Решение по делу № 2-801/2025 от 20.05.2025

УИД: 66RS0044-01-2025-000225-48

Дело № 2-801/2025

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2025 года

(с учетом выходных и праздничных дней 01.05.2025-04.05.2025, 08.05.2025-11.05.2025, 17.05.2025, 18.05.2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Первоуральск 30 апреля 2025 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Пшевалковской Я.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Елкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-801/2025 по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области /ГУФССП России по Свердловской области/ о признании незаконными и отмене приказов Руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ко и от ДД.ММ.ГГГГ №-ко о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Протокольным определением Первоуральского городского суда от 04.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Первоуральское РОСП ГУФССП России по Свердловской области/л.д.21 том №1/.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом/л.д.207 том №2/, интересы истца ФИО1 в судебном заседании представляя ФИО5, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года со всеми правами/л.д.7-8 том №/. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО1.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5 заявленные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в соответствии с приказом руководителя ГУФССП России по Свердловской области от 14.11.2024 №-ко к ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде «замечания» путем объявления его публично в устной форме. С указанным приказом ФИО1 была ознакомлена 14.11.2024.

Приказ №-ко от 14.11.2024 был издан на основании заключения по результатам служебной проверки в отношении истца от 05.11.2024. С данным заключением ФИО1 ознакомлена не была, с приказом истец была ознакомлена 15.11.2024.

В приказе №-ко от 14.11.2024 указано, что дисциплинарный проступок ФИО1 выразился в нарушении положений п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, п.п. 3-4 ч. 2, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также требований п.п. 4.1.1, 4.1.2,1,4.1.3, 4.1.4,4.3.1,4.3.3,4.3.24,4.3.25 Должностной инструкции судебного пристава-исполнителя, утвержденной руководителем Главного управления – главным судебным приставом по Свердловской области от 01.06.2021 №.

При этом не учтено, что вышеуказанные положения нормативных актов носят общий характер и не могут служить основанием для выводов о совершении ФИО1 дисциплинарного проступка.

Кроме того, ФИО1 до 24.06.2024 не было известно о том, что ей переданы исполнительные производства в отношении должника ФИО2, доводы о том, что указанная информация фиксируется в АИС ФССП ничем не подтверждены. Действительно 25.06.2024 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей полученные от должника были перечислены на счет взыскателя ФИО21, при этом неизвестно когда именно поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, учитывая, что срок распределения средств не более 5-ти рабочих дней. В последующем ФИО1 не нарушалась очередность погашения.

В приказе №-ко указано, что дисциплинарный проступок ФИО1 выразился в нарушении положений п.п. 2, 4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, п.п. 1,2,4 ст. 4, ч. 5 ст. 64.1, ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также требований п.п. 4.1.1,4.1.2,1,4.1.4,4.3.3,4.3.24,4.3.8 Должностной инструкции управления – главным судебным приставом по Свердловской области от 01.06.2021 №.

В данном приказе указано, что нарушение выразилось в не вынесении постановления о сохранности дохода в размере прожиточного минимума ФИО14 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Вместе с тем данное указание не соответствует действительности, учитывая, что13.06.2024 такое постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) было вынесено ФИО1. Указанное постановление было сдано ФИО1 в канцелярию Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области для дальнейшего направления в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, по каким причинам данное постановление не было направлено для исполнения, истцу неизвестно. Кроме того, полагает, что ответчиком не представлено доказательств того, что указанное постановление является ответом на ходатайство ФИО22. о сохранении прожиточного минимума.

Также сторона истца указала на нарушение со стороны ответчика сроков проведения проверок, учитывая, что в графиках проведения проверок указаны иные даты, при этом служебная проверка в отношении ФИО1 (исполнительное производство №) была начата 18.07.2024, заключение по результатам проверки подготовлено 05.11.2025.

Ответчик – представитель ГУФССП России по Свердловской области ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия ДД.ММ.ГГГГ год со всеми правами/л.д.204 том №/ в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск/л.д.118-129 том №/. Суду пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. Со стороны ответчика не было допущено никаких нарушений в связи с проведением служебных проверок, учитывая, что срок проверки составляет 30 дней, который может быть продлен ввиду нахождения работника на листке нетрудоспособности или в очередном ежегодном отпуске, при этом графики проведения служебной проверки не имеют никакого правого значения, поскольку сроки проведения проверок не нарушены со стороны ФССП России по Свердловской области.

Также не имеют правового основания и доводы истца о том, что она не была ознакомлена с заключением, учитывая, что в соответствии с Приказом Минюста России от 30.03.2020 N 65 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации" на ГУФССП не возлагается обязанности по ознакомлению с данными документами, истец не была лишена возможности обратиться с заявлением об ознакомления с результатами проверки.

Основанием для проведения служебной проверки (Приказ №-ко от 14.11.2024) послужила служебная записка врио начальника отдела организации исполнительного производства Главного управления старшего лейтенанта внутренней службы ФИО12 от 12.09.2024 №вн, утвержденная руководителем Главного управления — главным судебным приставом Свердловской области генерал-майором внутренней службы ФИО13, по факту нарушения требований п.п. 1, 2, 4 ст. 4, ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.3.3, 4.3.8 Должностной инструкции от 01.06.2021 № судебного пристава-исполнителя Первоуральского отделения ФИО1

14.08.2024 в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области поступило представление первого заместителя прокурора Свердловской области от 13.08.2024 № об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве в деятельности должностных лиц структурных подразделений Главного управления, согласно которому установлено, что на исполнении в Первоуральском отделении в отношении ФИО14 на исполнении находилось 3 исполнительных производства: №-ИП, №-ИП, №- ИП.

13.06.2024 в Первоуральское отделение поступило заявление ФИО14 о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума. ФИО14 является получателем страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты> руб.

13.06.2024 заявление ФИО14 рассмотрено судебным приставом-исполнителем Первоуральского отделения старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1

13.06.2024 в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на пенсию заявителя в размере 50%.

Исполнительные производства №-ИП и №- ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Судебным приставом-исполнителем Первоуральского отделения старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 по сводному исполнительному производству №-СД 13.06.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО14 в размере 10%. вместе с тем, без указания на обязанность Фонда пенсионного и социального страхования РФ удерживать доход в соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Закона.

Постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% от 08.08.2022, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, не отменено.

Принятое судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума было оформлено ненадлежащим образом (№ 59-ФЗ), соответствующее постановление не вынесено и не направлено в отделение Фонда пенсионного и социального страхования, доказательств иного истцом не представлено.

01.08.2024 в рамках повторного обращения ФИО14 судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума.

Основанием для проведения служебной проверки (Приказ №-ко от 14.11.2024) послужила служебная записка врио начальника отдела собственной безопасности Главного управления старшего лейтенанта внутренней службы ФИО15 от 18.07.2024 №вн, утвержденная руководителем Главного управления — главным судебным приставом Свердловской области генерал-майором внутренней службы ФИО13, по факту нарушения п.п. 3-4 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЭ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 4.1.2, 4.2.3, 4.1.4, 4.3.1, 4.3.3, 4.3.24, 4.3.26 Должностной инструкции судебного пристава-исполнителя от 01.06.2021.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления (далее — Первоуральское отделение) старшего лейтенанта внутренней службы ФИО8 находится сводное исполнительное производство от

25.06.2024 №-СД в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в состав которого входит 93 исполнительных производства.

В рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб. в пользу ФИО23» 26.05.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк».

Денежные средства перечислены в рамках исполнительного производства №-ИП взыскателю <данные изъяты>» 17.01.2024 в размере 700 руб., 20.05.2024 в размере 44,15 руб., 25.06.2024 в размере 9 000 руб.

25.06.2024судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства №-ИП в сводное исполнительное производство №-СД на следующий день, после вынесения постановления о распределении денежных средств в размере <данные изъяты> руб. взыскателю.

При этом, по состоянию на 25.06.2024, на исполнении у судебного пристава- исполнителя Первоуральского отделения старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 находилось 87 исполнительных производств в отношении ФИО2.

Из вышеперечисленных исполнительных производств в отношении ФИО2 - 78 исполнительных производств о взыскании административного штрафа на общую сумму <данные изъяты> руб., что относится к 3 очередности взыскания.

В судебном заседании представитель истца указал, что его доверителю стало известно об указанным исполнительных производствах 24.06.2024, тогда как на следующий день она перевела денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя <данные изъяты>, нарушив очередность списания.

Кроме того, в ходе проведения служебной проверки установлено, что судебным приставом-исполнителем Первоуральского отделения старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 не исполняются поручения врио начальника отделения - старшего служебного пристава Первоуральского отделения.

Судебным приставом-исполнителем Первоуральского отделения старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 рапорт о не согласии с установленными плановыми заданиями на апрель, май и июнь года, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первоуральского отделения старшему лейтенанту внутренней службы ФИО16 не подавался.

Третье лицо – представитель Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом/л.д.210/. Заявлений, ходатайств, возражений суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица ФИО3 ГУФССП России по <адрес>.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются положениями Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 4, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 01 октября 2019 г. N 328-ФЗ сотрудник обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В части 1 статьи 45 Федерального закона от 01 октября 2019 г. N 328-ФЗ определено, что служебная дисциплина - это соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа принудительного исполнения, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу части 1 статья 47 Федерального закона от 01 октября 2019 г. N 328-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 1 статья 48 Федерального закона от 01 октября 2019 г. N 328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 80 Федерального закона от 01 октября 2019 г. N 328-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах принудительного исполнения в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

Статья 50 Федерального закона от 01 октября 2019 г. N 328-ФЗ устанавливает сроки и порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

В силу части 8 статьи 50 Федерального закона от 01 октября 2019 г. N 328-ФЗ перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 52 Федерального закона от 01 октября 2019 г. N 328-ФЗ, при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения (часть 3).

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть 5).

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (часть 6).

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания (часть 7).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2020 г. N 65 утвержден Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - Порядок), который определяет организацию работы по проведению служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации.

В силу пункта 8 Порядка решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее четырнадцати дней с момента получения руководителем федерального органа принудительного исполнения (руководителем территориального органа) информации, являющейся основанием для ее проведения.

В соответствии с пунктом 9 Порядка служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения (руководителя территориального органа) может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

Согласно п. 14 Порядка, о проведении служебной проверки издается приказ федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения), который подписывает руководитель федерального органа принудительного исполнения (руководитель территориального органа).

Приказ федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения) о проведении служебной проверки должен содержать: основания для ее проведения; сроки проведения служебной проверки; состав комиссии по проведению служебной проверки (пункт 15).

Согласно пункту 25 Порядка учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части заключения излагаются: а) выводы: о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона; о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника; о виновности (невиновности) сотрудника в совершении дисциплинарного проступка; б) предложения о передаче материалов для принятия процессуального решения в органы прокуратуры Российской Федерации или правоохранительные органы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона; г) рекомендации по возможному опровержению недостоверной информации, порочащей честь и достоинство сотрудника, которая послужила основанием для назначения служебной проверки и (или) обращению в суд либо органы прокуратуры Российской Федерации; д) рекомендации профилактического характера; е) предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности.

Заключение подписывается членами Комиссии и не позднее трех рабочих дней со дня завершения служебной проверки представляется для утверждения руководителю федерального органа принудительного исполнения (руководителю территориального органа) начальником УСБ, ОСБ. Заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения (руководителем территориального органа) не позднее чем через пять рабочих дней со дня его представления. В случае несогласия с выводами и предложениями, изложенными в заключении Комиссии по итогам проведения проверки, в целом или с отдельными их положениями член Комиссии письменно излагает свое особое мнение, которое приобщается к заключению. (пункт 26 Порядка).

После утверждения руководителем федерального органа принудительного исполнения (руководителем территориального органа) оригинал заключения в отношении сотрудника передается в подразделение государственной службы и кадров федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения) для приобщения к личному делу сотрудника, а в случае принятия решения о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности - для подготовки проекта приказа о наложении дисциплинарного взыскания (пункт 27 Порядка).

В соответствии с частью 6 статьи 50 Федерального закона от 01 октября 2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации" дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее, чем через две недели со дня, кода прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному дела. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области/л.д.47 том №/.

В соответствии с приказом ГУ ФССП по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ко ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде «замечания» путем объявления его публично в устной форме.

