Дело № 2-1-816/2025 УИД: 40RS0008-01-2024-000600-10
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евтеевой О.Б.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда
19 декабря 2025 года
гражданское дело по иску ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «Солнечная горка» о признании отсутствия правоустанавливающих документов, правовых актов, государственной регистрации прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к СНТ «Солнечная горка» о признании отсутствия правоустанавливающих документов. Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, садоводство ведет самостоятельно, без участия в товариществе. Председатель СНТ «Солнечная горка» уклоняется от предоставления достоверной информации о наличии/отсутствии правоустанавливающих документов юридического лица «Солнечная горка» на земельные участки, которые являются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ основанием для всех действий в отношении этих участков, а также образования на них объектов недвижимости, отражаемых на балансе СНТ, сообщает недостоверную информацию как жителям поселка, так и государственным органам власти о якобы наличии правоустанавливающих документов, которые являлись основанием для оформления и утверждения Плана организации и застройки территории СНТ «Солнечная горка», утвержденном постановлением главы администрации МО Жуковский район <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> Такая недостоверная информация становится основанием для принятия юридически значимых решений по финансовым и имущественным вопросам (в том числе по сбору этим юридическим лицом денежных средств от собственников земельных участков, в том числе с него) общим собранием членов СНТ и судебными органами. <ДАТА> он направил председателю СНТ «Солнечная горка» запрос об ознакомлении его с документами, предоставляющими юридическому лицу СНТ «Солнечная горка» права владения на так называемые «территории СНТ СГ1, СГ2, СГ3», с оформленными без нарушения земельного и градостроительного законодательства, определяющими в соответствии с законом о ведении гражданами садоводства для собственных нужд основания для собственников земельных участков на членство в садоводческом товариществе, а, следовательно, право СНТ «Солнечная горка» принимать в свои члены правообладателей земельных участков и собирать с них денежные средства (взносы), а также получение денежных средств по основаниям ч. 5 ст. 5 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017 г. Однако до настоящего времени председатель СНТ от предоставления ответа на его обращение уклоняется. Полагает, что сокрытие достоверной информации о наличии/отсутствии правоустанавливающих документов создает ложное представление о правах СНТ «Солнечная горка» принимать в свои члены собственников земельных участков, собирать с них денежные средства, а также требовать плату от граждан, чьи земельные участки, по утверждению председателя СНТ, находятся на территории, на которую СНТ имеет законные права. При этом в соответствии со ст. 18, действующего до 01.01.2019 года Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, членами СНТ могут быть граждане, чьи земельные участки расположены в границах территории СНТ, то есть в границах земельного участка, предоставленного СНТ правомочными лицами. В <ДАТА> году администрация МР «Жуковский район» подтвердила, что не располагает информацией о предоставлении СНТ «Солнечная горка» земельных участков для ведения садоводства. Согласно информации администрации МО СП <АДРЕС>, никаких земельных участков из состава земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности СНТ «Солнечная горка» не предоставлялось. Нет подтверждения и того, что учредители СНТ передали ему свои права на принадлежащие им земельные участки в качестве вкладов для образования территории СНТ. План организации территории СНТ «Солнечная горка», утвержденный постановлением главы администрации МО «Жуковский район» <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> на основании Временных правил изменения разрешенного использования земельных участков, расположенных на сельскохозяйственных угодьях в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Жуковский район», не является правоустанавливающим документом, устанавливающим права СНТ «Солнечная горка» на какие-либо территории ни по своему назначению, ни по установленному законом порядку его подготовки и утверждению. Более того, указанный план был утвержден не на основании Федерального закона № 66-ФЗ, а на основании порядка (указанных выше Временных правил), противоречащего земельному и градостроительному законодательству. Из вышеизложенного следует, что никаких правоустанавливающих документов о правах юридического лица «Солнечная горка» на земельные участки (территории), указанные в Плане организации и застройки территории СНТ «Солнечная горка», утвержденном постановлением главы администрации МО «Жуковский район» <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> не существует, никогда не оформлялось и в администрацию МО «Жуковский район» не предоставлялось. Истец просил признать отсутствие предусмотренных законодательством РФ документальных подтверждений о предоставлении юридическому лицу СНТ «Солнечная горка» каких-либо прав на территории, указанные в утвержденном постановлением главы администрации МО «Жуковский район» <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> «Плане организации и застройки СНТ «Солнечная горка».
В ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать отсутствие правоустанавливающих документов – распорядительных актов о предоставлении ответчику государственными и муниципальными органами власти земельных участков (территорий), расположенных в кадастровом квартале <НОМЕР ИЗЪЯТ>, в границах которых истец и другие граждане ведут садоводство для собственных нужд из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства ответчиком; признать отсутствие правовых актов (договоров) о предоставлении ответчику физическими лицами, в том числе его учредителями своих прав на земельные участки (территории), расположенные в кадастровом квартале <НОМЕР ИЗЪЯТ>, в составе которых расположен земельный участок истца и других граждан и учтенных Росреестром в качестве оснований для государственной регистрации прав собственности и других вещных прав ответчика на земельные участки, исключением при этом являются земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, сведения об основаниях государственной регистрации прав ответчика на которые содержатся в ЕГРН; признать отсутствие государственной регистрации прав собственности и других вещных прав ответчика на земельные участки (территории), расположенные в кадастровом квартале <НОМЕР ИЗЪЯТ>, в составе которых расположен земельный участок истца и других граждан, исключением при этом являются земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <НОМЕР ИЗЪЯТ>, сведения об основаниях государственной регистрации прав ответчика на которые содержатся в ЕГРН.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в <ДАТА> года он направил запрос в администрацию МР «Жуковский район» о том, по каким основаниям является действующим постановление <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>. Вместо ответа на запрос администрацией <ДАТА> было вынесено постановление <НОМЕР ИЗЪЯТ>, которым постановление <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> отменено в части утверждения проекта организации территории «Солнечная горка». Однако до настоящего времени представители ответчика вместо предусмотренных законодательством документов, подтверждающих предоставление права на земельные участки, продолжают ссылаться на отмененный план организации территории СНТ и другие незаконные документы. Не соответствующие действительности сведения о том, что все документы по предоставлению земли СНТ находятся на хранении в архиве администрации района, без проведения проверки этих обстоятельств применяются в качестве оснований для принятия управленческих, имущественных, финансовых и судебных решений, выполнения проектных работ, кадастровых работ в отношении земельных участков граждан, в том числе и его, и имеющих для них юридические, имущественные и финансовые последствия. Таким образом, нарушаются защищаемые законом его имущественные права, а также имущественные права других граждан. Следствием таких действий может стать незаконное получение оснований для взимания денежных средств с владельцев земельных участков, попавших в границы незаконно сформированной территории садоводства. Полагает, что действия председателя СНТ нарушают его права и законные интересы как собственника земельного участка. Считает свои права нарушенными последствием предоставления председателем СНТ «Солнечная горка» не соответствующей действительности информации о якобы наличии правоустанавливающих документов о предоставлении прав юридическому лицу земельного участка, на котором он и другие граждане ведут садоводство. В действительности ни органом муниципальной власти, ни учредителями юридического лица не предоставлялись СНТ «Солнечная горка» земельные участки, за исключением десяти земельных участков, указанных в исковом заявлении, следовательно, никаких документов о предоставлении ответчику земельных участков для ведения садоводства органом местного самоуправления никогда не существовало. Если у юридического лица нет законных прав, оно не может вести какую-либо деятельность, например, собирать деньги, оформлять на себя имущество, принимать иные решения, которые влияют на пользование им земельным участком. Решение суда по заявленным исковым требованиям необходимо ему для защиты своих прав и интересов, в том числе, при разрешении споров с СНТ о взыскании с него денежных средств.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Третьи лица ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц администрации Жуковского муниципального округа, администрации сельского поселения деревня Корсаково, Управления Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 16 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Федеральный закон № 66-ФЗ) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Численность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека. Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.
Согласно ст. 17 Федерального закона № 66-ФЗ, государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Как следует из ст. 18 Федерального закона № 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива (часть 1). Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (часть 4).
Из материалов дела видно, что ФИО3 на праве собственности принадлежал земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 317601, находящийся по адресу: <АДРЕС>
Решением районного собрания муниципального образования «Жуковский район» Калужской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> были утверждены временные правила изменения разрешенного использования земельных участков, расположенных на сельскохозяйственных угодьях в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Жуковский район» до даты утверждения в установленном порядке документов территориального планирования и установления функциональных зон на территории муниципального образования «Жуковский район».
Как следует из заключения комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования «Жуковский район» от <ДАТА>, комиссия, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, Временными правилами изменения разрешенного использования земельных участков, расположенных на сельскохозяйственных угодьях в составе земель сельскохозяйственного назначения», утвержденными решением районного собрания МО «Жуковский район» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, приняла положительное решение по вопросу об изменении разрешенного использования принадлежащего ФИО3 земельного участка площадью 317601 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, с вида разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства на вид разрешенного использования: для садоводства.
