№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года
Кировский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению «Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» об обязании совершить определенные действия,
установил:
<адрес>, действуя в интересах инвалида ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением, обосновав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав инвалида ФИО1 в части обеспечения техническими средствами реабилитации. Так, проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Государственном учреждении - Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида ему рекомендовано использование необходимых TCP, в том числе протеза бедра модульного. В целях получения необходимых TCP ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в региональное отделение направлено заявление об обеспечении соответствующим протезом. В нарушение ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 10, 11 Федерального закона №181-ФЗ, до настоящего времени ФИО1, являющийся инвалидом III группы, необходимым модульным протезом бедра не обеспечен, что стало следствием ненадлежащего исполнения региональным отделением полномочий по контролю исполнителя за выполнением работ по государственному контракту №. Вопреки п. 5 Правил, п.11 Административного регламента региональным отделением при наличии действующего контракта на изготовление необходимых TCP ФИО1 направление на изготовление протеза бедра модульного направлено по месту жительства инвалида с нарушением установленного 15- дневного срока (ДД.ММ.ГГГГ). В связи с указанными обстоятельствами, прокурор просит суд обязать Государственное учреждение Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> техническими средствами реабилитации, а именно протезом бедра модульного.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО3, истец ФИО1 иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Дополнительно ФИО1 суду пояснил, что ему для выдачи предложили протез бедра модульного который не отвечал всем требованиям, предъявляемым к данным средствам технической реабилитации, и был для временного использования, в этой связи он отказался от его получения.
Представитель Государственного учреждению «Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» ФИО4, в иске просила отказать, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано направление на изготовление протеза бедра модульного по контракту от ДД.ММ.ГГГГ Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фонда от исполнителя по контракту поступило сообщение об отказе инвалида от получения протеза. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в региональном отделении фонда в связи с его отказом от получения технического средства реабилитации.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно статьей 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В силу положений статьи 11.1 приведенного Федерального закона, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Согласно пунктам 2 - 3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.
Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Государственном учреждении - Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида ему рекомендовано использование необходимых технических средств реабилитации, в том числе протеза бедра модульного.
В целях получения необходимых технических средств реабилитации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в региональное отделение направлено заявление об обеспечении соответствующим протезом.
Как следует из ответа Государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на момент подачи заявления ФИО1 в региональное отделение региональным отделением велись мероприятия, направленные на заключение государственного контракта по обеспечению инвалидов данным видом ТСР.
Так, ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «Техника и технологии» заключен государственный контракт № на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на изготовление TCP.
Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и Федеральным государственным унитарным предприятием «Московское протезно – ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации заключен государственный контракт №, предметом которого является выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов в 2022 году данным видом TCP, со сроком выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с заключением государственного контракта № от 28.06.2022г. Государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 А.Ю. выдано направление № на изготовление протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное направление выдано ФИО5 лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного п. 5 Правил, п.11 Административного регламента утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 15- дневного срока на выдачу направления на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные территориальным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
При этом, как следует из пояснений истца до настоящего времени ФИО1, являющийся инвалидом III группы, необходимым модульным протезом бедра не обеспечен.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Анализируя приведенные правовые нормы и представленные документы, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика свидетельствует об уклонении от своевременной выдачи ФИО1 направления на изготовление протеза и не может быть признано законным, поскольку нарушают основные принципы законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе максимального удовлетворения индивидуальных потребностей при обеспечении техническими средствами реабилитации.
При этом, возражения ответчика со ссылкой на то, что региональное отделение Фонда на сегодняшний день не имеет правовых оснований для обеспечения инвалида соответствующим видом технического средства реабилитации, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в адрес регионального отделения Фонда поступило письмо от исполнителя по указанному Государственному контракту, в котором сообщалось об отказе инвалида от обеспечения соответствующим видом технического средства реабилитации, в связи чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в региональном отделении Фонда по обеспечению протезом бедра модульного, отклоняются судом в связи со следующим.
В материалах дела имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний отказывается от получения лечебно – тренировочного протеза бедра, поскольку предложенный протез не отвечает требованиям функциональности согласно индивидуальной программе реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ.
Из указанного следует, что ФИО1 не был обеспечен надлежащим техническим средством реабилитации, отвечающим требования функциональности.
При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора <адрес> законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковое заявление заместителя <адрес>, действующего в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению «Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации, а именно протезом бедра модульного.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Ю.С. Гончарова