Как указано в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-ко «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1» имеет место дисциплинарный проступок, то есть нарушение положений:

-п.п 2,4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнение Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

-п.п. 3-4 ч. 1, ч. 2, ч.3 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

-а также требований п.п. 4.1.1.,4.1.3,4.1.3,4.1.4,4.3.1,4.3.3,4.3.24,4.3.25 Должностной инструкции судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебные приставов Главного управления ФССП ФИО1, утвержденной руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловское области — главным судебным приставом Свердловской области ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ №, что выразилось в перечислении денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП, при наличии на исполнении исполнительных производств о взыскании административных штрафов, относящихся к третьей очереди взыскания, повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателей/л.д.5 том №/.

Основанием для проведения служебной проверки послужила служебная записка врио начальника отдела собственной безопасности Главного управления старшего лейтенанта внутренней службы ФИО15 от 18.07.2024 №вн, утвержденная руководителем Главного управления — главным судебным приставом <адрес> генерал-майором внутренней службы ФИО13, по факту нарушения п.п. 3-4 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 4.1.2, 4.2.3, 4.1.4, 4.3.1, 4.3.3, 4.3.24, 4.3.26 Должностной инструкции судебного пристава-исполнителя от 01.06.2021/л.д.181-197 том №/.

Согласно материалам служебной проверки № в отношении ФИО1, проверка начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ/л.д.174-247 том №, л.д.1-45 том №/.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в соответствии со ст.52 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов лейтенанта внутренней службы ФИО7 К.С. назначено проведение служебной проверки. Согласно данному приказу основанием для проведения служебной проверки послужила служебная записка врио начальника отдела собственной безопасности Главного Управления подполковника внутренней службы ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № вн./л.д.239-241 том №/.

На основании данного приказа была создана комиссия по проведению служебной проверки, состав которой указан в приложении к данному приказу. Данным приказом утвержден план проведения служебной проверки./л.д.242,243-244 том №/.

С приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки в отношении ФИО1» судебный пристав-исполнитель Первоуральского отделения старший лейтенант внутренней службы ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в приказ Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части состава комиссии/л.д.17-19 том №/.

ФИО1 12.08.2024 были даны письменные объяснения/л.д.245-246 том №/.

На основании служебной записки врио начальника отдела собственной безопасности Главного Управления подполковника внутренней службы ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ №вн срок проведения проверки был продлен до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.203—204 том №/.

Как следует из материалов дела, в период с 20.08.2024 по 13.09.2024 ФИО1 находилась на листе нетрудоспособности/л.д.30 том №/.

Кроме того, как следует из копии служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела государственной службы и кадров Главного управления ФИО17, в связи с предоставление судебному приставу-исполнителю Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 основного и дополнительного отпусков с 14.10.2024 по 13.11.2024 (приказ Главного управления от 08.10.2024 №-ко), издать приказ о наложении дисциплинарного взыскания не представляется возможным/л.д.140 том №/.

П. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что сотрудник обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В соответствии с требованиями пункта 4.1.1 судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечить их исполнение.

В соответствии с требованиями пункта 4.1.2 судебный пристав-исполнитель обязан исполнять с должностной инструкцией.

Согласно п. 4.1.3 Должностной инструкции при исполнении служебных обязанностей судебный пристав-исполнитель должен исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 4.1.4 судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

Как следует из пункта 4.3.1 судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных производств.

В соответствии с требованиями п. 4.3.3 Должностной инструкции, судебный пристав-исполнитель должен принимать процессуальные решения по исполнительным производствам в соответствии с Федеральным законом № 229 - ФЗ и в сроки, установленные Законом.

Согласно п. 4.3.24 Должностной инструкции, судебный пристав-исполнитель должен осуществлять своевременное и правильное исчисление платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых ФССП России.

В соответствии с требованиями п. 4.3.25 Должностной инструкции, судебный пристав-исполнитель должен осуществлять оперативный учет средств, поступающих во временное распоряжение отдела (отделения), и администрируемых поступлений в разрезе лиц, участвующих в исполнительном производстве/л.д.221-228 том №/ю

По результатам служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебных приставов ФИО1 05.11.2024 комиссией составлено заключение/л.д.31-40/.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 находится сводное исполнительное производство от 25.06.2024 №-СД в отношении должника ФИО2, в состав которого входит 93 исполнительных производства/л.д.59-117 том№/.

В рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 368 390,59 руб. в пользу ФИО24» 26.05.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО25».

