Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. о. Красногорск 21 ноября 2022 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Андрейкиной М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

заместителя заведующего отделом проверок Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника <адрес> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – начальник Управления развития инфраструктуры и аналитической работы Министерства культуры <адрес> ФИО1 допущено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, выразившееся в подписании служебных записок о согласовании реестров допустимых платежей для перечисления межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес>, в отношении заявок на перечисление межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес>, Раздел 2 которых заполнен не в соответствии с условиями предоставления (перечисления) целевых межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес>, а именно не указана исчерпывающая информация об исполнении условий предоставления (перечисления) межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес>, отражающая соблюдение получателем субсидий условий, установленных пунктом 5 Порядка предоставления субсидии на проведение капитального ремонта объектов культуры на 2021 год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и пунктом 3.2 Соглашения № (в редакции дополнительного соглашения №), в нарушение пункта 12 Порядка предоставления субсидии на проведение капитального ремонта объектов культуры на 2021 год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ, окончание действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ)) допустил их утверждение в ГИС РЭБ и предоставление Министерством культуры по ним межбюджетных трансфертов.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, указал, что в результате совершенного административного правонарушения вред охраняемым общественным отношениям отсутствует, нарушения были устранены, в связи с чем, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, просил признать правонарушение малозначительным.

В качестве свидетеля в судебном заседании была допрошена заместитель заведующего отделом проверок Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО2, которая пояснила, что в ходе контрольных мероприятий выявлено, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ, что нашло свое отражение в собранном и представленном в суд материале. Кроме того пояснила, что все допущенные нарушения должностным лицом устранены в настоящий момент, не возражала против применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом указанного правоотношения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правоотношения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем, получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

При проведении в соответствии с пунктом 1.11 Плана работы Контрольносчетной палаты <адрес> на 2022 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р-55, контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности расходования средств субсидии на проведение капитального ремонта, технического переоснащения и благоустройства территорий объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований <адрес>, выделенной из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес> в рамках реализации мероприятий Регионального проекта <адрес> «Культурная среда», а также средств субсидии из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес> на проведение первоочередных мероприятий по восстановлению объектов социальной и инженерной инфраструктуры военных городков на территории <адрес>, переданных из федеральной собственности в рамках реализации подпрограммы III «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами» Государственной программы <адрес> «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» на объекте контроля - Министерство культуры <адрес> (далее - Министерство культуры), адресом местонахождения которого является: 143407, <адрес>, К.А, выявлено нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

В рамках реализации в 2021 году мероприятия А 1.01 «Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований <адрес> на проведение капитального ремонта, технического переоснащения и благоустройства территорий объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований <адрес>» подпрограммы V «Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры <адрес>» Государственной программы <адрес> «Культура Подмосковья», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Подпрограмма V, Государственная программа «Культура Подмосковья» на 2021 год) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены расходы за счет средств бюджета <адрес> в объеме 481 719 000,0 рублей, средств бюджета муниципальных образований - 197 375 880,0 рублей.

Подпрограммой V Государственной программы «Культура Подмосковья» на 2021 год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) на вышеуказанные цели предусмотрены расходы за счет средств бюджета <адрес> в объеме 349 687 000,0 рублей, средств бюджетов муниципальных образований - 142 167 880,0 рублей.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес> на реализацию мероприятия А 1.01 «Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований <адрес> на проведение капитального ремонта, технического переоснащения и благоустройство территорий объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований <адрес>» основного мероприятия А1 «Федеральный проект «Культурная среда» установлен подразделом 14.5.1 Подпрограммы V Государственной программы «Культура Подмосковья» на 2021 год (далее - Порядок предоставления субсидий на проведение капитального ремонта объектов культуры на 2021 год).

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в 2021 году действовал Порядок предоставления субсидии на проведение капитального ремонта объектов культуры на 2021 год в следующих редакциях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Министерством культуры заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление в 2020-2021 годах субсидии на проведение капитального ремонта объектов культуры (подписано ЭЦП ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение №) с <адрес> Балашиха.

