РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Хламовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-28/25 по иску ФИО1 к ПАО «Т плюс» об обязании совершить действия,
установил:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с иском к ПАО «Т плюс» об обязании совершить действия. Исковые требования мотивированы тем, что в ноябре 2021 г. ответчиком проводились работы по ремонту электрокабеля по адресу: <...>, в результате которых в зону разрушения попали тротуар (длина 10 м, ширина 5 м) и газон (длина 55 м, ширина 5 м). Срок восстановления элементов благоустройства был установлен с 16.11.2021 г. по 30.11.2021 г. 17.06.2022 г. на основании заявления ответчика были определены новые сроки восстановления благоустройства, с 17.06.2022 г. по 19.06.2022 г. В указанные сроки ответчик обязан был восстановить дорожную одежду тротуара в следующей конструкции: подстилающий слой из песка очень мелкого толщиной 0,2 м с коэффициентом фильтраций не менее 2 метров в сутки, основание из щебня марки 600 фракции 20 - 40 мм толщиной 0,12 м с расклинцовкой щебнем марки 600 фракции 5 -10 мм из расчёта 15 м3 на 1 000 м2, розлив битумной эмульсии из расчета 0,6 л на 1 м2, покрытие из песчаной асфальтобетонной смеси типа Д, марки 111, толщиной 0,05 м уложить на полную ширину тротуара и на расстояние 1 м от края траншеи в каждую сторону по оси тротуара, представить протоколы испытания уплотнения песчаного грунта и испытания образцов асфальтобетона, подтверждающие соответствие их качества требованиям ГОСТ и СНиН, газон восстановить с выборкой непригодного грунта (на 20 см) чернозёмом (не менее 15 см) и посевом травы (20-40 г семян на 1 м2), восстановить нарушенное в ходе производства работ благоустройство территории, прилегающей к месту производства работ. Работы в полном объёме не произведены до настоящего времени – произведены укладка асфальта размером 1 м на 1,5 м и завезён чернозём (около 5 см). Просит обязать восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с актом от 16.11.2021 г., определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объёмы восстановления, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В ходе разбирательства дела истица уточнила свои требования, просила обязать разровнять грунт на поверхности газона с последующим посевом трав, выровнять линии бортовых камней вдоль проезжей части с заменой повреждённых и установкой новых взамен утраченных, восстановить целостность асфальтобетонной поверхности тротуаров, отремонтировать и установить демонтированные ранее секции металлических ограждений, отремонтировать бетонную отмостку с заделкой трещин и щелей в примыкании отмостки к стене здания, занизить отметку колодезного люка в соответствии с нормативными требованиями, составить и предоставить ей копии исполнительной документации: протоколов с выборкой непригодного грунта (на 20 см) с завозом чернозёма (не менее 15 см) и посевом травы (20 - 40 г/м2), акты земляных работ, акты скрытых работ по устройству основания под дорожные одежды, акты асфальтирования поверхностей тротуаров, акты установки бортовых камней, протоколы испытания асфальтобетона, исполнительные схемы, паспорта и сертификаты на используемые материалы, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.
Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, отзыва на иск не представил.
Третьи лица МП г.о. Самара «Городская административно-техническая инспекция по благоустройству», ООО УК «Приволжское производственное жилищно-ремонтное управление», Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, Администрация Промышленного района г.о. Самара в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте разбирательства дела признаются извещёнными применительно к положениям п.2 ст.117 ГПК РФ, п.1 ст.165.1 ГК РФ, отзывов на иск не представили.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, суд приходит к следующему.
Истице с 20.06.2009 г. принадлежит доля в размере 1/3 в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <...>, кадастровый номер №.
Ответчик осуществляет снабжение дома тепловой энергией, используя для подачи жидкого теплоносителя подземные коммуникации.
По утверждению истицы, ответчик после проведения земляных работ в 2021 г. не привёл непосредственно прилегающую к дому территорию, где проводились работы, в прежнее состояние.
В соответствии с пп.25 п.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в редакции, введённой в действие с 1.01.2012 г.) к вопросам местного значения городского округа относится, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа.
Таким образом, с 1.01.2012 г. законодатель предусмотрел возможность разработки и установления на муниципальным уровне такого механизма организации благоустройства на территории городского округа, который сопряжён с возложением на граждан и юридических лиц обязанности участвовать в той или иной форме в содержании не находящихся в их владении или пользовании земельных участков.
Решением Думы г.о. Самара от 8.08.2019 г. №444 утверждены Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, которыми определены общие требования к содержанию объектов внешнего благоустройства городских территорий.
Согласно ст.27, 28 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара под земляными работами понимаются работы, связанные со вскрытием, перемещением, укладкой грунта на глубину более 30 см (за исключением пахотных работ), вскрытием дорожных и иных покрытий, ведением буровых работ, забивкой и погружением свай, а также отсыпкой грунтом на высоту более 50 см.
Земляные работы проводятся на основании разрешения на осуществление земляных работ.