На счет по учету средств Первоуральского отделения поступили денежные средства должника, находящиеся в ФИО26»:

-ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (платежное поручение №);

-ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (платежное поручение №).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об объединении ИП №-ИП в сводное исполнительное производство №-СД/л.д.211-225 том№/.

При этом в этот же день – 25.06.2024 судебный пристав-исполнитель Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 перечислила денежные средства в размере <данные изъяты> рублей взыскателю <данные изъяты>, что подтверждается копией платежного поручения № от 25.06.2024 на сумму 9000 рублей/л.д.226 том №/.

Кроме того, в ходе проведения служебной проверки установлено, что судебным приставом-исполнителем Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 не исполняются поручения врио начальника отделения - старшего служебного пристава Первоуральского отделения.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первоуральского отделения старшим лейтенантом внутренней службы ФИО16, исполняющей обязанности на основании приказа от 26.04.2024 №-лс, вынесено Распоряжение о выполнении индивидуальных плановых показателей на апрель 2024 года от 10.04.2024 N° 18.

В индивидуальном плановом задании по окончанию исполнительных производств на апрель 2024 года судебному приставу-исполнителю Первоуральского отделения старшему лейтенанту внутренней службы ФИО1 указано на окончание 2 200 исполнительных производств.

Судебный пристав-исполнитель Первоуральского отделения старший лейтенант внутренней службы ФИО1 ознакомлена с данным распоряжением, что подтверждается личной подписью в листе ознакомления сотрудников Первоуральского районного отделения «О выполнении индивидуальных плановых показателей на апрель 2024 согласно, согласно планового задания» от 10.04.2024.

За период с 01.04.2024 по 30.04.2024 судебным приставом исполнителем окончено и прекращено 400 исполнительных производств, что на 1 800 исполнительных производств меньше от установленного планового задания на апрель 2024 года.

В индивидуальном плановом задании по окончанию исполнительных производств на май 2024 года судебному приставу-исполнителю Первоуральского отделения старшему лейтенанту внутренней службы ФИО1 указано на окончание 1 200 исполнительных производств.

14.05.2024 судебный пристав-исполнитель Первоуральского отделения старший лейтенант внутренней службы ФИО1 ознакомлена с данным распоряжением, что подтверждается личной подписью в листе ознакомления сотрудников Первоуральского районного отделения «О выполнении индивидуальных плановых показателей на май 2024 согласно, согласно планового задания».

За период с 01.05.2024 по 31.05.2024 судебным приставом- исполнителем окончено и прекращено 368 исполнительных производств, что на 832 исполнительных производства меньше от установленного планового задания на май 2024 года.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первоуральского отделения старшим лейтенантом внутренней службы ФИО16, исполняющей обязанности с 13.05.2024 по 31.05.2024, на основании приказа от 26.04.2024 №-лс, вынесено Распоряжение о выполнении индивидуальных плановых показателей с 22.05.2024 по 31.05.2024 от 22.05.2024 №а.

В индивидуальном плановом задании по окончанию исполнительных производств за период с 22.05.2024 по 31.05.2024 судебному приставу-исполнителю Первоуральского отделения старшему лейтенанту внутренней службы ФИО1 указано на окончание 400 исполнительных производств.

22.05.2024 судебный пристав-исполнитель Первоуральского отделения старший лейтенант внутренней службы ФИО1 ознакомлена с данным распоряжением, что подтверждается личной подписью в листе ознакомления сотрудников Первоуральского районного отделения «О выполнении индивидуальных плановых показателей на май 2024 согласно, согласно планового задания».

За период с 22.05.2024 по 31.05.2024 судебным приставом- исполнителем окончено и прекращено 226 исполнительных производств, что на 174 исполнительных производства меньше от установленного планового задания на 22.05.2024 по 31.05.2024.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первоуральского отделения старшим лейтенантов внутренней службы ФИО16 вынесено Распоряжение о выполнении индивидуальных плановых показателей на июнь 2024 года от 14.06.2024 N° 25.

В индивидуальном плановом задании по окончанию исполнительных производств за июнь 2024 года судебному приставу-исполнителю Первоуральского отделения старшему лейтенанту внутренней службы ФИО1 указано на окончание 700 исполнительных производств.

