Постановление по делу № 5-66/2022 от 09.09.2022 | Усть-Камчатский районный суд (Камчатский край)

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края

684414, <...>

Дело № 5-66/2022

УИД 41RS0009-01-2022-000195-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Усть-Камчатск Камчатского края

09 сентября 2022 года

Судья Усть-Камчатского районного суда Камчатского края Пустобаева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица –

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Устькамчатрыба» ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. района, области, проживающего по адресу: ,

паспорт серия ,

установил:

11 июля 2022 года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах по результатам проведенного эпидемиологического расследования составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому, 30 июня 2022 года 16 часов 00 минут в ООО «Устькамчатpыба», юридический адрес: ул.Комсомольская д.1, п.Усть-Камчатск, Усть-Камчатский район, Камчатски край, осуществляющего деятельность по вылову и переработке рыбопродукции на сезонном рыбоперерабатывающем предприятии ООО «Устькамчатрыба» расположенном на Дембиевской косе, Усть-Камчатский район, Камчатский край, должностным лицом - генеральным директором ООО «Устькамчатрыба» ФИО1 нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, невыполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. При эпидемиологическом расследовании инфекционного заболевания Covid-19 среди сотрудников ООО «Устькамчатрыба, выявлены нарушения:

- не обеспечена изоляция на срок 14 календарных дней co дня прибытия сезонных работников, прибывших из других регионов РФ, так заболевшая ФИО6 прибыла на территорию Камчатского края 03.06.2022, приступила к работе 06.06.2022. На работу привлечены сезонные работники, прибывшие на работу на территорию Камчатского края из других субъектов РФ без наличия y них отрицательных результатов исследования на РНК SARS-СоV-2 методом ПЦР, полученных не ранее чем за 3 календарных дня (72 часа) до прибытия на территорию Камчатского края, что не соответствует п.п. 1), 2) части 15 главы 4 Постановления губернатора Камчатского края от 03.07.2021 №94 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», п.1.5 МР 3.1/2.2.0176/1-20 «Рекомендации организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п.4 МР 3.1.0277-22 «Особенности организации работы вахтовым методом и в строительной отрасли в условиях эпидемического процесса, вызванного новым геновариантом коронавирусом «омикрон»;

- руководитель организации не обеспечил наличие в организации медицинского работника, что рекомендовано частью 22 главы 4 Постановления губернатора Камчатского края от 03.07.2021 №94 «O мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края»;

- не проведена камерная обработка постельных принадлежностей после госпитализации больной ФИО2 c контролем качества, что не соответствует п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 предписания должностного лица, осуществляющего Федеральный госyдаственный санитарно-эпидемиологический надзор o проведении дополнительны сaнитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Должностным лицом, составившим протокол сделан вывод о том, что нарушены п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 1), 2) части 15, части 22 главы 4 Постановления губернатора Камчатского края от 03.07.2021 №94 «O мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», п.1.5 МР 3.1/2.2.0176/1-20 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п.4 МР 3.1.0277-22 «Особенности организации работы вахтовым методом и в строительной отрасли в условиях эпидемического процесса, вызванного новым геновариантом коронавирусом «омикрон», а также не соответствует абз.1,2 ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Время обнаружения административного правонарушения -16 часов 00 минут 30 июня 2022 года, время поступления акта эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от 27.06.2022 в ТО Управления Роспотребнадзора в Мильковском и Быстринском районах. Место правонарушения: сезонное рыбоперерабатывающее предприятие ООО «Устькамчатрыба» расположенном на Дембиевской косе, Усть-Камчатский район, Камчатский край. Действия генерального директора ООО «Устькамчатрыба» ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Устькамчатрыба» ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился. Ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В силу положений части 2 статьи 25.1, статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом, имеющихся материалов дела достаточно для его рассмотрения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусматривает ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также – Федеральный закон № 52-ФЗ) - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Пунктами 1, 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение Санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от РФ от 31.01.2020 N 66 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV) добавлена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, 16 февраля 2022 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю поручено врио главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» выполнить в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, на объекта в которых зарегистрировано 1 и более случаев новой короновирусной инфекции COVID-19: проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований; расследование условий возникновения и распространения инфекционных, паразитных заболеваний: проведение санитарно-эпидемиологических исследований и испытаний; учет инфекционных заболеваний. Цель проведения - обеспечение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий для локализации и ликвидации очага новой короновирусной инфекции COVID-19 (л.д.20-21).

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Мильковском, Быстринском, Усть-Камчатском и Алеутском районах» направлены внеочередные донесения о заболевших новой коронавирусной инфекцией сотрудников ООО «Устькамчатрыба»:

- 20 июня 2022 года в отношении работника предприятия пищевой промышленности ФИО6 (дата заболевания 17.06.2022, дата обращения 19.06.2022, госпитализирована в ГБУЗ «УКРБ» 19.06.2022, привита ГамКовидВак, приезд на территорию Камчатского края 03.06.2022);

- 21 июня 2022 года в отношении рыбообработчика ФИО3 (дата заболевания 19.06.2022, дата обращения 21.06.2022, привит «Спутник лайт», за пределы Камчатского края не выезжал, житель п.Усть-Камчатск);

- 21 июня 2022 года в отношении рыбообработчика ФИО4 (дата заболевания 17.06.2022, дата обращения 20.06.2022, не привита, за пределы Камчатского края не выезжала, житель п.Усть-Камчатск);

- 22 июня 2022 года в отношении: рыбообработчика ФИО7 (дата заболевания 19.06.2022, дата обращения 22.06.2022, привит ГамКовидВак, за пределы Камчатского края не выезжал, житель п.Усть-Камчатск); рыбообработчика ФИО5 (дата заболевания 19.06.2022, дата обращения 22.06.2022, не привит, за пределы Камчатского края не выезжал, житель п.Усть-Камчатск) (л.д.41,42,43,44-45).

27 июня 2022 года по итогам эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи должностным лицом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Мильковском, Быстринском, Усть-Камчатском и Алеутском районах составлен акт №-Г/ОЭН (период времени в течение которого наблюдалась ситуация с 17.06.2022 по 27.06.2022), согласно которому с диагнозом COVID-19 средней степени тяжести выявлены 4 работника сезонного рыбообрабатывающего предприятия ООО «Устькамчатрыба», расположенного на Дембиевской косе, у заболевших обнаружен РНК коронавируса SARS-COV-2: ФИО6 (положительный № от 19.06.2022); ФИО3 (положительный № от 21.06.2022); ФИО4 (положительный № от 21.06.2022); ФИО7 (положительный № от 22.06.2022).

Эпидемиологический диагноз:

- острый очаг с множественными случаями заболевания;

- возбудитель - РНК коронавируса SARS-CoV-2;

- источник инфекции - вероятный источник инфекции в очаге не установлен. Возможным источником инфекции явился контакт с больным новой коронавирусной инфекции в прочих местах временного пребывания. Механизм передачи инфекции, путь (пути) передачи: воздушно-капельный. Специфический иммунитет к данной инфекции у сотрудников отсутствует. От гриппа и COVID-19 привиты.

Нарушения санитарно-эпидемиологических правил на объекте, выявленные в ходе внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства и способствовавшие формированию эпидемиологического очага:

- не обеспечена изоляция на срок 14 календарных дней со дня прибытия сезонных работников, прибывших из других регионов РФ (заболевшая ФИО6 прибыла на предприятие 03.06.2022, приступила к работе 06.06.2022); на работу привлечены сезонные работники, прибывшие на работу на территорию Камчатского края из других субъектов РФ без наличия у них отрицательных результатов исследования на РНК коронавируса SARS-CoV-2 методом ПЦР, полученных не ранее чем за 3 календарных дня (72 часа) до прибытия на территорию Камчатского края, что не соответствует: п.п. 1), 2) части 15 главы 4 Постановления Губернатора Камчатского края от 03.07.2021 №94 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», п.1.5 МР 3.1/2.2.0176/1-20 «Рекомендации организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», МР 3.1.0277-22 «Особенности организации работы вахтовым методом и в строительной отрасли в условиях эпидемического процесса, вызванного новым геновариантом коронавирусом «омикрон»;

- руководитель организации не обеспечил наличие в организации медицинского работника, что рекомендовано частью 22 главы 4 постановления Губернатора Камчатского края от 03.07.2021 №94 «O мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края»;

- не проводилась камерная обработка постельных принадлежностей после госпитализации больной ФИО6 что не соответствует п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В пункте 17 указанного акта сделан вывод о том, что первой и второй категории контактных лиц нет.; заключительная дезинфекция в очаге проведена специализированной организацией ООО «Дальсервис» 0,5% раствором гипохлорита кальция (л.д.46-50).

Приказом от 28 октября 2019 года №166/1П-к, на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Устькамчатрыба» на должность генерального директора назначен ФИО1 , приступивший к исполнению обязанностей с 28 октября 2019 года (л.д.80,81-84).

В уставе ООО «Устькамчатрыба» определено, что генеральный директор, в том числе руководит текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, которые не отнесены Уставом и законом к компетенции Общего собрания участников Общества (п.9.5 Устава) (л.д.90-105).

В соответствии с положениями должностной инструкции генерального директора ООО «Устькамчатрыба», последний осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью и финансово-экономической деятельностью общества, обеспечивает соблюдение законности в деятельности обществ; принимает меры по созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда (пункты 2.1., 2.2., 3.5. должностной инструкции) (л.д.86-89).

На основании приказа ООО «Устькамчатрыба» №42 П-к от 24 февраля 2022 года, для осуществления непрерывного контроля за ситуацией, связанной с распространением короновирусной инфекции, и обеспечения незамедлительного реагирования при выявлении случаев заражения создан оперативный штаб, председателем которого определен генеральный директор ФИО1 (л.д.106-109,110,111).Согласно пункту 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае" обеспечение соблюдения комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции возложено на руководителей предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края.

Вместе с тем, постановление Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае" утратило силу 07 июля 2022 года.

11 июля 2022 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Мильковском и Быстринском районах составлен протоколом об административном правонарушении №51 в отношении генерального директора ООО «Устькамчатрыба» ФИО1 которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по событиям, выявленным 30 июня 2022 года в 16.00 час. в ходе проведенного эпидемиологического расследования:

- не обеспечена изоляция на срок 14 календарных дней co дня прибытия сезонных работников прибывших из других регионов РФ, так заболевшая ФИО6 прибыла на территорию Камчатского края 03.06.2022, приступила к работе 06.06.2022. На работу привлечены сезонные работники, прибывшие на работу на территорию Камчатского края из других субъектов РФ без наличия y них отрицательных результатов исследования на РНК SARS-СоV-2 методом ПЦР, полученных не ранее чем за 3 календарных дня (72 часа) до прибытия на территорию Камчатского края, что не соответствует п.п. 1), 2) части 15 главы 4 Постановления губернатора Камчатского края от 03.07.2021 №94 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», п.1.5 МР 3.1/2.2.0176/1-20 «Рекомендации организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п.4 МР 3.1.0277-22 «Особенности организации работы вахтовым методом и в строительной отрасли в условиях эпидемического процесса, вызванного новым геновариантом коронавирусом «омикрон»;

Постановлением Губернатора Камчатского края от 03.07.2021 N 94 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" (документ действовал до 13.07.2022) установлено, что руководителям организаций, включая рыбохозяйственные, горнодобывающие и строительные организации, привлекающих на сезонную (вахтовую), временную работу работников из других субъектов Российской Федерации и иностранных работников:

- осуществлять встречу прибывших в Камчатский край сезонных (вахтовых) работников в местах прибытия, их транспортирование к местам работы (пунктам временного размещения) с обеспечением изоляции от других работников и населения Камчатского края при соблюдении требований, установленных настоящим разделом;

- обеспечить проведение лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) привлекаемых на сезонную (вахтовую) работу работников до момента их допуска к работе любым методом, определяющим антиген возбудителя или генетический материал возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем (ПЦР или ИХА), зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пунктов 1 и 2 части 15 указанного постановления от 03.07.2021 N 94).

