Дело №2а-963/2023
УИД 30RS0004-01-2023-000872-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.О., при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Трусовского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,
установил:
Прокуратура Трусовского района города Астрахани обратилась в суд с административным иском к МУП г. Астрахани «Астрводоканал» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани в ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что МУП г. Астрахани «Астрводоканал» проведены ремонтно-восстановительные работы на инженерных сетях, расположенных на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Устранение аварийной ситуации началось ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и связано с проведением земляных работ и вскрытием гравийного покрытия по вышеуказанному адресу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремонтные работы были завершены, однако, гравийное покрытие дороги по указанному адресу в соответствие с требованиями нормативных актов не приведено. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП г. Астрахани «Астрводоканал» внесено представление об устранении указанных нарушений. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления прокурора до настоящего времени не приняты меры к восстановлению гравийного покрытия дороги вблизи <адрес>. С учетом близкого расположения к месту возникновения аварийной ситуации жилого дома существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с чем, просили суд признать незаконным бездействие МУП г. Астрахани «Астрводоканал»; обязать МУП г. Астрахани «Астрводоканал» устранить выявленные нарушения путем восстановления гравийного покрытия автомобильной дороги вблизи многоквартирного <адрес>.
Административный истец, представитель прокуратуры Трусовского района города Астрахани, в судебном заседании поддержала исковые требования, уточнив, что на ответчика следует возложить обязанность по восстановлению гравийного покрытия автомобильной дороги вблизи многоквартирного <адрес> в месте проведения ремонтных дорог.
Представитель административного ответчика МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО2 в судебном заседании согласилась с требованиями административного истца, подтвердив, что на спорном участке дороги были проведены ремонтно-восстановительные работы на инженерных сетях. После окончания работ щебенение участка гравийной дороги в месте проведения работ не было проведено, в связи с отсутствием у организации финансовой возможности.
Представители заинтересованных лиц Администрации МО «Городской округ город Астрахань» и Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Г. Астрахань» в судебное заседание не явились о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, ходатайство от них не поступали.
С учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Суд, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положением статьи 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в диспетчерскую службу МУП г. Астрахани «Астрводоканал» поступило сообщение от управляющей компании ООО «Элит Плюс» о протечке на сети холодного водоснабжения, расположенной по адресу: <адрес>.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу сотрудниками МУП г. Астрахани «Астрводоканал» проведены работы по устранению аварийной ситуации, связанные с проведением земляных работ и вскрытием гравийного покрытия по вышеуказанному адресу.
После окончания ремонтных работ щебенения участка дороги площадью 54,0 кв.м. в месте проведения ремонтных работ по адресу: <адрес> не произведено.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Положениями ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предусмотрено, что прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог осуществляется осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В целях упорядочения работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ, а также обеспечения устойчивой работы инженерных сетей на территории МО «Город Астрахань» Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 02.05.2017 N 2634 утверждено "Положение о порядке вскрытия асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории муниципального образования "Город Астрахань".
Согласно п. 1.7 упомянутого Положения производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведением земляных работ, на территории муниципального образования "Город Астрахань" может осуществляться на основании разрешения на производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведением земляных работ.
В соответствии с п. 2.6 Положения в случае нарушения асфальтобетонного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, проездов, при продольном направлении осуществления работ, покрытие восстанавливается на всю ширину тротуаров, дорожек, проездов с соответствующими работами по восстановлению бортового камня.
Пунктами 4.11.-4.17 Положения предусмотрены требования к восстановлению дорожного покрытия и уборке места работы и прилегающей территории, а также сроки проведения таких работ.
В соответствии с п. 4.18 Положения вся ответственность за неприведение места производства работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ, на территории муниципального образования "Город Астрахань" в нормативное состояние (восстановление дорожных одежд, бордюрного камня, дорожных знаков и разметки, зеленых насаждений, уборку мусора, ограждений) и его качество лежит на лице, получившем Разрешение, лице, выдавшем гарантийное обязательство.
В декабре 2022 г. прокуратурой Трусовского района г. Астрахани установлено, что МУП г. Астрахани «Астрводоканал» после окончания ремонтных работ не произведено восстановление гравийного покрытия дороги в месте проведения ремонтных работ по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП г. Астрахани «Астрводоканал» внесено представление об устранении указанных нарушений.
Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления прокурора до настоящего времени не приняты меры к восстановлению гравийного покрытия дороги вблизи <адрес> в месте проведения ремонтных работ.
В судебном заседании представитель административного ответчика МУП г. Астрахани «Астрводоканал» подтвердила, что на момент рассмотрения дела судом работы по щебенению гравийного покрытия дороги вблизи <адрес> в месте проведения ремонтных работ не проведены.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "Положения о порядке вскрытия асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории муниципального образования "Город Астрахань", утвержденного Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 02.05.2017 N 2634 допущено бездействие, выразившиеся в непринятии мер по восстановлению дорожного покрытия вблизи многоквартирного <адрес> в месте проведения ремонтных дорог.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокуратуры Трусовского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.
Признать бездействие МУП г. Астрахани «Астрводоканал», выразившееся в непринятии мер к восстановлению дорожного покрытия вблизи многоквартирного дома №5 по ул. Димитрова г. Астрахани в месте проведения ремонтных дорог – незаконным.
Обязать МУП г. Астрахани «Астрводоканал» устранить выявленные нарушения путем восстановления гравийного покрытия автомобильной дороги вблизи многоквартирного <адрес> в месте проведения ремонтных дорог в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 24.05.2023 г.
Судья Захарова Е.О.