Как следует из протокола общего собрания учредителей садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечная горка» <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>, на котором присутствовали ФИО3, ФИО5 и ФИО6, было решено организовать садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечная горка», утвердить Устав товарищества, избрать членами правления товарищества ФИО3, ФИО5, председателем правления ФИО3, ревизором товарищества ФИО6
<ДАТА> районным собранием муниципального образования «Жуковский район» Калужской области было принято решение <НОМЕР ИЗЪЯТ>, которым постановлено разрешить изменение разрешенного использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности ФИО3, площадью 317601 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного на территории <АДРЕС>, предназначенного для сельскохозяйственного производства, на разрешенное использование «для садоводства».
Постановлением главы администрации муниципального района «Жуковский район» <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> постановлено изменить разрешенное использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 317601 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, принадлежащего на праве собственности ФИО8, с «для сельскохозяйственного производства» на «для садоводства»; утвердить проект размещения и организации территории садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечная горка», расположенного по адресу: <АДРЕС>.
<ДАТА> комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования «Жуковский район» было вынесено решение по вопросу изменения разрешенного использования принадлежащих ФИО3 земельных участков <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 80969 кв.м., <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 70000 кв.м., <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 103806 кв.м., <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 79555 кв.м., с вида разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства на вид разрешенного использования: для садоводства.
<ДАТА> председателю СНТ «Солнечная горка» ФИО3 Государственным учреждением «Центр природопользования и охраны окружающей среды» было выдано предварительное заключение по выделению земельного участка под строительство, из которого следует, что согласовывается для проведения проектно-изыскательных работ для размещения плана организации территории СНТ «Солнечная горка» земельный участок площадью 572376 кв.м., расположенный у <АДРЕС>.
Согласно заключению Территориального отдела <НОМЕР ИЗЪЯТ> «Жуковский район» Управления Роснедвижимости по Калужской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, комиссией по землепользованию и застройке МО «Жуковский район» вынесено положительное решение по вопросу изменения разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения площадью 150969 кв.м. (2 очередь), площадью 103806 кв.м. (3 очередь) под размещение Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечная горка». Испрашиваемый земельный участок площадью 150969 кв.м. с южной, восточной и западной сторон граничит с лесным массивом, с северной стороны примыкает к автомобильной дороге с твердым покрытием, подходящей к <АДРЕС> Участок свободен от построек. Согласно плану организации территории подъезд к участку осуществляется по автомобильной дороге с твердым покрытием, подходящей к <АДРЕС> Испрашиваемый земельный участок площадью 103806 кв.м. с южной стороны граничит с участком пашни, с западной стороны граничит с лесным массивом, с северной стороны граничит с участком пашни, с восточной стороны граничит с землями населенных пунктов <АДРЕС>. Согласно плану организации территории подъезд к участку осуществляется по автомобильной дороге с твердым покрытием от <АДРЕС> к <АДРЕС> (3 очередь). Учитывая изложенное возможно сформировать земелеустроительное дело СНТ «Солнечная горка» для изготовления, согласования и утверждения проекта размещения и организации территории СНТ на вышеуказанных земельных участках.
<ДАТА> администрацией МР «Жуковский район» вынесено постановление <НОМЕР ИЗЪЯТ> «Об изменении разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ФИО3», п. 2 которого был утвержден проект размещения и организации территории СНТ «Солнечная горка» в новой редакции, п. 2 постановления от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> признан утратившим силу.
ФИО3 произвел раздел принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>.
Таким образом, СНТ «Солнечная горка» было организовано в соответствии с положениями действующего на тот момент Федерального закона № 66-ФЗ.
Кроме того, ст. 9 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона как гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, так и гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков.
<ДАТА> садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечная горка» было поставлено на учет в налоговом органе, с указанного времени состоит в Едином государственном реестре юридических лиц, является действующим юридическим лицом.
ФИО1 на основании договора купли-продажи от <ДАТА> является собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу: <АДРЕС>
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, просит признать отсутствие правоустанавливающих документов о предоставлении ответчику государственными и муниципальными органами земельных участков, правовых актов (договоров) о предоставлении ответчику физическими лицами, в том числе его учредителями своих прав на земельные участки (территории), признать отсутствие государственной регистрации прав собственности и других вещных прав ответчика на земельные участки (территории), расположенные в кадастровом квартале <НОМЕР ИЗЪЯТ>.
В статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Пунктом 1 статьи 3 и пунктом 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязательным условием реализации права на судебную защиту является нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав, одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.
На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также тот факт, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства нарушения прав и законных интересов истца действиями ответчика, а избранный способ защиты должен приводить к их восстановлению, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к садоводческому некоммерческому товариществу «Солнечная горка» о признании отсутствия правоустанавливающих документов, правовых актов, государственной регистрации прав – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено <ДАТА>.
Судья: Л.Н. Юзепчук
Копия верна.
Судья: Л.Н. Юзепчук