Разделом 2 Соглашения № (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено предоставление из бюджета <адрес> бюджету <адрес> Балашиха субсидии на проведение капитального ремонта объектов культуры в 2021 году в объеме 77 443 560,0 рублей на условиях софинансирования за счет средств муниципального образования в размере 31 020 820,0 рублей (28,6%).

Согласно пункту 12 Порядка предоставления субсидии на проведение капитального ремонта объектов культуры на 2021 год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ, окончание действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ)) перечисление субсидии из бюджета <адрес> в местный бюджет осуществляется на основании заявки на перечисление межбюджетных трансфертов, оформленной в соответствии с Порядком исполнения бюджета <адрес> по расходам, утвержденным распоряжением Министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-97 «Об утверждении Порядка исполнения бюджета <адрес> по расходам» (в редакции распоряжений Министерства финансов <адрес> от 12.08.2016 №РВ-78, от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-129,

распоряжений Министерства экономики и финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-293, от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-7, от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-154, от ДД.ММ.ГГГГ №РВ- 33 (далее - Порядок исполнения бюджета <адрес>), и графика перечисления субсидии, установленного соглашением о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес>. Министерством культуры на основании Соглашения № (в редакции дополнительного соглашения №) на лицевой счет <адрес> Балашиха в 2021 году перечислена (предоставлена) субсидия на проведение капитального ремонта объектов культуры в общем объеме 72 784 553,59 рублей.

Пунктом 1.3 Порядка исполнения бюджета <адрес> установлено, что при исполнении бюджета <адрес> по расходам информационный обмен между получателем средств бюджета <адрес> (далее - получатель бюджетных средств) и Министерством экономики и финансов <адрес> осуществляется в электронном виде с применением средств электронной подписи (далее - электронный документооборот). Электронный документооборот с использованием государственной информационной системы «Региональный электронный бюджет <адрес>» (далее - ГИС РЭБ) осуществляется на основании соглашений об обмене электронными документами, заключенных получателями бюджетных средств с Министерством экономики и финансов <адрес>.

Подпунктом «а» пункта 2(1).2 Порядка исполнения бюджета <адрес> установлено, что документом, подтверждающим информацию об исполнении условий предоставления целевого межбюджетного трансферта из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес>, является заявка на перечисление межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению № к Порядку исполнения бюджета <адрес> (далее - Заявка), представленная уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, являющимся администратором соответствующих доходов местного бюджета и (или) главным распорядителем средств местного бюджета, в порядке, установленном разделом 2.2 Порядка исполнения бюджета <адрес>, и утвержденная главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с разделом 2.2 указанного Порядка исполнения бюджета <адрес>.

Пунктом 2(2).3 Порядка исполнения бюджета <адрес> установлено, что Раздел 2 «Информация об исполнении условий предоставления (перечисления) межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований» Заявки заполняется уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> в соответствии с условиями предоставления (перечисления) целевых межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес>, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес>, соглашениями о предоставлении целевого межбюджетного трансферта.

Пунктом 2(2).5 Порядка исполнения бюджета <адрес> установлено, что главные распорядители бюджетных средств при предоставлении целевых межбюджетных трансфертов осуществляют функции, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе обеспечивают соблюдение получателями целевых межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Пунктом 2(2).6 Порядка исполнения бюджета <адрес> установлено, что главный распорядитель бюджетных средств осуществляет в срок не позднее 3 рабочих дней проверку представленной Заявки на соответствие условиям предоставления (перечисления) из бюджета <адрес> муниципальному образованию <адрес> целевых межбюджетных трансфертов, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес>, соглашениями о предоставлении целевого межбюджетного трансферта. В случае выявления в ходе указанной проверки несоответствия Заявки требованиям Порядка исполнения бюджета <адрес>, Заявка отклоняется с указанием причины отклонения. При положительном результате проверки главный распорядитель бюджетных средств утверждает Заявку в ГИС РЭБ.

