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» № 636 от 23.07.2021 ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании анализа имеющихся в материалах дела документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления ФИО2 благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы администрации Шуньгского сельского поселения, изложенные во встречном исковом требовании о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, проверены судом и заслуживают внимания.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выданный гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичная норма предусмотрена ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из объяснений ФИО2 и представителя администрации Шуньгского сельского поселения следует, что ответчик ФИО2 добровольно выехал из спорного жилого помещения в 2002 в г.Медвежьегорск, где и проживает до настоящего времени с гражданской супругой. Ответчик живет в благоустроенной квартире в г.Медвежьегорске <адрес>, предоставленной его гражданской супруге ФИО5 (в гражданском браке более 20 лет).

По сведениям ЕГРН жилые помещения, находящиеся в собственности ФИО1, отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 суду показала, что с 1996 года сожительствует с ФИО2 С 1998 по 2002 проживали в п.ММС. Причиной переезда в г.Медвежьегорск было отсутствие работы в п.ММС. Больше в п.ММС для проживания они не возвращались. Коммунальные платежи за квартиру в п.ММС оплачивали до 2002 года, пока проживали в ней. После никаких платежей не оплачивали. ФИО2 приезжал в п.ММС в 2003 и 2004 годах, поскольку в квартире оставались его вещи. После 2004 в п.ММС ФИО2 не был.

ФИО2 пояснил, что в квартире <адрес> оставались телевизор и шкаф. Когда он приезжал в квартиру в 2004 году, обнаружил, что его имущество пропало. Попыток разыскать указанные вещи не предпринимал, в правоохранительные органы с заявлением о хищении не обращался.

Показания свидетеля ФИО5 согласуются с иными добытыми по делу доказательствами.

По сообщению ГБУЗ «Медвежьегорская ЦРБ» ФИО2 за медицинской помощью в Шуньгскую амбулаторию с 2000 года по настоящее время не обращался.

Согласно информации ООО «ЛИВССТ» за содержание жилого фонда за период с 01.08.2008 по 31.04.2013 имеется задолженность по оплате начислений по лицевому счету ФИО2 в размере 4682,78 руб. и пени в размере 1523,47 руб. Оплата по данному лицевому счету не поступала.

Показания прибора учета электроэнергии потребителем после 10.11.2004 в адрес АО «ТНС энерго Карелия» не предоставлялись.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствие ответчика по встречному иску в квартире <адрес> с 2002 не является временным. Ответчик не оплачивает коммунальные платежи за квартиру в пос. ММС. В г.Медвежьегорске проживает с гражданской женой, имеет постоянное место работы, что свидетельствует о том, что ответчик добровольно в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма, выразившееся в длительном не проживании в спорной квартире, не исполнении обязанностей по ее сохранению и содержанию, уклонении от уплаты квартплаты и жилищно-коммунальных платежей.

В судебном заседании установлено, что за весь период не проживания ответчик в спорной квартире с 2002 года ни разу не оплачивал квартплату и жилищно-коммунальные услуги, предоставленные в этой квартире. Данное обстоятельство ФИО2 не оспаривалось.

Регистрация по прежнему месту жительства не является основанием для сохранения за ответчиком права пользования спорной квартирой, так как установлено, что в 2002 году он выехал на другое постоянное место жительства, в связи с чем, право пользования спорным жилым помещением утратил с момента выезда.

На основании вышеизложенного требования администрации Шуньгского сельского поселения о признании утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Выводы суда не лишают ФИО2 права на получение жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке очередности исходя из времени его постановки на учет.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации Шуньгского сельского поселения, администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу отказать.

Встречные требования администрации Шуньгского сельского поселения удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья - Е.В. Рыжкова