___
Дело № 2а-4914/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 15 мая 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решение в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В обоснование административного иска указано, что она является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ____, предоставленном ей и ФИО9 в аренду.
На обращение административного истца в орган местного самоуправления о предоставлении в собственность указанного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, 21.01.2025 г. отказано в связи с его расположением на территории общего пользования в границах красных линий.
Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.
Земельный участок площадью ___ кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, находится в аренде со сроком до 18.06.2032 г. согласно договору № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.04.2023 г..
В соответствии с разрешенным видом использования на земельном участке построен жилой дом площадью ___ кв.м., кадастровый номер №. Регистрация права собственности на индивидуальный жилой дом произведена истцом и ее супругом ФИО2, 20.11.2024 г..
Спорный земельный участок частично расположен в границах внутриквартирных красных линий согласно проекту планировки квартала «Покровский тр. 10-16 км.» городского округа «город Якутск» от 20.12.2016 г. №2113р, вместе с тем данная территория фактически не занята земельным участком общего пользования. Земельный участок был образован и его границы установлены до установления указанной красной линии, а жилой дом построен в соответствии с разрешительными документами «в пятке застройки» на расстоянии 8 км. от красной линии.
Истец считает, что несоответствие земельного участка линиям градостроительного регулирования (красным линиям) не может являться препятствием для реализации исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, учитывая что земельный участок не зарегистрирован для государственных или муниципальных нужд и не предусмотрен к изъятию проектом планировки территории квартала Покровский тр. 10-16 км.» городского округа «город Якутск».
Не согласившись с принятым отказом, административный истец обратился в суд с административным иском о признании его незаконным. Просит признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, от 21.01.2025 г. №/ДИиЗО, в собственность для индивидуального жилищного строительства. Обязать административного ответчика повторно в установленные сроки и порядке рассмотреть заявление истца.
В судебное заседание административный истец, заинтересованное лицо ФИО2, не явились, извещены надлежащим образом, истец направил своего представителя. Суд с учетом мнения явившихся лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика ФИО4 с иском не согласилась, просила отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, вправе в судебном порядке оспорить решение или бездействие публичного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемый отказ от 21.01.2025 г., а административный иск поступил в суд 18.04.2025 г.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как установлено судом, 20.06.2012 г. между министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) и ООО «Протон Агро» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности №. По условиям которого арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ____, площадью 24,8844 га, для ведения сельскохозяйственного производства. Срок аренды установлен с 18.06.2012 г. по 18.06.2032 г.
В последующем все права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 20.06.2012 г. приняли ФИО1 и ФИО5 на основании договора № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.04.2023 г.. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м.
Дополнительным соглашением (к договору № от 19.04.2023 г.) от 30.11.2023 г. пункт 1.2 договора № от 19.04.2023 г. изложен в следующей редакции: участок предоставляется для использования для индивидуального жилищного строительства.
Согласно представленной выписки из ЕГРН, на указанном земельном участке расположен жилой дачный дом, ____ г.п. с кадастровым номером №, собственником которого являются ФИО7 и ФИО1.
29.11.2024 г. ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.
Решением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 21.01.2025 г. №/ДИиЗО отказано в предоставлении земельного участка, поскольку запрашиваемые границы земельного участка расположены за пределами линии градостроительного регулирования (красные линии).
Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 20.12.2016 N 2113р утвержден проект планировки и межевания территории квартала «Покровский <...> км.» городского округа «город Якутск».
Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 упомянутого Кодекса.
В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц:
указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6);
предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как видно из материалов дела и установлено судом, что запрашиваемые границы земельного участка расположены за пределами красных линий, установленных проектом планировки и межевания территории квартала «Покровский <...> км.» городского округа «город Якутск», утвержденного Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 20.12.2016 N 2113р.
Данные обстоятельства подтверждаются фрагментами из проекта планировки и межевания территории квартала.
Названные проекты планировки и межевания территории квартала «Покровский <...> км.» городского округа «город Якутск» утверждены в надлежащем порядке путем публичных слушаний органом местного самоуправления, изменения в части названного земельного участка в проект планировки и межевания территории квартала не внесены, данный нормативный правовой акт в этой части не признан недействующим.
Поскольку испрашиваемый земельный участок в соответствии с проектом планировки территории и межевания территории частично расположен в границах красных линий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность административного истца.
Доводы административного истца о том, что проект планировки территории утвержден после образования земельного участка и установления его границы, не свидетельствуют о незаконности решения органа местного самоуправления.
Административный истец не лишен возможности использования объекта недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве общей совместной собственности, расположенного на земельном участке публичной собственности, согласно назначению, а также не лишен права оспорить указанный проект планировки территории кварталов в той части, в которой испрашиваемый земельный участок отнесен к территории общего пользования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В исковых требованиях ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, отказать в удовлетворении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: ___ М.В. Макаров
___
Решение изготовлено в окончательной форме 29.05.2025 г.