Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года г. Донецк
Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:
председательствующего судьи Лопарева А.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ворошиловского района г. Донецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, заинтересованные лица УМВД «Донецкое», УГАИ МВД по Донецкой Народной Республике, ГБУ ДНР «Городской психоневрологический диспансер г. Донецка» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ворошиловского района г. Донецка ФИО5 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2, заинтересованные лица УМВД «Донецкое», УГАИ МВД по Донецкой Народной Республике, ГБУ ДНР «Городской психоневрологический диспансер г. Донецка» о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при реализации ФИО2 права на управление транспортными средствами, в ходе которой установлено следующее.
В силу ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельство-вании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
На основании ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по данным ГПНД г. Донецка Минздрава ДНР ФИО2 находится под наблюдением врачей психиатров с диагнозом: органическое эмоционально-лабильное расстройство, согласно кодам заболеваний Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (далее - МКБ-10).
Данное заболевание под кодом <данные изъяты> в соответствии с разделом 1 Перечня относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Вместе с тем, проверкой установлено, что при наличии у ФИО2 противопоказаний к управлению транспортными средствами, он имеет действующее право на управление транспортным средствами, что подтверждается его водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ пятым отделением 1 межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике.
Наличие у ФИО2, заболевания под кодом <данные изъяты>, относящегося к перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку данные обстоятельства представляют непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 24 Закона № 196 - ФЗ.
Участие в дорожном движении ФИО2 в качестве водителя транспортных средств влечет нарушение требования ст. 23.1 Закона № 196 -ФЗ.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит действие водительского удостоверения серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, прекратить.
Старший помощник прокурора Ворошиловского района г. Донецка ФИО4 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела представители заинтересованного лица УМВД России «Донецкое», УГАИ МВД по Донецкой Народной Республике, ГБУ ДНР «Городской психоневрологический диспансер г. Донецка» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении» от 08.11.1968 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 1 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 1 раздела I которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе: «Органические, включая симптоматические психические расстройства». Наличие такого расстройства препятствует управлению транспортными средствами.
Из содержания приведенных нормативных актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием в соответствии со ст. 28 Закона № 196-ФЗ для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 имеет водительское удостоверение серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ пятым отделением 1 межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Установлено, что административный ответчик до настоящего времени находится под наблюдением врачей-психиатров.
В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление транспортными средствами лицом, имеющим прямое противопоказание к указанному виду деятельности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь причинение вреда жизни и здоровью, граждан и имуществу граждан.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства и требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика ФИО2 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. Учитывая наличие имеющегося у него медицинского противопоказания, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем, имеются правовые основания для прекращения действия права управления транспортными средствами административного ответчика, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ворошиловского района г. Донецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел управления Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике.
Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд города Донецка.
Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Лопарев