К делу №2а-19731/2022
23RS0041-01-2022-021370-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2023 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Безрукавой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель ФИО3, должник ФИО4 Исполнительное производство возбуждено на основании нотариального соглашения об уплате алиментов от 30.09.2021. Предметом исполнения является взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка. 15.06.2022 истцом лично в канцелярию ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, под отметку о приеме (штамп) на своём экземпляре, было сдано заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. До момента направления настоящего иска о проведении каких - либо процессуальных действий по заявлению истцу неизвестно, постановлений или протоколов в адрес истца не поступало, в том числе по электронной почте, почте России, а также через единый портал государственных услуг. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика выразившееся в не рассмотрении заявления истца от 15.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выразившееся в не направлении истцу процессуальных документов протокола или определения по заявлению истца от 15.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном направлении истцу процессуальных документов протокола или определения по заявлению истца от 15.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1.КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления истца от 15.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1.КоАП РФ, обязать ответчика рассмотреть заявления истца от 15.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1.КоАП РФ, направить истцу процессуальные документы по заявлению истца от 15.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1.КоАП РФ.
Административный истец в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по КК ФИО2 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражала.
Представитель административного ответчика, ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо, ФИО4 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При вынесении решения суд учитывает положения ч. 1 ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 приведенной нормы).
Как установлено, ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании нотариального соглашения об уплате алиментов от 30.09.2021 в отношении должника ФИО4 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Исполнительное производство №-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2
15.06.2022 истцом лично в канцелярию ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, под отметку о приеме (штамп) на своём экземпляре, было сдано заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.
В соответствии пунктом 77 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.14 указанного Кодекса.
Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 28.1 названного Кодекса, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Аналогичные положения закреплены в Методических рекомендациях по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 4 июня 2012 года.
По смыслу указанных процессуальных требований судебные приставы-исполнители при обращении лица, указывающего на наличие признаков административного правонарушения, вправе возбудить дело об административном правонарушении либо отказать в возбуждении дела об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 5.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно материалам исполнительного производства №-ИП от 21.01.2022, 12.07.2022 в адрес ФИО3 было направлено сообщение о том, что судебным приставом-исполнителем принимаются все необходимые меры принудительного характера для взыскания с должника задолженности по алиментам. Должник вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю, однако не явился на него. Приставом неоднократно был осуществлен выход по месту жительства должника. Кроме того, усматривается, что должником были предоставлены квитанции об оплате от 07.11.2021, 10.12.2021, 10.01.2022, 10.02.2022, 21.03.2022.
Доводы административного истца о том, что ей не было сообщено о каких-либо результатах рассмотрения ее заявления, опровергаются вышеуказанным ответом и почтовой документацией, подтверждающей факт направления в адрес истца данного ответа.
Также в материалы дела предоставлена медицинская документация в отношении должника ФИО4 о наличии у него с 08.08.2022 тяжелого заболевания.
В то же время, 30.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО5 был составлен протокол о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО4
Как следует из данного протокола, ФИО4 не исполнял свои обязанности по выплате алиментов в период более 2-х месяцев, а именно с 15.06.2021 по 30.07.2022.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не рассмотрении заявления истца от 15.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в несвоевременном направлении истцу процессуальных документов протокола или определения по заявлению истца от 15.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1.КоАП РФ. в несвоевременном рассмотрении заявления истца от 15.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости признания действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г Краснодара в части не направления истцу процессуальных документов протокола или определения по заявлению истца от 15.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, поскольку доказательств направления в адрес административного истца копии протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ответчика выразившееся в не направлении истцу процессуальных документов протокола или определения по заявлению истца от 15.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Обязать ответчика направить истцу процессуальные документы по заявлению истца от 15.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
В удовлетворении остальной части требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.
Судья: