№ 2а-928/2025

УИД 42RS0005-01-2025-000149-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводский районный суд города ФИО1 составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Сидоровой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

31 января 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Заводскому району г.Кемерово Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, отделу судебных приставов по Заводскому району г.Кемерово Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Заводскому району г.Кемерово Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу (далее ОСП по Заводскому району г.Кемерово) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту ГУФССП России Кемеровской области-Кузбассу), судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО5 ФИО10.

Требования мотивированы тем, что ОСП по Заводскому району г.Кемерово ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по гражданскому делу №, предметом исполнения по которому являются вселение и не чинение ФИО4 препятствий в пользовании жилым помещением-квартирой, расположенной по адресу адрес. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере 5000 руб. Полагает, подлежат учету обстоятельства, связанные с подачей ФИО3 искового заявления к ФИО4 об определении порядка пользования жилым помещением, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО4 удовлетворены. На дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора это решение суда не вступило в законную силу и не было изготовлено в мотивированной форме. Поскольку не был определен порядок пользования спорной квартирой, исполнительский сбор не подлежал взысканию. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство №-ИП, в связи с исполнением требования в полном объеме. Должником предпринимались меры по исполнению исполнительного документа, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

С учетом уточненных требований ФИО3 просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования с учетом уточнений. Пояснила, что судебному приставу-исполнителю представлялись документы о том, что имеется самостоятельной спор об определении порядка пользования жилым помещением. Задержка исполнения была связана с тем, что ждали вынесения решения суда. Все объяснения по исполнению требований исполнительного документа давались должником приставу-исполнителю. Административный истец не препятствовали проведению исполнительных действий судебным приставом-исполнителем. Она много времени проводит на работе, об этом ставили в известность судебного пристава-исполнителя. Ходатайства должника удовлетворялись, откладывались исполнительные действия. Никаких препятствий, противоправных действий с её стороны по исполнению требований исполнительного документа не имелось. ФИО3 является <данные изъяты>

Рассматривались требования взыскателя об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, ФИО4. отказался от иска.

Административный истец ФИО3, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО5, представители административных ответчиков ОСП по Заводскому району г.Кемерово, ГУФССП России Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО4 и его представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12).

Согласно п.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 данного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей (п.п.1,3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с п.3 ст.112. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п.7 ст.112 названного закона).

В силу разъяснений, изложенных в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (за исключением субъекта предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, от 01.06.2023 №29-П, в силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если суд придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила, предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок, в частности свидетельствующих о невозможности его исполнения вследствие непреодолимой силы, должник не лишен возможности подать заявление о продлении срока для добровольного исполнения этих требований. При удовлетворении заявления судебный пристав-исполнитель выносит о том мотивированное постановление и обязывает должника исполнить требования исполнительного документа после устранения к тому препятствий.

Тем самым Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли должник все зависящие меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для рассмотрения настоящего административного искового заявления, является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Данная позиция также отражена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2021 №67-КАД21-5-К8.

Из материалов дела следует и установлено судом, что по гражданскому делу № по иску ФИО4 к ФИО3 о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, иск удовлетворен в полном объеме, постановлено вселить ФИО4 в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, обязать ФИО3 не чинить препятствий в пользовании данным жилым помещением (л.д.11-13). Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Заводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 - без удовлетворения (л.д. 14-17).

На основании решения Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судом выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО4, предмет исполнения: вселение ФИО4, обязанность ФИО3 не чинить ему препятствий в пользовании жилым помещением-квартирой, расположенной по адресу адрес (л.д.64-65).

Взыскателем исполнительный лист предъявлен к исполнению, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Заводскому району г.Кемерово Главного управления Федеральной службы судебных приставов Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.10, 66).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ), получена ею ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось стороной административного истца (л.д.67).

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: адрес, дома никого не оказалось, оставлена повестка ФИО3 о явке к судебному приставу ДД.ММ.ГГГГ. В назначенный день (ДД.ММ.ГГГГ) от представителя должника поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление об отложении исполнительный действий в связи с подачей искового заявления в Заводский районный суд города Кемерово об определении порядка пользования жилым помещением (л.д.69,70).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя повторно обратился с заявлением об отложении исполнительный действий, поскольку ФИО3 является <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д.72). Данное заявление удовлетворено судебным приставом-исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ Заводским районным судом г.Кемерово вынесено решение по делу № по иску ФИО3 к ФИО4 об определении порядка пользования жилым помещением, иск удовлетворен в полном объеме (л.д. 8-9). Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями чч.1,2,3 ст.108 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. Вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта. В случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб. (л.д.7,73), поскольку в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, в добровольном порядке не исполнены.

Копия данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена должником ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в постановлении (л.д.56, 73).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен выход по адресу: адрес, дома никого не оказалось, оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д.74). ДД.ММ.ГГГГ при явке к судебному приставу-исполнителю должнику вручено требование об исполнении решения суда, предупреждение о вскрытии помещения (л.д.75,76). ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вселен в спорную квартиру, что подтверждается актом о вселении (л.д.77). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства (л.д.78).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что после возбуждения исполнительного производства должник, которому предоставлен срок для исполнения требований исполнительного документа, обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлениями об отложении исполнительных действий, которые удовлетворены. Срок исполнения требований исполнительного документа отложен по ДД.ММ.ГГГГ. В период отсрочки осуществления исполнительных действий должник также предприняла ряд действий для исполнения требований исполнительного документа, обратилась в суд с самостоятельным иском, полагая, что без установления конкретного порядка пользования жилым помещением невозможно исполнить решение суда о вселении взыскателя в жилое помещение. Решение суда по этому иску принято ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. Как указывает административный истец, неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок связано также с осуществлением трудовой деятельности. Тем самым должник фактически ссылается на отсутствие вины в неисполнении исполнительного документа.

Давая оценку причинам, препятствующим исполнению требований исполнительного документа после истечения срока, на который были отложены исполнительные действия, суд исходит из личности должника, его возраста, трудовой занятости. Из представленных административным истцом сведений следует, что ФИО3 работает <данные изъяты> (л.д. 41-49).

Как указано выше, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Аналогичная позиция указана Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.78 постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», что по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Давая оценку действиям должника ФИО3, суд исходит из того, что должником с момента возбуждения исполнительного производства предпринимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель был уведомлен о подаче ФИО3 иска об определении порядка пользования жилым помещением, она воспользовалась своим правом обратиться с заявлением о приостановлении исполнительных действий, данные заявления удовлетворены. Впоследствии должник также сообщил судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения требований исполнительного документа в течение рабочего дня, ввиду занятости на работе. Указанные действия должника, учитывая характер подлежащего исполнению неимущественного требования, порядка исполнения такого требования исполнительного документа, обусловлены объективными причинами, не свидетельствует о противоправном поведении должника, наличии его вины в неисполнении требований исполнительного документа. Исходя из вышеприведенных норм права, установленных обстоятельств, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 ФИО11 к отделу судебных приставов по Заводскому району г.Кемерово Главного управления судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Заводскому району г.Кемерово Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, отделу судебных приставов по Заводскому району г.Кемерово Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу об освобождении от взыскания исполнительского сбора -удовлетворить.

Освободить ФИО2 ФИО12 от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово.

Председательствующий: (подпись) И.В. Южикова

копия верна:

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-928/2025 Заводского районного суда г.Кемерово.

Председательствующий: И.В. Южикова