К делу №5-76/2025
УИД 23RS0049-01-2025-001507-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
13 ноября 2025 года ст. Тбилисская
Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Нечаев Е.А.,
с участием:
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. Некрыловой О.В., которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,
представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев поступившее из ОМВД России по Тбилисскому району дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М., ОГРН <***>, ИНН <***>,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах.
13.10.2025 года в рамках КУСП №4988 от 08.09.2025 г., а также в ходе внеплановой проверки (распоряжение № 2 от 07.10.2025 г.) установлен факт нарушения МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в РФ, а именно привлечения к трудовой деятельности гражданина Беларуси ФИО5 без подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок (в течение трех рабочих дней), чем нарушил п.8 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Участвующий в судебном заседании директор МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. факт административного правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, что по направлению Центра занятости населения Тбилисского района иностранный гражданин был принят на работу, о том, что необходимо было сообщить в приеме на работу иностранного гражданина она не знала, поскольку он состоял на учета в Центре занятости и проживал на территории РФ длительное время. Все необходимые меры в соответствие с требованиями миграционного и трудового законодательства МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. в кратчайшие сроки исполнены и приняты к руководству в будущем. В настоящее время финансовое состояние МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. затруднительное ввиду того, что МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. является муниципальным бюджетным учреждением, в связи с чем просила снизить административный штраф во избежание угрозы банкротства или дестабилизации предприятия, неминуемо грозящей в случае постановления судом выплаты максимальной суммы штрафа и приостановления деятельности предприятия.
Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, просила назначить наказание на усмотрение суда.
Исследовав письменные доказательства, суд находит вину МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной, поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 25-047635 от 13.10.2025 года; объяснениями директора МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М.; списком работников МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М., копией трудового договора № 48 от 15.04.2025 г., копией приказа о приеме на работу № 2-К от 15.04.2025 г., копией вида на жительство иностранного гражданина, копией паспорта иностранного гражданина, уставом МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М., а также иными исследованными в судебном заседании материалами, имеющимися в деле об административном правонарушении.
Таким образом, в действиях МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.
В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется всоответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - Закон от 25.07.2002 года) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как следует из материалов дела, в рамках КУСП № 4988 от 08.09.2025 года, а также в ходе проведения внеплановой документарной проверки, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району, в МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Беларуси ФИО5, который с 15.04.2025 г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве рабочего по рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту, однако МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. в течение трех рабочих дней не уведомил ОВМ о заключении трудового договора, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М..
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение юридическим лицам наказания в виде штрафа в размере от 400 до800 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.
В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа может быть снижен судом.
Следует учесть, что МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М., исходя из материалов дела, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, юридическим лицом после проведенной проверки приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений, послуживших основанием для привлечения к ответственности, каких-либо неблагоприятных последствий совершенное правонарушение не повлекло.
Из представленных материалов следует, что МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. является муниципальным бюджетным учреждением и назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, не обеспечении баланса прав юридического лица и общественных интересов, состоящих в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
При назначении наказания МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. суд учитывает степень и характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие повышенной общественной опасности, признание вины и раскаяние в содеянном, то, что правонарушение не повлекло последствий негативного характера для жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, в связи с чем судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. ч. ст. 3.2, 3.3. КоАП РФ, признав вышеуказанные обстоятельства исключительными, при этом суд находит, что при таковом положении будет соблюден баланс интересов юридического лица, а также общества и государства.
С учетом изложенных обстоятельств полагаю возможным административное наказание в виде административного штрафа назначить в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. (ОГРН <***>, ИНН <***>) юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, назначив ему с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
МБОУ «СОШ № 9» им. Волкова И.М. оплатить сумму административного штрафа по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа - УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Тбилисскому району), КПП 235101001, ИНН <***>, ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарский край, код ОКТМО 03649000, номер счета получателя 03100643000000011800, наименование банка Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, корреспондентский счет 40102810945370000010, КБК 18811601181019000140, УИН 18890423250250476353, наименование платежа: штраф ОМВД (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ), протокол № 25-047635 от 13.10.2025 г., о чем представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья подпись
Подлинник постановления находится в деле №5-76/2025