Управлением культуры <адрес> Балашиха для предоставления субсидий на проведение капитального ремонта объектов культуры в рамках Соглашения № (в редакции дополнительного соглашения №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены в Министерство культуры посредством ГИС РЭБ 27 Заявок на перечисление межбюджетных трансфертов и документы, подтверждающие выполнение условий предоставления субсидии.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что Управлением культуры <адрес> Балашиха Раздел 2 в указанных 27 заявках на перечисление межбюджетных трансфертов на 2021 год заполнен не в соответствии с условиями предоставления (перечисления) целевых межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес>, а именно не указана исчерпывающая информация об исполнении условий предоставления (перечисления) межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес>, отражающая соблюдение получателем субсидий условий, установленных пунктом 5 Порядка предоставления субсидии на проведение капитального ремонта объектов культуры на 2021 год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и пунктом 3.2 Соглашения № (в редакции дополнительного соглашения №).

В нарушение пункта 12 Порядка предоставления субсидии на проведение капитального ремонта объектов культуры на 2021 год (в редакции ДД.ММ.ГГГГ (начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ, окончание действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ) Министерство культуры перечислило субсидии на проведение капитального ремонта объектов культуры в 2021 году из бюджета <адрес> в бюджет <адрес> Балашиха на основании 27 заявок на перечисление межбюджетных трансфертов (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), оформленных Управлением культуры <адрес> Балашиха с нарушением Порядка исполнения бюджета <адрес>.

Порядком взаимодействия Министерства культуры с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденным распоряжением Министерства культуры от 19.06.2018 №РВ-49 (в редакции

распоряжений Министерства культуры от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-78, от ДД.ММ.ГГГГ №РВ- 2, от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-101) (далее - Порядок взаимодействия Министерства культуры с ОМСУ) установлено, что для предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства культуры с ОМСУ уполномоченным органам местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (далее - Уполномоченные органы) необходимо, в том числе: представить в Министерство культуры Заявки для предоставления муниципальному образованию <адрес> межбюджетных трансфертов с учетом обеспечения своевременного осуществления расходов бюджетов муниципальных образований <адрес> за счет средств, предоставленных из бюджета <адрес> в форме межбюджетных трансфертов (пункт 1.5.3); - представить в Министерство культуры документы, подтверждающие исполнение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов, а также контроль за соответствием представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства <адрес> (пункт 1.5.4).

Разделом 2.1 Порядка взаимодействия Министерства культуры с ОМСУ установлено, что для подтверждения исполнения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов, органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> представляют в Министерство культуры по описи документы.

Разделом 2.2 Порядка взаимодействия Министерства культуры с ОМСУ установлено, что Управления, курирующие соответствующее направление в Министерстве культуры <адрес>, в течение 4 рабочих дней осуществляют проверку документов, перечисленных в разделе 2.1 статьи 2 Порядка взаимодействия Министерства культуры с ОМСУ, на соответствие требованиям Порядка взаимодействия Министерства культуры с ОМСУ.

Разделом 2.5 Порядка взаимодействия Министерства культуры с ОМСУ установлено, что при положительном результате проверки документов, указанных в разделе 2.1 раздела статьи 2 Порядка взаимодействия Министерства культуры с ОМСУ, в Управлении, курирующем соответствующее направление в Министерстве культуры, оформляется реестр допустимых платежей (далее - Реестр) по форме согласно приложению 2 к Порядку взаимодействия Министерства культуры с ОМСУ с приложением документов, представленных Уполномоченными органами, подтверждающих выполнение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов.

Разделом 2.6. Реестр подписывается руководителем Управления, курирующим соответствующее направление, а также заместителем министра, курирующим соответствующие направления в Министерстве, и по согласованию с Управлением бюджетного планирования и государственных закупок представляется в Управление бюджетного учета и финансового контроля посредством МСЭД для проверки и перечисления Межбюджетных трансфертов.

Разделом 2.7 Порядка взаимодействия Министерства культуры с ОМСУ установлено, что Уполномоченные органы представляют в Министерство культуры Заявки не позднее, чем за шесть рабочих дней до срока, установленного для предоставления муниципальному образованию <адрес> межбюджетных трансфертов нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес>, соглашениями о предоставлении межбюджетного трансферта, и с учетом обеспечения своевременного осуществления расходов бюджетов муниципальных образований <адрес> за счет средств, предоставленных из бюджета <адрес> в форме межбюджетных трансфертов. Раздел 2 «Информация об исполнении условий предоставления (перечисления) межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований» Заявки на перечисление межбюджетных трансфертов заполняется Уполномоченными органами в соответствии с условиями предоставления (перечисления) межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес>, соглашениями о предоставлении Межбюджетного трансферта.