14.06.2024 судебный пристав-исполнитель Первоуральского отделения старший лейтенант внутренней службы ФИО1 ознакомлена с данным распоряжением, что подтверждается личной подписью в листе ознакомления сотрудников Первоуральского районного отделения «О выполнении индивидуальных плановых показателей на май 2024 согласно, согласно планового задания».

За период с 01.06.2024 по 30.06.2024 судебным приставом- исполнителем окончено и прекращено 299 исполнительных производств, что на 401 исполнительное производство меньше от установленного планового задания на июль 2024 года/л.д.205-208,209,210,211,212,213,214,215,216,217,218,219,220 том №/.

Согласно письменных судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она не согласна с вменяемыми нарушениями по следующим основаниям.

С распоряжениями врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первоуральского отделения старшим лейтенантов внутренней службы ФИО16: «О выполнении индивидуальных плановых показателей на апрель 2024 года» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении индивидуальных плановых показателей на май 2024 года» от ДД.ММ.ГГГГ №, «О выполнении индивидуальных плановых показателей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №а, «О выполнении индивидуальных плановых показателей на июнь 2024 года» от ДД.ММ.ГГГГ №, не ознакомлена.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 указала, что, ДД.ММ.ГГГГ, при передаче ей на исполнение исполнительных производств в отношении должника ФИО2 посредством АИС ФССП России (в количестве 100 штук), акт передачи она не подписывала, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № уведомлена не была.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела сводке по исполнительному производству следует, что по состоянию на 25.06.2024, на исполнении у судебного пристава- исполнителя Первоуральского РОСП ФИО1 находилось 87 исполнительных производств в отношении ФИО2 №

Действительно в материалы дела не представлено документов, свидетельствующих о факте передачи исполнительных производств в отношении должника ФИО2 посредством АИС ФССП России, однако в судебном заседании представитель истца пояснил, что о передаче исполнительных производств его доверителю – ФИО1 стало известно на оперативном совещании – 24.06.2024.

При этом постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику было вынесено 25.06.2024, в этот же день перечислены денежные средства взыскателю ФИО27», тогда как по состоянию на 24.06.2024 судебному приставу-исполнителю ФИО1 достоверно было известно о наличии указанных исполнительных производств, о взыскании административного штрафа на общую сумму 54 100 рублей, что относится к 3 очередности взыскания.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 в нарушение очередности списания денежных средств, денежные средства были перечислены в пользу ФИО28».

Кроме того, как установлено судом, истцом в период с 10.04.2024 по 30.06.2024 систематически не выполнялись поручения врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первоуральского отделения ФИО16.

При этом, судебным приставом-исполнителем Первоуральского отделения старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 рапорт о не согласии с установленными плановыми заданиями на апрель, май и июнь года, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первоуральского отделения старшему лейтенанту внутренней службы ФИО16 не подавался.

Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 были установлены нарушения, выразившиеся в перечислении денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП, при наличии на исполнении исполнительных производств о взыскании административных штрафов, относящиеся к третьей очереди взыскания, повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателей; непринятие мер по направлению по исполнительным производствам в отношении ФИО18в адрес АО «<данные изъяты>» вынесенных постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, что послужило списанию денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП относящегося к четвертой очереди взыскания; в неисполнении поручения врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первоуральского отделения старшим лейтенантов внутренней службы ФИО16 «О выполнении индивидуальных плановых показателей» на апрель, май, июнь 2024 года.

Также как следует из материалов служебной проверки, комиссия к объяснениям судебного пристава-исполнителя Первоуральского отделения старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 относится критично. Установлено, что вышеперечисленные распоряжения с листами ознакомления находятся в номенклатуре дел Первоуральского отделения за 2024 год.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства в ходе проведения служебной проверки комиссией не установлены.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Первоуральского отделения старший лейтенант внутренней службы ФИО1 лично ознакомлена с распоряжениями врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первоуральского отделения старшим лейтенантов внутренней службы ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №а, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований не доверять заключению служебной проверки, положенному в основу издания приказа о привлечении истца ФИО1 к дисциплинарной ответственности, у суда не имеется, поскольку оно получено в соответствии с требованиями закона, его содержание ясно, конкретно и однозначно, согласуется между собой и с другими материалами дела.

Также судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя истца о нарушении сроков проведения проверки, ввиду следующего.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения (руководителя территориального органа) может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (пункт 9 Порядка).