Выдача, продление и закрытие разрешения на осуществление земляных работ осуществляются Администрацией г.о. Самара в лице отраслевого (функционального) органа – Департамента городского хозяйства и экологии на основании заявления заказчика производства земляных работ в порядке, установленном постановлением Администрации г.о. Самара.
После завершения земляных работ заказчиком производства земляных работ производится восстановление нарушенного благоустройства в полном объёме, включая все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных элементов благоустройства, возникшие в ходе производства земляных работ.
При восстановлении проезжей части дорог, тротуаров и других объектов с искусственным покрытием необходимо соблюдение следующих условий:
- конструкция дорожной одежды восстанавливается в соответствии с действующими нормативными документами;
- вид и состав материалов должен соответствовать использованным ранее при строительстве проезжей части, тротуара или площадки с искусственным покрытием;
- верхний слой асфальтобетонного покрытия дороги восстанавливается на всю ширину проезжей части вне зависимости от ширины траншеи и на расстояние не менее 10 м от края траншеи в каждую сторону по оси дороги;
- верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек с искусственным покрытием должен быть восстановлен на всю ширину тротуаров, пешеходных дорожек и на расстояние не менее 1 м от края траншеи в каждую сторону по оси тротуара или дорожки. Искусственное покрытие других объектов (площадей, автостоянок, остановочных павильонов и так далее) восстанавливается ровной картой на ширину не менее 1 м по периметру края призмы обрушения;
- замена бортового камня производится по обеим сторонам проезжей части в случае, если он попадает в зону разрушения либо имеет эксплуатационные дефекты;
- в случае повреждения при проведении земляных работ более 50% протяжённости тротуаров и пешеходных дорожек в границах квартала восстановлению с использованием тротуарной плитки, брусчатки, натурального или искусственного камня подлежит вся протяженность искусственных покрытий в границах рассматриваемого квартала.
Восстановление газона должно быть выполнено с учётом следующих условий: выборка непригодного грунта (на глубину не менее 20 см), завоз чернозёма (на глубину не менее 15 см) и посев травы (20 - 40 г семян на 1 м2).
В период с 1 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после производства земляных работ осуществляется по временной схеме. Продолжительность этого периода может быть изменена в зависимости от погодных условий в соответствии с СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги».
При восстановлении нарушенных объектов благоустройства по временной схеме должны быть выполнены следующие условия:
- траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см либо мелкозернистого асфальтобетона, либо литого асфальтобетона;
- траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка;
- производится вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора.
О выполнении указанных условий заказчиком производства земляных работ письменно информируется Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их выполнения.
Закрытие разрешения на осуществление земляных работ производится после завершения производства земляных работ и восстановления благоустройства в полном объёме.
Закрытие разрешения на осуществление земляных работ после восстановления благоустройства по временной схеме не производится.
В случае необходимости ликвидации аварий, устранения неисправностей на инженерных сетях, требующих безотлагательного проведения аварийно-восстановительных работ в выходные и (или) праздничные дни, а также в нерабочее время, проведение аварийно-восстановительных работ осуществляется незамедлительно с последующей подачей заказчиком производства земляных работ в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара в течение первого рабочего дня с момента начала аварийно-восстановительных работ соответствующего заявления. Продолжительность аварийно-восстанови-тельных работ должна составлять не более 14 дней с даты подачи заявления.
Из материалов дела усматривается, что в 2021 г. ответчик дважды обращался в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара с уведомлениями о проведении земляных работ в районе дома №16 по ул. Губанова – 19.08.2021 г. с целью ремонта теплотрассы (уведомление №3411) и 15.11.2021 г. с целью прокладки электрокабеля (уведомление №4966). МП г.о. Самара «Городская административно-техническая инспекция по благоустройству» каждый раз составлялись акты, определяющие состояние элементов благоустройства до начала земляных работ и объёмы восстановления (л.д. 54, 115-116). Акты утверждены должностным лицом Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара.
Как следует из актов завершения земляных работ (л.д. 32, 38), работы по восстановлению благоустройства после земляных работ по уведомлению от 19.08.2021 г. №3411 приняты по временной схеме 25.01.2022 г., работы по восстановлению постоянного благоустройства – 22.06.2022 г., по уведомлению от 15.11.2021 г. №4966 по временной схеме работы приняты 21.11.2021 г., работы по восстановлению постоянного благоустройства – 17.06.2022 г.
Для проверки утверждения истицы о несоответствии состояния газона и внутриквартального проезда вдоль северо-западного торца дома по адресу: <...>, после завершения ответчиком земляных работ нормативным требованиям, о выполнении ответчиком мероприятий, указанных в актах к уведомлениям о проведении земляных работ от 15.11.2021 г. №4966 и от 19.08.2021 г. №3411, судом по ходатайству истицы была назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО «ЭКЦ Самара».
Судом получено заключение экспертизы от 28.04.2025 г. №176 (л.д. 177-242), согласно которому состояние газона и внутриквартального проезда вдоль северо-западного торца дома по адресу: <...>, не соответствует нормативным требованиям, в том числе, установленным Правилами благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара. Образование дефектов в виде неровностей и трещин поверхности отмостки, тротуаров, газона, установленных борт камней возможно при проведении работ по устройству тепловой камеры, траншеи для электрокабеля, по ремонту благоустройства в условиях просадки грунта основания, а также приложении избыточных нагрузок от строительной техники или автомобилей. Дефекты, связанные с нарушениями параметров высотных отметок, вызваны нарушениями, допущенными в ходе проведения работ. Дефекты, связанные с отсутствием части элементов благоустройства, вызваны недоделками, допущенными в ходе проведения работ по ремонту благоустройства. По завершении земляных работ мероприятия, указанные в актах к уведомлениям о проведении земляных работ от 15.11.2021 г. №?96?Гиот 19,08.2021 г. №3411 выполнены не были или были выполнены не в полном, предписанном для производства работ, объёме. Невыполненными остались следующие работы, оговоренные в актах и зафиксированные в ходе осмотра и анализа предоставленных фотоматериалов:
- разравнивание грунта на поверхности газона с последующим посевом трав;
- выравнивание линии борткамней вдоль проезжей части с заменой поврежденных и установкой новых взамен утраченных;
- восстановление целостности асфальтобетонной поверхности тротуаров;
- ремонт и установка демонтированных ранее секций металлического ограждения;
- ремонт бетонной отмостки с заделкой трещин и щелей в примыкании отмостки к стене здания.
В судебном заседании эксперт ФИО2 пояснил, что для устранения нарушений необходимо заглубить отметку смотрового колодца, осуществить выравнивание газона (устранить ямы, неровности), восстановить борткамни, на тротуаре восстановить асфальтовое покрытие, установить ограждение с торца здания.
Суд, исследовав и оценив представленное экспертное заключение, полагает его выводы достоверными, поскольку исследовательская часть заключения содержит подробное описание экспертной работы и мотивировку выводов эксперта, квалификация эксперта подтверждена документально, суждения эксперта логичны и непротиворечивы, сведений о его заинтересованности в исходе дела не имеется.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что ответчик не обеспечил выполнение работ по восстановлению благоустройства территории у дома №16 по ул. Губанова в г. Самаре, на которой в 2021 г. он проводил земляные работы.
Указанные нарушения затрагивают законные интересы истицы как участницы общей долевой собственности на помещение в указанном многоквартирном доме и на общее имущество собственников помещение в доме.
На ответчика следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений в соответствии с изложенным выше экспертным заключением.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика составить копии исполнительной документации и предоставить их истице не имеется, поскольку такой обязанности у ответчика не имеется. Истица ни как сособственница помещения в доме, ни как председатель совета многоквартирного дома не наделена правом требовать от ответчика предоставления ей указанной документации.
На отношения, связанные с осуществлением ответчиком деятельности по снабжению помещений в многоквартирном доме тепловой энергией, распространяется действие специального законодательства о защите прав потребителей.
В силу ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» истица имеет право требовать компенсации морального вреда, причинённого допущенными ответчиком нарушениями при выполнении работ по восстановлению благоустройства территории. Размер компенсации определяется судом с учётом характера причинённых потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости в 5 000 рублей. Отсутствие вины ответчика в нарушении обязательства не доказано.
В соответствии с п.6 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присуждённой судом в пользу потребителя. Право на присуждение потребительского штрафа при возмещении вреда, причинённого вследствие недостатков услуги, признаётся за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет (п.1, 2 Обзора судебной практики по делам о защите прав потребителей, утверждённого Президиумом Верховного суда РФ 18.10.2023 г.).
До дня принятия решения по делу ответчик имел возможность рассмотреть и удовлетворить требования истицы в добровольном порядке, однако этого не сделал, в связи с чем штраф, предусмотренный ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей», подлежит взысканию. Оснований для снижения размера штрафа суд не усматривает.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Публичное акционерное общество «Т плюс» (ОГРН <***>) обеспечить выполнение работ по устранению недостатков благоустройства территории, прилегающей к дому по адресу: <...>, после проведения земляных работ, а именно
- разровнять грунт на поверхности газона с последующим посевом трав;
- выровнять линии бортовых камней вдоль проезжей части с заменой повреждённых и установкой новых взамен утраченных;
- восстановить целостность асфальтобетонной поверхности тротуаров;
- отремонтировать и установить демонтированные ранее секции металлических ограждений;
- отремонтировать бетонную отмостку с заделкой трещин и щелей в примыкании отмостки к стене здания:
- привести высотную отметку колодезного люка в соответствие с нормативными требованиями.
Взыскать с Публичного акционерного общества «Т плюс» в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей и штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 2 500 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Публичного акционерного общества «Т плюс» в доход бюджета городского округа Самара государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2025 г.
Судья (подпись) В.Ю. Болочагин
Копия верна
Судья
Секретарь