Разделом 2.8 Порядка взаимодействия Министерства культуры с ОМСУ установлено, что при поступлении Реестра посредством Межведомственной системы электронного документооборота <адрес> (далее - МСЭД) Управление бухгалтерского учета и финансового контроля в течение одного рабочего дня принимает

Заявку посредством ГИС РЭБ <адрес>. При выявлении несоответствия Заявки требованиям настоящего порядка Заявка на перечисление межбюджетных трансфертов отклоняется с указанием причин отклонения.

Согласно пояснительной записке, направленной Министерством культуры по МСЭД от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-908/07-01 (поступившей в Контрольно-счетную палату <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №Вх-314), в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства культуры с ОМСУ, Управление развития инфраструктуры и аналитической работы Министерства культуры осуществляет проверку документов в составе заявки, представленной органом местного самоуправления муниципальных образований, посредством МСЭД или представленной нарочным, на соответствие условиям предоставления межбюджетных трансфертов. При полноте комплекта представленных документов в адрес Управления бухгалтерского учета и финансового контроля посредством МСЭД направляется служебная записка за подписью руководителя Управления развития инфраструктуры и аналитической работы и курирующего заместителя министра с приложением реестра допустимых платежей. Согласование соответствующей заявки в электронном виде с использованием ГИС РЭБ осуществляется Управлением бухгалтерского учета и финансового контроля.

Согласно разделу 3 Положения об Управления развития инфраструктуры и аналитической работы Министерства культуры <адрес>, утвержденному распоряжениями Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к (далее - Положение об Управлении), функциями Управления развития инфраструктуры и аналитической работы Министерства культуры <адрес> (далее - Управление) являются, в том числе: организация работы по освоению субсидий и иных межбюджетных трансфертов в пределах компетенции Управления; организация межмуниципального взаимодействия и взаимодействия с органами местного самоуправления <адрес>, координация их деятельности в сфере культуры.

Согласно разделу 5 Положения об Управлении организация деятельности Управления начальник Управления организует деятельность Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, функций и состояние исполнительной дисциплины в Управлении.

Разделом 3 должностных регламентов государственного гражданского служащего <адрес>, замещающего должность государственной гражданской службы <адрес> начальника Управления развития инфраструктуры и аналитической работы Министерства культуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к (далее - Должностные регламенты), установлено, что гражданский служащий, замещающий должность начальника Управления развития инфраструктуры и аналитической работы Министерства культуры <адрес>, в том числе исполняет должностные обязанности, в соответствии с которыми: осуществляет контроль за своевременностью и качеством исполнения поручений и мероприятий, осуществляемых специалистами Управления; организует работу по освоению субсидий и иных межбюджетных трансфертов в пределах компетенции Управления; организует работу по формированию, реализации государственных программ <адрес> и участию в федеральных целевых программах по вопросам, относящимся к компетенции Управления; гражданский служащий, замещающий должность начальника Управления развития инфраструктуры и аналитической работы, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иными федеральными законами несет дисциплинарную ответственность, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей.

В соответствии с распоряжениями Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О поступлении на государственную гражданскую службу <адрес> и назначении на должность государственной гражданской службы ФИО1», от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О переводе ФИО1» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника Управления развития инфраструктуры и аналитической работы Министерства культуры <адрес>.

Таким образом, находясь на рабочем месте по адресу: 143407, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 15 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 28 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 47 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 03 минуты, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 03 минуты, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 16 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 29 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 37 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 53 минуты, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 59 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 17 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 53 минуты, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 52 минуты, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 02 минуты, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 58 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 28 минут начальник Управления развития инфраструктуры и аналитической работы Министерства культуры ФИО1, подписав служебные записки от ДД.ММ.ГГГГ № (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 15 минут); от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-159/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 28 минут); от ДД.ММ.ГГГГ № (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 47 минут); от ДД.ММ.ГГГГ № (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут); от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ- 393/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут); от ДД.ММ.ГГГГ № (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут); от ДД.ММ.ГГГГ № (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 03 минуты); от ДД.ММ.ГГГГ № (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 03 минуты); от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-499/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут); от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-624/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 29 минут); от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-625/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 29 минут); от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-626/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 29 минут); от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ- 765/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут); от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-760/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут); от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-778/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 37 минут); от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-781/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 53 минут); от 15.09.2021 №СЗ-782/17-07