Согласно части 18 постановления от 03.07.2021 N 94 - руководителям рыбохозяйственных организаций, привлекающих на сезонную (вахтовую) работу работников, в том числе работников из других субъектов Российской Федерации и иностранных работников:

- обеспечить изоляцию работников, привлекаемых для работы в Тигильский, Олюторский, Карагинский, Пенжинский муниципальные районы в Камчатском крае и в Алеутский муниципальный округ в Камчатском крае, в пунктах временного размещения, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе и Елизовском муниципальном районе, до проведения лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) (пункт 3 части 18 постановления);

- при наличии у работников отрицательных результатов лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) обеспечить допуск таких работников к осуществлению трудовой деятельности без соблюдения изоляции на основании распорядительного акта работодателя (пункт 4 части 18 постановления).

Согласно пункту 1.5 МР 3.1/2.2.0176/1-20 "Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19". Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.05.2021) - при размещении работников в местах временного пребывания проводится отбор биологического материала у работников и проведение его лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции на рибонуклеиновую кислоту SARS-CoV-2 или на определение антигена SARS-CoV-2, а также методом иммуноферментного анализа, иммунохроматографического анализа или иммунохемилюминесценции (на наличие иммуноглобулина G (далее - IgG) и иммуноглобулина M (далее - IgM).

В соответствии с пунктом 4 "МР 3.1.0277-22. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Особенности организации работы вахтовым методом и в строительной отрасли в условиях эпидемического процесса, вызванного новым геновариантом коронавируса "Омикрон". Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.03.2022) - в условиях эпидемического процесса, связанного с преобладанием в циркуляции нового геноварианта коронавируса "Омикрон", при размещении вахтовых работников, а также иностранных граждан, привлекаемых для работы в строительную отрасль, в местах временного пребывания рекомендуется:

- проводить отбор биологического материала у работников и проведение его лабораторного исследования на COVID-19 любым из методов, определяющих антиген возбудителя или генетический материал возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- работников с положительным результатом исследования изолировать, в отношении них и контактных организовать проведение мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 (зарегистрировано Минюстом России 26.05.2020, регистрационный N 58465);

- работников с отрицательным результатом исследования направлять к месту осуществления трудовой деятельности без ограничений.

Как следует из пояснений исполнительного директора ООО «Устькамчатрыба» ФИО9, отраженных в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной №-Г/ОЭН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-50), а также письменных объяснений генерального директора ООО «Устькамчатрыба» ФИО1 (л.д.76-77), ФИО6 прибыла на предприятие 03.06.2022, первые признаки заболевания y последней и иных сотрудников выявлены спустя 16 дней, то есть, за пределами необходимого срока изоляции 14 дней, за пределами срока действия результатов РНК SАRS-СоV-2 методом ПЦР (72 часа). На территории производственной базы ООО «Устькамчатрыба» вероятный источник инфекции в очаге не установлен. Сотрудники ФИО3., ФИО4, ФИО7, у которых заболевание выявлено 21 и 22 июня 2022 года не прибывали из других регионов РФ. ФИО6 является лицом, вакцинированным от РНК SARS-СоV-2 и допущена к работе 06.06.2022 после произведенного экспресс-тест на РНК SАRS-СоV-2, pезyльтат – отрицательный. Остальным работникам предприятия также произведены экспресс-тест на РНК SАRS-СоV-2, результаты которых отрицательные. В связи с отсутствием на территории Усть-Камчатского муниципального района возможности дeзинфекции постельного белья (отсутствие специальных учреждений и организаций) постельное белье ФИО6B. уничтожено путем сжигания. Наличие медицинского работника в организации является рекомендательной мерой, медицинский работник не может повлиять на распространение заболевания из вне; является лицом, способным выявить заболевшего.

Указанные доводы, согласуются с положениями пункта 4 части 18 постановления Губернатора Камчатского края от 03.07.2021 N 94 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края", согласно которому при наличии у работников отрицательных результатов лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) обеспечить допуск таких работников к осуществлению трудовой деятельности без соблюдения изоляции на основании распорядительного акта работодателя.

Таким образом, работник ФИО6, прибывшая на территорию Камчатского края 03 июня 2022 года, при наличии отрицательного результата лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), правомочно допущена 06 июня 2022 года к работе в ООО «Устькамчатрыба», то есть, требования, установленные пунктом 1 части 15 постановления Губернатора Камчатского края от 03.07.2021 N 94 во взаимосвязи с разделом 4 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" – соблюдены.

Иные сотрудники - ФИО3., ФИО4, ФИО7, являются жителями п.Усть-Камчатск, при наличии отрицательного результата лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), правомочно допущены к работе в ООО «Устькамчатрыба», при этом, их изоляция не предусмотрена положениями постановления Губернатора Камчатского края от 03.07.2021 N 94 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края".

Указанное также свидетельствует о том, что положение пункта 2 части 15 постановления Губернатора от 03.07.2021 №94, об обеспечении проведения лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) привлекаемых на сезонную (вахтовую) работу работников до момента их допуска к работе любым методом, определяющим антиген возбудителя или генетический материал возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем (ПЦР или ИХА) – соблюдено, а кроме того, соответствует требованиям пункта 1.5 МР 3.1/2.2.0176/1-20 "Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19". Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.05.2021), пункта 4 "МР 3.1.0277-22. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Особенности организации работы вахтовым методом и в строительной отрасли в условиях эпидемического процесса, вызванного новым геновариантом коронавируса "Омикрон". Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.03.2022).

В части 22 постановления Губернатора от 03.07.2021 №94 - руководителям организаций, указанным в части 15 рекомендовано: 1) рассмотреть возможность привлечения работников, проживающих на территории Камчатского края; 2) обеспечить наличие в организации медицинского работника: а) при численности работающих до 50 человек - фельдшера; б) при численности работающих 50 человек и более - врача.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что она не является императивной и не имеет прямого действия, так как носит рекомендательный характер, в связи с чем её несоблюдение само по себе не может повлечь ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в которых установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 6.1 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию проводят с целью профилактики и борьбы с COVID-19. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В силу пункта 6.4. СП 3.1.3597-20, заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции.

Во исполнение предписаний Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, №№, 3318 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Устькамчатрыба» 21, 22 и 23 июня 2022 года произведены работы по дезинфекции, методом распыления 0,5% раствором гипохлорита кальция помещений цеха по переработке рыбы №, жилых помещений, консервного цеха, цеха по переработке рыбы и икры, расположенных в <...>, что подтверждается представленными актам выполненных работ (л.д.52,53,54,55,56,57,58,61,62).

ФИО6 госпитализирована в ГБУЗ «УКРБ» 19.06.2022 (л.д.41).

Во исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Устькамчатрыба» сообщено об уничтожении методом сжигания 20 июня 2022 года бывшего в употреблении ФИО6 постельного белья (матрац, одеяло, подушка, простынь, пододеяльник, наволочка), в связи с тем, что в п.Усть-Камчатск отсутствует возможность проведения камерной дезинфекции постельного белья (л.д.59, 60).

Таким образом, генеральным директором ООО «Устькамчатрыба» предприняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение пункта 6.4. СП 3.1.3597-20 невозможным по объективным, независящим от должностного лица причинам, ввиду отсутствия на территории Усть-Камчатского муниципального района возможности камерной дезинфекции постельного белья, что является неустранимым сомнением в виновности генерального директора ООО «Устькамчатрыба».

Также обращаю внимание, что пунктом 6.4. СП 3.1.3597-20 не установлено требование о контроле качества проведенной камерной обработки постельных принадлежностей.

Нарушение иных пунктов санитарных норм и (или) правил и гигиенических нормативов, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении генеральному директору ООО "Устькамчатрыба" ФИО1 не вменялось.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств наличия в действиях (бездействии) генерального директора ООО «Устькамчатрыба» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 данного Кодекса, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Устькамчатрыба» ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Устькамчатрыба» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Пустобаева