Дело № 2-2592/2022
УИД 50RS0044-01-2022-003597-81
Решение
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Сабировой А.Т.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2592/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №4 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит включить в специальный страховой стаж в соответствие с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве термиста с 16.11.1992 по 31.03.1995 в войсковой части . Признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с вредными условиями труда. Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 апреля 2022 года.
Свои требования мотивирует тем, что 14.02.2022 истец обратился в ГУ УПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 08.06.2022 № 220000136184/524849/22 в установлении пенсии было отказано по причине не включения в специальный трудовой стаж по Списку 1 периода работы истца в качестве термиста с 16.11.1992 по 31.03.1995 в войсковой части , так как на запрос ответчика был получен ответ, что наблюдательное дело по войсковой части не формировалось, о наличии льготных профессий организация не заявляла. Войсковая часть была расформирована в 1995 году, по указанной причине получить какие-либо данные от данной организации в настоящее время невозможно. Данный отказ ответчика считает незаконным, необоснованным, нарушающим права истца по следующим основаниям. Период работы истца в качестве термиста 4 разряда с вредными условиями труда в цеху № 4 с 16.11.1992 по 31.03.1995 подтверждается записью в трудовой книжке истца. Согласно справке № 14 от 07.04.1995, выданной войсковой частью , истец работал в качестве термиста с 16.11.1992 по 31.03.1995 на вредном производстве, включенным в Список 1 раздела XI подраздела 3 «а», код 1110300а-19100. Также работа в качестве термиста подтверждается справкой о средней заработной плате в войсковой части .
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении. Не оспаривал, что для назначения пенсии с 12.04.2022 у него отсутствует специальных стаж с учетом включения спорных периодов. Просил назначить пенсию с даты достижения 55 лет.
Представитель ответчика ГУ-ГУПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений на исковое заявление и ходатайств об отложении судебного заседания не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что 12.04.2022 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 27-28).
Решением ГУ-УПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 08.06.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 8-10). Из текста указанного решения следует, что страховой стаж работы ФИО1, согласно трудовой книжке и выписки из индивидуального лицевого счета – 34 года 00 мес. 20 дней.
Периоды работы, включенные в специальный страховой стаж:
с 25.01.1989 по 21.08.1990- СП 1- термист - ОАО «СеАЗ»;
с 09.06.1992 по 11.11.1992 – СП 1 - заливщик металла ЗАО «Серпуховский»;
с 06.04.1995 по 15.01.1996 - СП 1 - термист - АО «Серпуховский завод «Металлист».
Итого: специального стажа работы по Списку 1 – 2 года 09 мес. 10 дней.
Период работы истца с 16.11.1992 по 31.03.1995 в должности термиста (СП. 1) в войсковой части не включен в специальный стаж работы по Списку №1,2, так как на основании проверки факта льготной работы, проведенной ГУ-УПФР №4 по г. Москве и Московской области, факт льготной работы не подтвержден. Наблюдательное дело по войсковой части не формировалось, о наличии льготных профессий организация не заявляла.
В материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 17.07.1998 (л.д. 32-32 оборот).
В соответствии с копией трудовой книжки, ФИО1 принят термистом 4 разряда с вредными условиями труда в цех № 4 войсковой части 13811, уволен в связи с ликвидацией предприятия (л.д.11-12).
Согласно ответа ГУ-УПФР №4 по г. Москве и Московской области от 16.02.2022, следует, что наблюдательно дело по войсковой части не формировалось. О наличии льготных профессий организация не заявляла. Подтвердить факт льготной работы ФИО1 в должности термиста не представляется возможным (л.д.30).
Из справки №14 от 04.04.1995 войсковой части усматривается, что ФИО1 работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списком №1, утвержденным Кабинетом Министра СССР от 26.01.1991 № 10, с 16.11.1992 по 31.03.1995, раздел Списка XI, подраздел № 3(а) – термист, работающий на цианистых, свинцовых ванная и на ваннах с расплавленными солями (л.д.13.31).
Из справки войсковой части , среднемесячная заработная плата истца в должности термиста составила за декабрь 1994 года в размере 238 140 рублей и за январь 1995 года в размер 237 220,03 рублей, средняя заработная плата составила в размер 237 680,01 рублей (л.д.14,29).
Из представленного ответа Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» сообщается, что в период с 16.11.1992 по 31.03.1995 ФИО1 работал в войсковой части 13811 в должности термиста с ВУТ (должность – так в финдокументах) и была начислена заработная плата, выходное пособие, компенсация за отпуск. В карточках лицевых счетов начисления заработной платы ФИО1 за 1994 и 1995 годы значится: «- август 1994. - 2 дня б/о; октябрь 1994 - 8 дней б/о; ноябрь 1994 - 7 дней б/о; декабрь 1994-8 дней б/о; январь 1995-7 дней пр.; февраль 1995 - 20 дней ад. отп.; март 1995 - 22 дня ад. отп.». В приказах командира войсковой части 13811 за 1994 и 1995 указанные отпуска без оплаты и дни простоя не отражены. В личных карточках рабочих и служащих войсковой части за 1949-1998 гг. значится: «ФИО1, рождения. Зачислен 16 ноября 1992 г., термист, приказ от 17 ноября 1992 г. В приказе командира войсковой части от 17 ноября 1992 г. № 259 значится: «...§7. Принять на работу ФИО1. рождения, на должность термиста 4 р. ц.4/3 с 16 ноября 1992 года. Оплата повременно-премиальная, премия по действующему положению. Испытательный срок 3 месяца». В приказе командира войсковой части от 11 мая 1993 г. № 92 значится: «...§7. Термисту ц. 4/3 ФИО1 предоставить отпуск без оплаты с 05 мая 1993 года по 07 мая 1993 года по семейным обстоятельствам». В приказе командира войсковой части от 29 октября 1993 г. № 232 значится: «...§10. Предоставить очередные отпуска:... - термисту ц. 4/3 ФИО1 на 24 р. дн. с 01 ноября 1993 г. по 29 ноября 1993 г — 92-93». В приказе командира войсковой части от 30 марта 1995 г. № 59 значится: «...§13. Уволить с работы термиста ц.4 Калашникова К.К). 31 марта 1995 года по и. 1 ст. 33 КЗоТ РФ — в связи с ликвидацией предприятия. Выплатить месячное выходное пособие из расчета среднего месячного заработка и компенсацию за неиспользованный отпуск за 10 р.дн.». В карточках лицевых счетов начисления заработной платы и в приказах по в/ч с 16 ноября 1992 г. по 31 марта 1995 г. сведений о работе ФИО1 в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, о предоставлении ему учебных отпусков, об убытии на курсы повышения квалификации, военные сборы, о прогулах, совмещениях профессий не имеется. Штатное расписание, табели учета рабочего времени рабочих и служащих, должностные инструкции термиста, карты аттестации рабочего места, карты специальной оценки условий труда и другие документы, необходимые для наведения справки о характере выполняемых работ и условиях труда, на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали. (л.д. 33-35).
В материалы дела приобщено пенсионное дело в отношении ФИО1
В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.
Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечении" (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года);
- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года).
Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (действовавшим с 01 января 1992 года), в разделе XI "Металлообработка" предусмотрена должность "термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах" - код позиции 1110300а-19100, и "термисты, работающие на цианистых, свинцовых ваннах и ваннах с расплавленными солями" - код позиции 1110300а-19100.
Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Калашникова Ю.А. период работы в должности термиста в войсковой части с 16.11.1992 по 31.03.1995, исключая отпуск без сохранения заработной платы с 05.05.1993 по 07.05.1993, период простоя 7 дней в январе 1995г., период административного отпуска 20 дней в феврале 1995г., период административного отпуска 22 дня в марте 1995г., поскольку материалами дела подтверждается, что в указанный период истец работал во вредных условиях труда, в должности, предусмотренной Списком № 1. При увольнении истца, его работодатель подтвердил характер работы истца, выдав соответствующую справку. Вместе с тем, суд полагает, что из периода его работы в войсковой части подлежат исключению период отпуска без сохранения заработной платы с 05.05.1993 по 07.05.1993, а также периоды простоя и административных отпусков в 1995г., поскольку истец подтвердил, что в этот период уже началась процедура ликвидации войсковой части и действительно были простои. Остальные периоды, обозначенные в архивной справке, как дни без оплаты, не подтверждены документально.
Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку при условии зачета в специальный страховой стаж периода работы истца с 16.11.1992 по 31.03.1995, исключая периоды отпуска без сохранения заработной платы с 05.05.1993 по 07.05.1993, периоды простоя 7 дней в январе 1995г., периоды административного отпуска 20 дней в феврале 1995г., периода административного отпуска 22 дня в марте 1995г., у ФИО1 нет специального стажа (6 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда с даты обращения с заявлением, требования истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии с 12.04.2022 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Включить в специальный страховой стаж в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы в должности термиста в войсковой части с 16.11.1992 по 31.03.1995, исключая отпуск без сохранения заработной платы с 05.05.1993 по 07.05.1993, период простоя 7 дней в январе 1995г., период административного отпуска 20 дней в феврале 1995г., период административного отпуска 22 дня в марте 1995г.
Исковые требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов отпуска без сохранения заработной платы с 05.05.1993 по 07.05.1993, периода простоя 7 дней в январе 1995г., периода административного отпуска 20 дней в феврале 1995г., периода административного отпуска 22 дня в марте 1995г., признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда и назначении досрочной страховой пенсии с 12.04.2022, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова
Мотивированное решение изготовлено: 18 августа 2022 года