Решение по делу № 2-509/2025 от 22.08.2025 - об оспаривании действий, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

25RS0030-01-2025-000673-83

Дело № 2-509/2025

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.С.,

при секретаре Осолихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об оспаривании действий, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением, указав, что в нарушении его права на землю, администрацией округа снят с учета земельный участок с кадастровым номером № на котором находится принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Лесная, 1в. Часть данного земельного участка администрацией незаконно продана. При этом с 2000 года администрация всячески препятствовала оформлению истцу в собственность данного земельного участка. Указанный земельный участок самой администраций был поставлен на кадастровый учет без установления границ. Полагает, что при снятии указанного земельного участка имеет место мошенничество, поскольку с кадастровым номером № находится под его домовладением.

Просит признать незаконным снятие земельного участка с кадастровым номером № с кадетского учёта признать действий должностных лиц злоупотреблением правом.

Определением от 23.06.2025 суд перешёл к рассмотрению иска по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что администрация не имела права снимать указанный земельный участок с кадастрового учёта.

Представитель администрации Хасанского муниципального округа в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствии, представили отзыв на иск, из которого следует, что требования истца не признают. Решением Хасанского районного суда от 15.12.2017 по делу № по иску администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 25:20:370101:735 признано отсутствующим, а также постановлено исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации права собственности на спорный земельный участок. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение отменено, в иске администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района отказано. <адрес>вого суда ДД.ММ.ГГГГ отменил апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением судом второй инстанции норм материального и процессуального законодательства и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Хасанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба представителя ФИО1 - без удовлетворения. Указанное определение в вышестоящем суде не обжаловалось, вступило в законную силу, после чего было исполнено. В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Учитывая, что вступившим в законную силу решением суда установлено, что земельный участок с кадастровым номером № оформлен ФИО1 в собственность незаконно, а также постановлено исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации права собственности на спорный земельный участок, Администрация просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю уведомлены о слушании дела, просили рассмотреть в их отсутствии. Представили отзыв, согласно которого филиал не имеет юридической заинтересованности в рассмотрении и исходе дела, так как не участвует в правоотношениях, связанных с объектами недвижимости. Кроме того, Филиал не наделен полномочиями по государственной регистрации прав (внесению и погашению записей о государственной регистрации прав), государственному кадастровому учету и внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости. Данные полномочия в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ne 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются органом регистрации прав (Росреестр и его территориальные органы).

Выслушав истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения ст. 46 Конституции РФ, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии основании предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании пункта 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ №О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав изложены в ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Судом установлено, что на основании заявления администрации Зарубинского городского поселения от 15.04.2022 № 691 с кадастрового учета был снять земельный участок с кадастровым номером №

Из заявления администрации следует, что администрация обратилось за снятием участка с учёта в связи с тем, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеется вступившее в законную силу решение Хасанского районного суда по делу №, о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на указанный земельный участок, а так же в администрацию поступило заявление гражданина о перераспределении сдельного участка с кадастровым номером №, и отсутствием оснований для отказа ему, в связи с отсутствием оснований для отказа, так как права на поставлены на кадастровый учёт земельный участок не зарегистрированы (пункт ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

При этом из ответа ППК Роскадастр от 10.02.2023 н/23-00450 следует, что филиалом ППК «Роскадастр» по Приморскому краю проведён анализ сведений ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № В результате анализа выявлено, что сведения о расположении объекта недвижимости с кадастровым номером № в границах земельного участка с кадастровым номером № были исключены в связи с поступившим обращением, Администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> № OfSite№ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН. Привязка данного объекта недвижимости к земельному участку была осуществлена на основании правоустанавливающих документов, сравнением основных и дополнительных характеристик объектов недвижимости в рамках работ по привязке объектов недвижимости к земельным участкам в соответствии с поручением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-МС/17. Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены по заявлению в соответствии с межевым планом, в сведениях данного межевого плана кадастровым инженером не был указан объект капитального строительства с кадастровым номером № в границах земельного участка с кадастровым номером №

