Решение по делу № 02А-0012/2026 от 29.01.2026 | Тверской районный суд (Город Москва)

УИД: 77RS0027-02-2025-013306-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Розиной К.А.,

при ведении протокола помощником судьи фио, с участием: представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

заинтересованного лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0012/2026 по административному иску фио к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Президиуму высшей аттестационной комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным

решения о лишении ученой степени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Президиуму высшей аттестационной комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным решения о лишении ученой степени. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что административный истец - фио известный отечественный ученый, автор более 300 научных трудов, среди которых монографии, учебно-методические пособия по методологии фармакоэкономического анализа и оценке отдельных технологий здравоохранения в более чем 100 различных нозологий. Профессор Кафедры организации лекарственного обеспечения и фармакоэкономики ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. фио Минздрава России (Сеченовский Университет). Решением диссертационного совета Д 521.002.01 при НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права» от 02 марта 2014 года фио по результатам защиты диссертации «Рынок медицинских услуг: противоречия развития и приоритетные инструменты управления» (шифр специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями комплексами - сфера услуг)) была присуждена ученая степень доктора экономических наук. Работа выполнена в НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права». Научный консультант - доктор экономических наук,

профессор Дудев фио; официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор фио, доктор экономических наук, доцент фио, экономических наук фио. Ведущая организация - ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет» (года Элиста). В марте 2024 года граждане д.ф.-м.н., проф. фио и д.б.н., проф. фио обратились в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Отдел ученых степеней Департамента аттестации научных и научно педагогических работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации с заявлением о лишении фио ученой степени доктора экономических наук. Диссертационным советом принято заключение с рекомендацией лишить истца ученой степени доктора экономических наук. 13 марта 2025 года Экспертным советом ВАК при Минобрнауки России по экономике и управлению регионами принято заключение о поддержании заявления о лишении административного истца ученой степени. 30 мая 2025 года Президиумом ВАК при Минобрнауки России на заседании, принята рекомендация о лишении административного истца ученой степени доктора экономических наук. Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 502/нк от 11 июня 2025 года административный истец был лишен ученой степени доктора экономических наук. Административный истец считает, что, действия административных ответчиков являются незаконными, а Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 502/нк от 11 июня 2025 года подлежит отмене.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положения п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что фио 02 марта 2014 года защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора экономических наук в диссертационном совете Д 521.002.01, действовавшем на базе НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права» (далее – диссертационный совет Д 521.002.01), на тему «Рынок медицинских услуг: противоречия развития и приоритетные инструменты управления» по научной специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)».

01 марта 2024 года в адрес Министерства науки и высшего образования РФ от фио и фио поступило заявление о лишении фио ученой степени доктора экономических наук.

Основанием для подачи заявления о лишении ученой степени послужило наличие в диссертации истца заимствований, использованных без ссылки автора на источник заимствования, что является нарушением требований, установленных пунктом 14 раздела II Положения о присуждении ученых степеней.

Ученые степени кандидата и доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике").

Пунктом 2.1 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 № 842 утверждено Положение о порядке присуждения ученых степеней (далее - Положение). Процедура рассмотрения заявления о лишении ученой степени проводится в соответствии с разделом VI Положения.

В соответствии с п. 66 Раздела VI Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 N 842, заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.

Законодательством Российской Федерации в сфере государственной научной аттестации установлена многоступенчатая система оценки, которая предусматривает разделение ключевых функций между диссертационными советами, экспертными советами ВАК при Минобрнауки России, непосредственно ВАК при Минобрнауки России и Минобрнауки России, что создает необходимые предпосылки для объективной и независимой работы экспертного сообщества и препятствует единоличному принятию решений.

Минобрнауки России письмом от 08 октября 2024 года № МН-3/5532 было направлено фио извещение о поступлении заявления о лишении.