В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (пункт 10 Порядка).

По результатам служебной проверки комиссией 05.11.2024 года вынесено заключение, которое 07.11.2024 утверждено руководителем ГУФССП России по Свердловской области генералом-майором внутренней службы ФИО13.

Установленный п. 9 Порядка проведения служебной проверки тридцатидневный срок проведения служебной проверки не нарушен, так как срок продлевался (докладная записка от 16.08.2024 о продлении срока до 15.09.2024), прерывался на период временной нетрудоспособности ФИО1 с 20.08.2024 по 13.09.2024 и нахождении в ежегодном отпуске с 14.10.2024 по 13.11.2024.

Также ни пунктом 27 вышеуказанного Порядка, ни частью 5 статьи 52 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ, не предусмотрена обязанность работодателя ознакомить сотрудника с результатами служебной проверки до применения к нему дисциплинарного взыскания.

Кроме того, в соответствии с приказом ГУ ФССП по Свердловской области от 14.11.2024 №-ко ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде «замечания».

Как указано в приказе от 14.11.2024 №-ко «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1» имеет место дисциплинарный проступок, то есть нарушение положений:

-п.п. 1, 2, 4 ст. 4, ч. 5 ст. 64.1, ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

-а также требований п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.3.3, 4.3.8 Должностной инструкции судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебные приставов Главного управления ФССП ФИО1, утвержденной руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловское области — главным судебным приставом Свердловской области ФИО13 01.06.2021 №, что выразилось в невынесении постановления о сохранности дохода в размере прожиточного минимума ФИО14 в рамках исполнительного производства №-ИП, повлекшее нарушение прав ФИО14/л.д.6 том №/.

Основанием для проведения служебной проверки послужила служебная записка врио начальника отдела организации исполнительного производства Главного управления старшего лейтенанта внутренней службы ФИО12 от 12.09.2024 №вн, утвержденная руководителем Главного управления — главным судебным приставом Свердловской области генерал-майором внутренней службы ФИО13, по факту нарушения требований п.п. 1, 2, 4 ст. 4, ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.3.3, 4.3.8 Должностной инструкции от 01.06.2021 № судебного пристава-исполнителя Первоуральского отделения ФИО1/л.д.136-138 том №/.

Согласно материалам служебной проверки № в отношении ФИО1, проверка начата 12.09.2024, окончена 11.10.2024/л.д.134-134-178 том №/.

На основании приказа от 19.09.2024 руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в соответствии со ст.52 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» в отношении судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебных приставов лейтенанта внутренней службы ФИО1 назначено проведение служебной проверки. Согласно данному приказу основанием для проведения служебной проверки послужила служебная записка врио начальника отдела организации исполнительного производства Главного управления старшего лейтенанта внутренней службы ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №вл.д.139-141/.

С приказом Главного управления от 19.09.2024 № «О проведении служебной проверки в отношении ФИО1» судебный пристав-исполнитель Первоуральского отделения старший лейтенант внутренней службы ФИО1 ознакомлена 27.09.2024/л.д.145 том №/.

ФИО1 30.09.2024 были даны письменные объяснения/л.д.146 том 31/ /.

Согласно требованиям ч. 5 ст. 64.1 Закона должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 328-ФЭ) при исполнении служебных обязанностей судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций, с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 328-Ф3 - сотрудник обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Как следует из пункта 4.1.1 Должностной инструкции судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечить их исполнение.

В соответствии с требованиями пункта 4.1.2 Должностной инструкции судебный пристав-исполнитель обязан исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Согласно пункта 4.1.4 Должностной инструкции судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

В соответствии с п. 4.3.3 Должностной инструкции судебный пристав-исполнитель должен принимать процессуальные решения по исполнительным производствам в соответствии с Законом и в сроки, установленные Законом.

Как следует из пункта 4.3.8 Должностной инструкции судебный пристав-исполнитель обязан рассматривать устные и письменные обращения граждан и организаций с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации/л.д.155-162 том №/.