(подписано ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 59 минут); от ДД.ММ.ГГГГ №C3-783/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 59 минут); от ДД.ММ.ГГГГ №C3-837/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 17 минут); от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-848/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут); от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-857/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут); от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-864/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 53 минуты); от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-868/17-07 (подписано 08.10.2021 в 09 часов 52 минуты); от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-884/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 02 минуты); от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-941/17-07

(подписано ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 58 минут); от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-977/17-07 (подписано ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 28 минут) о согласовании реестров допустимых платежей для перечисления межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес>, в отношении заявок на перечисление межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес>, Раздел 2 которых заполнен не в соответствии с условиями предоставления (перечисления) целевых межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес>, а именно не указана исчерпывающая информация об исполнении условий предоставления (перечисления) межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес>, отражающая соблюдение получателем субсидий условий, установленных пунктом 5 Порядка предоставления субсидии на проведение капитального ремонта объектов культуры на 2021 год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и пунктом 3.2 Соглашения № (в редакции дополнительного соглашения №), в нарушение пункта 12 Порядка предоставления субсидии на проведение капитального ремонта объектов культуры на 2021 год (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ, окончание действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ)) допустил их утверждение в ГИС РЭБ и предоставление Министерством культуры по ним межбюджетных трансфертов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом №П-6/2022 года об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.1-13); соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление в 2020-2021 годах субсидии на проведение капитального ремонта объектов культуры с приложением и дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.14-57); заявками на перечисление межбюджетных трансфертов от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от 10.11.2021№ (Т.1 л.д.58-89); порядком взаимодействия Министерства культуры с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденным распоряжением Министерства культуры от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-49 (Т.1 л.д.90-104); пояснительной запиской Министерства культуры от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-908/07-01 (Т.1 л.д.105); положением об Управлении развития инфраструктуры и аналитической работы Министерства культуры <адрес>, утвержденным распоряжением Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к (Т.1 л.д.106-111); положением об Управлении развития инфраструктуры и аналитической работы Министерства культуры <адрес>, утвержденным распоряжением Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к (Т.1 л.д.112-126); должностным регламентом государственного гражданского служащего <адрес>, замещающего должность государственной гражданской службы <адрес> начальника Управления развития инфраструктуры и аналитической работы Министерства культуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-к (Т.1 л.д. 127-140); должностным регламентом государственного гражданского служащего <адрес>, замещающего должность государственной гражданской службы <адрес> начальника Управления развития инфраструктуры и аналитической работы Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к (Т.1 л.д.141-154); распоряжением Министерства культуры от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О поступлении на государственную гражданскую службу <адрес> и назначении на должность государственной гражданской службы ФИО1» (Т.1 л.д.155); распоряжением Министерства культуры от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О переводе ФИО1» (Т.1 л.д.156); служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-99/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-159/17- 07; от ДД.ММ.ГГГГ № C3-301/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ № C3-392/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ- 393/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-394/17-; от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-490/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-489/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-499/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-624/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-625/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-626/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ- 765/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-760/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-778/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-781/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-782/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №C3-783/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №C3-837/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-848/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-857/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-864/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-868/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-884/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-941/17-07; от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-977/17-07 (Т.1 л.д. 157-240); платежными поручениями от 19.03.2021 №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от 09.06.2021№; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № (Т.2 л.д.241-291); актом Контрольно-счетной палаты <адрес> о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от ДД.ММ.ГГГГ № (Т.2 л.д. 292-305); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о Министерстве культуры и туризма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д.306-317).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, квалификация действий по ч.1 ст. 15.15.3 КоАП РФ является правильной.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии привлекаемого лица.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При квалификации правонарушения суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывает при этом, что правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, но, с учётом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, при которых было допущено нарушение, и роли правонарушителя, а также отсутствия причинённого вреда охраняемым общественным отношениям, отсутствия материальных последствий правонарушения, полагает, что данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит применению ст. 2.9 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Объявление нарушителю устного замечания несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 – прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Андрейкина