Диссертационный совет, для направления заявления о лишении ученой степени, определяется Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки России на основании заключения экспертного совета (абзац первый пункта 70 Положения).

Президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России на основании заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России по экономике и управлению регионами, отраслями и межотраслевыми комплексами 21 июня 2024 года принял рекомендацию № 18/4-зл о направлении заявления о лишении в диссертационный совет 24.2.318.09, созданный на базе ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени фио» (далее - диссертационный совет 24.2.318.09).

В соответствии с пунктом 70 Положения 08 октября 2024 года письмом Минобрнауки России № МН-3/5477 копия заявления о лишении была направлена в диссертационный совет 24.2.318.09.

Заявление о лишении было рассмотрено 03 декабря 2024 года диссертационным советом 24.2.318.09 в присутствие фио и в отсутствие заявителей.

Диссертационный совет 24.2.318.09 принял решение о лишении фио ученой степени доктора экономических наук.

Из присутствующих 11 членов диссертационного совета 24.2.318.09 все единогласно проголосовали «за лишение ученой степени».

09 декабря 2024 года материалы рассмотрения заявления о лишении диссертационным советом 24.2.318.09 поступили в Минобрнауки России.

Заявление о лишении ученой степени и все прилагаемые к нему документы и материалы, а также документы, предусмотренные пунктом 70(2) Положения, передаются Минобрнауки России в экспертный совет для рассмотрения и подготовки заключения по указанному заявлению (абзац первый пункта 72 Положения).

Экспертным советом 16 января 2025 года было принято заключение о приглашении фио и представителя заявителей на свое заседание.

Письмами Минобрнауки России от 23 января 2025 года № МН-3/193 и № МН-3/195 были направлены приглашения фио и фио на заседание экспертного совета, запланированное на 13 февраля 2024 года.

Экспертный совет 13 февраля 2025 года принял заключение о повторном приглашении представителя заявителей и фио на заседание экспертного совета.

Письмами Минобрнауки России от 17 февраля 2025 года № МН-3/750 и № МН-3/752 повторно были направлены приглашения фио и фио на заседание экспертного совета, запланированное на 13 марта 2024 года.

Экспертный совет 13 марта 2025 года в отсутствие заявителей и фио, рассмотрев заявление о лишении и материалы, поступившие из диссертационного совета 24.2.318.09, принял заключение: «Поддержать заявление о лишении фио ученой степени доктора экономических наук. Учесть решение диссертационного совета 24.2.318.09».

Результаты голосования: присутствовало 44 члена экспертного совета, проголосовали: «за лишение ученой степени» - 44, «против лишения ученой степени» - 0, «воздержались» - нет.

Впоследствии в соответствии с пунктом 75 Положения фио и фио были направлены приглашения на заседание Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (письма Минобрнауки России от 18 марта 2025 года № МН-3/1156 и № МН-3/1160).

Между тем 27 марта 2025 года на адрес электронной почты федерального государственного гражданского служашегося Минобрнауки России, указанный в письме Минобрнауки России от 18 марта 2025 года № МН-3/1156 («...»), с адреса электронной почты «...» поступило сообщение о подтверждении получения приглашения на заседание Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, запланированное на 18 апреля 2025 года.

Президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России 18 апреля 2025 года принял заключение о повторном приглашении представителя заявителей и фио на заседание Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, запланированное на 30 мая 2025 года.

фио и фио были направлены повторные приглашения на заседание Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (письма Минобрнауки России от 22 апреля 2025 года № МН-3/1664 и № МН-3/1666).

Президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, рассмотрев материалы по заявлению о лишении, 30 мая 2025 года принял рекомендацию № 15/2-л, согласно которой заявление фио, фио о лишении фио ученой степени доктора экономических наук признано обоснованным.

В этой связи Минобрнауки России на основании рекомендации Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России издан приказ Минобрнауки России от 11 июня 2025 года № 502/нк «О лишении ученой степени доктора наук», согласно которому фио лишен ученой степени доктора экономических наук, присужденной

решением диссертационного совета 521.002.01, выданный на основании приказа Минобрнауки России от 24 декабря 2014 года № 756/нк фио диплом доктора экономических наук ДКН № 050210 признан недействительным.

Также Минобрнауки России отмечает, что административный истец присутствовал на заседании диссертационного совета 24.2.318.09, о котором он был уведомлен письмом ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени фио» от 15 ноября 2024 года № 01-10/7784. При этом данное письмо было отправлено по тому же почтовому адресу, что и уведомления Минобрнауки России о проведении заседаний экспертного совета и Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России. Кроме того, помимо направления по почте России на бумажном носителе, уведомления направлялись административному истцу на электронную почту «...».

Соответственно, доводы административного истца о не направлении Минобрнауки России уведомлений в адрес фио о проведении заседаний экспертного совета и Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России являются необоснованными.

Со стороны Минобрнауки России были предприняты все меры для уведомления фио о проведении заседаний экспертного совета и Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России.

Вместе с тем стоит отметить, что согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского

кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. В свою очередь, неполучение административным истцом писем является обстоятельством, не зависящим от отправителя, в связи с чем уведомления административного истца надлежит считать доставленными в установленные сроки.

Процедура лишения фио ученой степени доктора экономических наук проводилась в полном соответствии с Положением, а представленные Минобрнауки России доказательства извещения административного истца в своей совокупности свидетельствуют о факте его надлежащего уведомления о проведении заседаний экспертного совета и Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России.

Пунктом 76 Положения о присуждении ученых степеней установлено, что срок принятия Министерством решения по заявлению о лишении ученой степени не может превышать 6 месяцев со дня поступления в Министерство документов, предусмотренных пунктом 70 настоящего Положения. Указанный срок может быть продлен Министерством в случае запроса дополнительных сведений, необходимых для рассмотрения заявления о лишении ученой степени, а также направления заявления о лишении ученой степени и поступивших по нему материалов в другой диссертационный совет на дополнительное заключение.

Решение о продлении указанного срока принимает руководитель структурного подразделения Министерства, обеспечивающего функции государственной научной аттестации.

Доводы административного истца о нарушении Минобрнауки России предусмотренного пунктом 76 Положения о присуждении ученых степеней 6 месячного срока для принятия решения по рассмотрению заявления о лишении ученой степени со дня поступления в Министерство документов и материалов, предусмотренных пунктом 70 (2) Положения, признаются судом несостоятельными, поскольку данный срок исчисляется с момента получения Министерством заключения диссертационного совета и материалов, связанных с рассмотрением заявления о лишении ученой степени, а не с даты поступления в Минобрнауки России заявления о лишении ученой степени, то есть в настоящем случае с 01 марта 2024 года.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 14.07.2021 N 78-КАД21-8-КЗ, принятие Минобрнауки России по существу верного и обоснованного решения по вопросу лишения лица ученой степени после истечения срока, установленного пунктом 76 Положения о присуждении ученых степеней, не может быть положено в основу вывода о незаконности принятого Минобрнауки России решения в отсутствие иных нарушений.

Таким образом процедура рассмотрения заявления о лишении ученой степени проведена в полном соответствии с требованиями, установленными Положением о присуждении ученых степеней, на основе всесторонней и полной научной экспертизы диссертации.

Учитывая изложенное, несогласие административного истца с позицией членов экспертного совета и членов Комиссии по вопросу несоответствия диссертации административного истца установленным критериям не может являться основанием для отмены приказа о лишении ученой степени кандидата наук, изданного на основе всесторонней экспертизы, проведенной в установленном порядке компетентными представителями научного сообщества, а также не устраняет факта несоответствия диссертации административного истца требованиям, установленным Положением о присуждении ученых степеней.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, а потому приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Президиуму высшей аттестационной комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным решения о лишении ученой степени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через

Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 февраля 2026 года.

Судья К.А. Розина