Как следует из материалов дела, 14.08.2024 в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области поступило представление первого заместителя прокурора Свердловской области от 13.08.2024 № об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве в деятельности должностных лиц структурных подразделений Главного управления, согласно которому установлено, что на исполнении в Первоуральском отделении в отношении ФИО14 на исполнении находилось три исполнительных производства: №-ИП, №-ИП, №- ИП/л.д.130-133 том №/.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, кроме прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно пункту 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные статьей 99 Закона об исполнительном производстве, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (пункт 9 части 1 статьи 101 названного Закона).

В силу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ) при обращении взыскания на его доходы.

13.06.2024 в Первоуральское РОСП ГУФССП России по Свердловской области поступило заявление ФИО14 о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума. ФИО14 является получателем страховой пенсии по старости в размере 19 692 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО14 рассмотрено судебным приставом-исполнителем Первоуральского отделения старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на пенсию заявителя в размере 50%.

Исполнительные производства №-ИП и №- ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Судебным приставом-исполнителем Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 по сводному исполнительному производству №-СД ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО14 в размере 10%/л.д.149-150 том 31/.

Постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, не отменено.

Также как следует из материалов служебной проверки, постановление об удовлетворении заявления о сохранении дохода в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ, в постановочной части которого указано: «В рамках исполнительного производства №-ИП заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО14 удовлетворить. Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума пенсионного населения в целом по РФ.» в Фонд пенсионного и социального страхования РФ для исполнения не направлено/л.д.151 том №/..

По результатам служебной проверки установлено, что, доход в размере прожиточного минимума в рамках исполнительного производства №-ИП, не входящего в состав сводного исполнительного производства №-СД, не сохранен. Постановление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума не вынесено.

Как указала в судебном заседании представитель ответчика, постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 13.06.2024 является ответом на обращение ФИО14 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, а не документом, который должен быть исполнен уполномоченным органом.

В июне и июле 2024 года ФИО14 выплачена пенсия в размере <данные изъяты> рублей

18.06.2024 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Первоуральского отделения старшему лейтенанту внутренней службы ФИО4.

18.06.2024 исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному №-СД/л.д.211 том №/.

01.08.2024 в рамках повторного обращения заявителя, судебным приставом-исполнителем Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 было вынесено постановление о сохранении пенсии в размере прожиточного минимум/л.д.212 том №/..

05.08.2024 излишне удержанные денежные средства в размере <данные изъяты> коп.. возвращены ФИО14.

По результатам служебной проверки, на основании ст. 52 Закона № 328-Ф3, Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.03.2020 № 65, комиссия в действиях судебного пристава-исполнителя Первоуральского отделения старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 усмотрела признаки состава дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении требований п. 2, 4 ч. 1 ст. 12 Закона №-Ф3, п.п. 1, 2, 4 ст. 4, ч. 5 ст. 64.1, ч. 5.1 ст. 69 Закона, п.п. 4.1.1, 4.1.2,4.1.4, 4.3.3,4.3.8Должностной инструкции, повлекшего нарушение права ФИО14 на сохранение дохода в размере прожиточного минимума, установленного трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, а также внесение в Главное управление представления первого заместителя прокурора <адрес> от 13.08.2024 № об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве в деятельности должностных лиц структурных подразделений Главного управления.

Согласно письменных объяснений судебного пристава-исполнителя Первоуральского отделения старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от 30.09.2024, в рамках исполнительного производства №-ИП, 13.06.2024 ей было вынесено постановление об удовлетворении заявления, в котором указано на обязание Фонда пенсионного и социального страхования РФ сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума пенсионного населения в целом по РФ/л.д.146 том №/.

Комиссия к объяснениям судебного пристава-исполнителя Первоуральского отделения старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 отнеслась критично, так как постановление об удовлетворении заявления о сохранении дохода в размере прожиточного минимума от 13.06.2024 в Фонд пенсионного и социального страхования РФ не направлено. Соответствующее постановление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума ФИО1 не вынесено.

Доказательств иного, в том числе и при рассмотрении настоящего гражданского дела суду не представлено, при этом указание на то, что постановление было сдано ФИО1 в канцелярию Первоуральского РОСП ГУФССП России для последующего направления в уполномоченный орган ничем не подтверждены, учитывая, что надлежащее постановление о сохранности дохода в размере прожиточного минимума истцом вынесено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком доказан факт совершения истцом ФИО1 дисциплинарных проступков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9/<данные изъяты>/ к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области/ИНН <***>/ о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: Я.С. Пшевалковская