Дело №
РЕШЕНИЕ
17 августа 2023 года <адрес>
Судья Промышленного районного суда <адрес> ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания (ОГРН:<***>),
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания (ОГРН:<***>) признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе на указанное постановление представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания (далее - ТУ Росимущества в РСО-Алания) ФИО1, просит восстановить процессуальный срок обжалования, постановление отменить и прекратить производство в связи с тем, что ТУ Росимущества в РСО-Алания не является субъектом, к полномочиям и в зону ответственности которого относится содержание защитных сооружений гражданской обороны, а также в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в РСО-Алания - ФИО1, действующей на основании доверенности №-ЗБ/3 от ДД.ММ.ГГГГ, просила отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Согласно материалам дела копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ТУ Росимущества ДД.ММ.ГГГГ и получена Управлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.67).
Жалоба сдана в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению (л.д.67).
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов в ходе внеплановой проверки Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания, выявлены нарушения в области гражданской обороны, а именно, в отношении объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> (защитное сооружение на территории АО «Разряд»). выполнение которых требуется согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с контролем исполнения предписания по устранению нарушений установленных в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника Главного управления МЧС России по РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ принято Решение о проведении выездной проверки в отношении ТУ Росимущества в РСО-Алания, в ходе которой установлено неисполнение юридическим лицом предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается Актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТУ Росимущества в РСО-Алания протокола об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и привлечения мировым судьей ТУ Росимущества в РСО-Алания к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ТУ Росимущества в РСО-Алания не является субъектом, к полномочиям и в зону ответственности которого относится содержание защитных сооружений гражданской обороны, что предметом проверки могло быть только имущество, принадлежащее ТУ Росимущества в РСО-Алания на праве оперативного управления и о неверном применении ст. 210 ГК РФ подлежат отклонению, поскольку обязанность по контролю за распоряжением, использованием по назначению, сохранностью объектов гражданской обороны возложена на ТУ Росимущества в РСО-Алания, т.к. указанные объекты в период проверочных мероприятий находились в федеральной собственности, не передавались в оперативное управление, хозяйственное ведение или в пользование в целях сохранения объекта и имущества гражданской обороны каким-либо организациям.
На основании постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, являются имуществом учреждения, финансирование которого осуществляется из республиканского бюджета, и такие объекты относятся исключительно к федеральной собственности.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы
Кроме того, в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны функции по осуществлению контроля за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию отнесены как к компетенции органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления на соответствующих территориях, так и к компетенции федеральных органов исполнительной власти (пункты 8, 9 указанного Порядка).
Вышеизложенное в совокупности с положениями ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" подтверждает правильность выводов мирового судьи.
Предписание вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе, оно в предусмотренном законом порядке не обжаловано и незаконным не признано.
ТУ Росимущство в РСО-Алания получив предписание административного органа об устранении нарушений требований по обеспечению требований в области гражданской обороны, не приняло все зависящие от него меры по их надлежащему выполнению в установленный срок, о причинах невозможности выполнения требования не сообщило, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что нельзя привлекать к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, суд считает необоснованным, не подтвержденным надлежащим доказательством.
Приложенная заявителем копия постановления мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> РСО-Алания, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не свидетельствует о привлечении ТУ Росимущества ранее к административной ответственности за правонарушение предусмотренном по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по результатам неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ именно по указанному объекту гражданской обороны.
Оснований подвергнуть сомнению доказательства вины юридического лица не имеется, поскольку они объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, ст. 1.5 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ТУ Росимущества в РСО-Алания не допущено.
Постановление о привлечении ТУ Росимущества в РСО-Алания к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ТУ Росимущества в РСО-Алания в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ,
постановил:
Восстановить ТУ Росимущества в РСО-Алания процессуальный срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания (ОГРН:<***>) оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.
Судья ФИО2