29RS0018-01-2023-003288-17 Дело № 2а-2639/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Хлопиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области, руководителю государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области ФИО2, министерству транспорта Архангельской области об отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области, министерству транспорта Архангельской области об отмене решения, которым ему отказано в совершении регистрационного действия, обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что истец является собственником самоходной машины — трактора Т25А, 1989 года выпуска, заводской номер №, госномер №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3 ФИО3 приобрел указанное транспортное средство по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов с заявлением, в котором просил снять трактор с регистрационного учета, приложив к нему договор купли-продажи, а также письмо отдела полиции №3 УМВД России по г. Вологде, в котором сообщалось о смерти ФИО4 Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в совершении регистрационных действий по снятию трактора с учета инспектором государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области ФИО2 ему отказано со ссылкой на отсутствие заявления прежнего владельца с приложением документов, подтверждающих личность заявителя. Снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники. Прежний владелец умер и им не было подано такое заявление. Отказ считает незаконным, поскольку прежний владелец умер. В связи с чем просит отменить решение инспектора государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать министерство транспорта Архангельской области в лице Инспекции произвести процедуру прекращения регистрационного учета трактора.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен руководитель государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц — ФИО3, ФИО5, ФИО6

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель административного ответчика министерства транспорта Архангельской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ранее в судебном заседании представитель указанного лица ФИО7 с иском не согласился. Пояснил, что договор купли-продажи не является основанием для снятия трактора с регистрационного учета.

Административный ответчик руководитель государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области ФИО2, представитель административного ответчика государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, возражений не представили.

Согласно сведениям, поступившим в материалы дела, заинтересованное лицо ФИО5 У..

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном суду отзыве с требованиями согласился, указал, что трактор был им приобретен более 20 лет назад у ФИО4, неоднократно он обращался к ФИО4 с просьбой снять трактор с регистрационного учета, но ввиду тяжелой болезни ФИО4 этого сделать не смог, впоследствии скончался. Его право собственности на трактор никем не оспаривалось, в наследственную массу после смерти ФИО4 Он не включался.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, сообщила о невозможности явки в судебное заседание. В представленном суду отзыве пояснила, что спорный трактор принадлежал ее отцу, после смерти которого трактор по наследству перешел к ее матери, ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. К этому времени трактор находился в разобранном состоянии. В порядке наследования к ней перешло право на трактор (запчасти), которые она продала ФИО3

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Срок на обращение с данным иском в суд (ДД.ММ.ГГГГ) не истек, учитывая дату вынесения оспариваемого отказа (ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, карточки учета самоходной машины, собственником самоходной машины — трактора № года выпуска, заводской номер №, госномер №, является ФИО4

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство было им продано ФИО3, с регистрационного учета трактор не снимался.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал трактор ФИО1

Вышеуказанные договоры купли-продажи в регистрирующий орган не представлялись.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 обратился в государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и <адрес>ов министерства транспорта Архангельской области с заявлением, в котором просил снять с регистрационного учета трактор Т25А, 1989 года выпуска, заводской номер №, госномер №, приложив к заявлению доверенность на представителя, договору купли-продажи (2 штуки), ответ отдела полиции №3 УМВД России по г. Вологде, в котором сообщалось о смерти ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области ФИО2 ему отказано в совершении регистрационных действий со ссылкой на п.п. 51, 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1507 в связи с отсутствием заявления прежнего владельца с приложением документов, подтверждающих личность заявителя.

С принятым решением административный истец не согласен, поскольку в связи со смертью ФИО4 подача такого заявления невозможна.

В соответствии с пунктом 6 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1507, государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.

В силу пункта 49 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1507 (далее Правила), владельцы обязаны снять технику с государственного учета в случае: прекращение права собственности на технику либо прекращение владения техникой на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2022 N 917); списания (утилизации) техники; вывоза техники из Российской Федерации, за исключением случаев временного вывоза.

Согласно п. 50 вышеназванных Правил, снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 настоящих Правил, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака.

Снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях N 1 и 2 к настоящим Правилам, с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя, документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя), государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники, при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем (п. 51 Правил).

Согласно абзацу 4 п. 58 Правил, основаниями для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные являются в том числе несоответствие представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами.

Из абзаца 15 вышеназванного пункта Правил следует, что при наличии оснований для отказа в государственной регистрации орган гостехнадзора направляет заявителю или его представителю в письменной форме, в том числе в личный кабинет на Едином портале, соответствующее уведомление с указанием оснований отказа.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507, Правительством Архангельской области утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники в Архангельской области.

П. 16 Регламента установлено, что для регистрации техники заявитель представляет в территориальный орган (далее также - запрос заявителя): 1) заявление; 2) документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 26 настоящего административного регламента; 3) документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем; 4) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами; 5) паспорт самоходной машины с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта самоходной машины со статусом "действующий" в системе электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, оформленного в соответствии с Соглашением от 15 августа 2014 года о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (далее - электронный паспорт), с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, если на технику оформлен электронный паспорт самоходной машины; 6) документ, идентифицирующий технику как временно ввезенную, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Снятие с государственного учета техники осуществляется территориальным органом на основании документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 5 пункта 16 настоящего административного регламента, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака (п. 18).

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются следующие обстоятельства: 1) лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей в соответствии с пунктами 5 - 6 настоящего административного регламента; 2) заявитель представил неполный комплект документов в соответствии с пунктами 16 - 20 настоящего административного регламента; 3) заявитель представил документы, оформление и (или) способ представления которых не соответствует установленным требованиям (подраздел 2.1 настоящего административного регламента); 4) место регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или место нахождения юридического лица, являющихся владельцами техники, находится вне пределов Архангельской области (п. 33).

В соответствии с п. 37 Регламента общий срок предоставления государственной услуги - до 17 рабочих дней со дня получения территориальным органом полного комплекта документов, предусмотренных настоящим административным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 38 настоящего административного регламента.

П. 40 Регламент предусмотрены основания для принятия решения территориального органа об отказе в снятии техники с учета являются, к которым отнесены следующие обстоятельства: 1) несоответствие номерных агрегатов техники учетным данным, указанным в предъявленных документах, при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на технике организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, а также при наличии сведений о нахождении техники, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); 2) наличие признаков подделки представленных заявителем документов (свидетельства о регистрации, паспорта самоходной машины); 3) непредставление техники для сверки номерных агрегатов учетным данным; 4) не уплачена государственная пошлина в размере, указанном в пункте 44 настоящего регламента.

Как следует из материалов дела, ФИО4 У. ДД.ММ.ГГГГ, наследником его имущества, в том числе трактора № года выпуска, заводской номер №, госномер 3221 ШК 29, являлась ФИО5

ФИО5 У. ДД.ММ.ГГГГ, наследником ее имущества, в том числе трактора № года выпуска, заводской номер № госномер №, является ее дочь, ФИО10

Как следует из пояснений ФИО10, к моменту смерти ФИО5 трактор находился в разобранном состоянии (в виде запчастей). Запчасти она продала ФИО3, документы не сохранила.

Сведения о переходе права собственности на указанный трактор от ФИО4 к иным лицам в регистрирующий орган не предоставлялись.

Как следует из положений п. 53 вышеназванных Правил, снятие с государственного учета техники при наличии сведений о смерти владельца техники либо о прекращении деятельности юридического лица, являющегося владельцем техники, а также при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником техники осуществляется органом гостехнадзора на основании решения главного государственного инженера-инспектора органа гостехнадзора.

Поскольку к заявлению о снятии с регистрационного учета трактора № года выпуска, заводской номер № госномер №, представителем ФИО1 был приложен ответ полиции №3 УМВД России по г. Вологде, в котором сообщалось о смерти ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган был обязан снять трактор с регистрационного учета ввиду смерти владельца.

Для уточнения представленных заявителем сведений о смерти ФИО4, в том числе уточнения правильности указания фамилии умершего, регистрирующий орган не был лишен возможности запросить соответствующую информацию.

Таким образом, отказ административного ответчика в совершении регистрационного действия по снятию с регистрационного учета самоходной машины — трактора № года выпуска, заводской номер №, госномер №, является незаконным.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований, имеется.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав суд полагает необходимым возложить на государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области обязанность снять с регистрационного учета самоходную машину — трактор № года выпуска, заводской номер № госномер № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области, руководителю государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области ФИО2, министерству транспорта Архангельской области об отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Отменить решение государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области об отказе в совершении регистрационных действий по снятию с регистрационного учета самоходной машины — трактора № года выпуска, заводской номер №, госномер №.

Возложить на государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов министерства транспорта Архангельской области обязанность снять с регистрационного учета самоходную машину — трактор № года выпуска, заводской номер №, госномер № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Судья И.С. Кирьянова