В материалах дела имеется решением Хасанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, которым признано здание бани, назначение: нежилое, площадью 25 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый (условный) №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, самовольной постройкой, возложено на ФИО1 обязанность снести здание бани, назначение: нежилое, площадью 25 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый (условный) №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> в срок не позднее 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу, прекращено право собственности ФИО1 на здание бани нежилое, площадью 25 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый (условный) №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Предоставить право Администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> совершить действия по сносу здания бани, назначение: нежилое, площадью 25 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый (условный) №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> за счет ФИО1 с взысканием с него необходимых расходов, в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока. Возложить на ФИО1 обязанность освободить и передать Администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в составе следующих его частей: 1) земельного участка общей площадью 4990 кв.м имеющие координаты поворотных (угловых) точек; земельного участка общей площадью 1814 кв.м. имеющей следующие координаты поворотных (угловых) точек.

Решением Хасанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № в исковых требованиях ФИО1 к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> о признании права на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1,45 га в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, возложении обязанности на администрацию Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка на 20 лет без проведения торгов – оставлено без удовлетворения.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 15.12.2017 по делу № исковые требования администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района к ФИО1 удовлетворены частично, признано отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации прав собственности.

При этом, указанным решение установлено, что 12.12.1990 между ФИО1 и ФИО3 заключен договор купли-продажи, согласно которого ФИО1 приобрел у ФИО3 домовладение состоящее из жилого дома общей площадью 38, 5 кв.м. и иных надворных построек, расположенное на земельном участке общей площадью 2184 кв.м. Данное домовладение принадлежало ФИО3 на основании похозяйственной книги №8 от 07.12.1990. 03.11.1999 ФИО1 обратился с заявлением о переоформлении права собственности на дом и приусадебный участок в соответствии с действующим законодательством, а также с целью оформления прилегающих оврагов, в представленных объяснениях ответчик указал, что им планируется проведение реконструкции жилого дома и хозяйственных построек, для чего необходимо в том числе 0,25 Га., а также земельные площади под иные цели. Постановлением администрации Свободинского сельсовета от 10.12.1999 № 64, земельный участок площадью 1,7 Га под жилым домом и для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен ФИО1, из которых: 0,25 Га в собственность бесплатно под индивидуальный жилой дом и дополнительный земельный участок 1,45 Га в аренду сроком на 5 лет, для обслуживания дома, под личное подсобное хозяйство. Во исполнении указанного постановления с ФИО1 был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначений №1 от 10.12.1999 общей площадью 1,45 га, с кадастровым номером № для целей ведения личного подсобного хозяйства на пять лет. 19.12.2014 зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>В, в упрощенном порядке, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Хасанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим преюдициальное значение, установлено, что в похозяйственной книге № <адрес> за 1997 – 2001 года указан тот же земельный участок, который предоставлен постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Указан жилой дом, общей площадью 38,5 кв.м., идентичность которого подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приобщенного в документы по оформлению технического паспорта на земельный участок ФИО1 под жилым домом и участком для ведения ЛПХ <адрес> и впоследствии предоставленного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Из межевого плана на уточнение границ следует, что земельный участок площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером № предоставлен под тот же жилой дом, что и при издании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Хасанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № оформлен в собственность ФИО1 незаконно, поскольку предоставлен в упрощенном порядке («дачная амнистия»), бесплатно, повторно под тот же жилой дом, в том же размере, что и ранее по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии из земель Свободинского сельсовета и предоставлении земельного участка ФИО1 под жилым домом в <адрес>».

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При этом, в решении Хасанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № имеется ссылка на решение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3913/2022, вступившее в законную силу, которым в удовлетворении административных требований ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № отказано в полном объеме, действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № признаны законными.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

О состоявшихся решениях суда истец достоверно знал, поскольку все решения были либо с его участием, либо обжалованы в апелляционном порядке.

Таким образом, ФИО1 обратился в суд за защитой отсутствующего у него права на испрашиваемый земельный участок, доказательств обратного им не представлено, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела по заявленным требованиям злоупотребления правом должностными лицами администрации не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья