Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

Берёзовский районный суд – Югры в составе председательствующего судьи ФИО14 с участием представителя истца ФИО6, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о перерасчете ежемесячной компенсационной выплаты со дня возникновения права на такую выплату,

установил:

ФИО3 обратилась в Берёзовский районный суд – Югры с исковым заявлением к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о перерасчете ежемесячной компенсационной выплаты со дня возникновения права на такую выплату. В обоснование указала, что имеет дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая согласно справке МСЭ-2014 № является ребенком- инвалидом. Инвалидность дочери присвоена с ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году она от сотрудника Пенсионного фонда узнала, что давно должна была получать ежемесячную выплату, как лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, которая ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ. В 2022 году она обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре с заявлением о перерасчете указанной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами с детства I группы», с даты рождения дочери ФИО4, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил письмо о том, что выплата уже назначена с ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году при обращении за назначением пенсии по инвалидности, никто из специалистов ее не проконсультировал, что она может подать заявление на указанную выплату. С ДД.ММ.ГГГГ она не работает. Ответчик в нарушение Федерального закона № 324-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», где в статье 16 указано, что федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан. Считает, что ее право на получение ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом возникло с ДД.ММ.ГГГГ, получателем пособия по безработице она никогда не являлась. На основании изложенного, просит обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты ФИО3, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явились, суду о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.117, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истца ФИО6 в ходе судебного заседания исковые требования поддержала, уточнила, просила обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты ФИО3, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что пенсионный орган не выполнил своей обязанности, предусмотренной Конституцией РФ, федеральными законами, надлежащим образом. В 2017 году при обращении за назначением пенсии по инвалидности, никто из специалистов ФИО7 не проконсультировал, что она может подать заявление на выплату компенсационной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, с учетом того, что ответчик с достоверностью знал, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность, о чем был представлен соответствующий документ.

В письменных возражениях представитель ответчика указал, что с исковыми требованиями не согласен. ФИО3 воспитывает дочь ФИО1, которой с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Указанная выплата назначена с месяца обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с заявлением о включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, в связи с уходом за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем доводы истца об обращении с заявлением о перерасчете выплаты несостоятельны. Отделение исходило из того, что назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер. Поскольку истец обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, выплата была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, основания для назначения выплаты ранее обращения ФИО13 у пенсионного органа отсутствовали.

Заслушав участвующих лиц, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Для реализации гражданами прав на социальное обеспечение меры социальной защиты (поддержки) могут устанавливаться указами Президента РФ в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 80 Конституции РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу ХМАО-Югры, в паспорте гражданина РФ, принадлежащего истцу, в качестве детей записаны: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.6-7,12).

В соответствии со справкой МСЭ-2014 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МСЭ-2014 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности «ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ в с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в отношении ФИО2.

В соответствии с удостоверением № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по инвалидности в размере 17855 рублей 27 копеек с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается решением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уволена из ИП ФИО10 с должности продавец по собственному желанию по п.3 ст.77 ТК РФ, с указанного времени и по настоящий момент не трудоустроена (л.д.8-10).

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в пенсионный орган с заявлением о включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ истцу поступил ответ из ПФ РФ по , согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, на основании которого принято решение о назначении ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день указанная выплата продолжает перечисляться на ее лицевой счет кредитной организации в размере 15000 рублей (л.д.11).

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с ДД.ММ.ГГГГ установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены, в том числе, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

В соответствии с названным указом Президента РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 343 были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 343).

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (далее - Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175), о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (п. 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (п. 5 Указа).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397 в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 397).

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4, 9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная выплата устанавливается проживающему на территории Российской Федерации неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за её назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата. Документы, предусмотренные п. 5 данных правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (п. 6 данных правил в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 16 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

По общему правилу ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-I (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2288, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде РФ), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Исходя из вышеизложенного, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией РФ, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд РФ, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет должен разъяснить гражданину права ребенка-инвалида, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на нее.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо применительно к п. 16 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397 имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1455, а впоследствии Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, на ежемесячную выплату.

Аналогичная позиция изложена и в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-КГ21-29-К2.

ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом дочерью ФИО2 в возрасте до 18 лет, обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена инвалидность группы «ребенок-инвалид», в указанный период и по настоящее время ФИО3 не работает, осуществляет уход за ребенком-инвалидом. При этом, ответчиком была назначена пенсия ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ как ребенку-инвалиду.

В ходе рассмотрения данного дела ответчик не представил доказательств того, что при обращении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности ребенку-инвалиду ФИО2 он выполнил обязанность по информированию ФИО3 о праве неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на получение ежемесячной выплаты, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО3 ее права на получение ежемесячной выплаты и порядка его реализации привело к неполучению ею как неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на протяжении года гарантированных государством мер социальной поддержки в полном объеме.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает, что истец имеет право на перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом в период с ДД.ММ.ГГГГ – момента возникновения права на назначение компенсационный выплаты, до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о перерасчете ежемесячной компенсационной выплаты со дня возникновения права на такую выплату, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре произвести перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты ФИО3, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Берёзовский районный суд -Югры.

Председательствующий судья ФИО15

Копия верна

Председательствующий судья ФИО16

На основании ч.3 ст.107, ч.2 ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

оригинал решения подшит к материалам гражданского дела №, находящегося в Березовском районном суде – Югры.