Дело №2а-2545/2023

УИД: 50RS0004-01-2023-003770-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес> ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес>, руководителю У.Р. по <адрес> о признании незаконным бездействия,

Установил:

Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес> ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес>, руководителю У.Р. по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ФИО2 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ФИО2 осуществить контроль за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника, предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава- исполнителя об обращения взыскания на заработную плату должника.

В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м находится исполнительное производство №-ИП от 15.11.2021г. по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданному Волоколамским городским судом, предусматривающему взыскание задолженности в размере <данные изъяты>. с должника ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Сыроварня на Октябре». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Подарок». ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м, в котором взыскатель просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя в части неосуществления контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату №. В ответ поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ФИО4 согласно которого в удовлетворении жалобы отказано. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в адрес взыскателя не поступили, информации о не перечислении денежных средств у взыскателя нет, информации о проведении проверки бухгалтерии в адрес взыскателя не поступало. Таким образом, должностными лицами ФССП Р. допущены следующие нарушения действующего законодательства. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ФИО2 нарушение положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в отсутствии актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, а также в отсутствии контроля за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. Начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м нарушение положений ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения. Действия (бездействие) должностных лиц ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м препятствуют законному исполнению судебного акта.

Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО5 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес> ФИО2, надлежащим образом о месте и времени извещена, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать. В возражениях указала, что в ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м на исполнении находятся исполнительное производство № в пользу ИП ФИО1 на сумму <данные изъяты>. в отношении должника ФИО3 В рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации, ПФ РФ, ЦЗН, ФНС (ЗАГС), ГИМС, Россреестр, ГИБДД. Вынесены постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. 17.01.2022г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках (согласно ответам из банков). ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Сыроварня на Октябре». Работодателем письмо получено не было, было возвращено обратно. ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в ООО «Сыроварня на Октябре», письмо было возвращено. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника согласно ответу из ПФ РФ в ООО «Подарок». С октября 2023 г. работодатель ООО «Подарок» удерживает с должника 50% из заработной платы в счет погашения задолженности. По адресу регистрации должника осуществлялся выход, установлено, что должник не проживает. Согласно ответа на запрос в ГУ МВД, должник не значится по месту жительства и по месту пребывания по адресу: 143628, Р., <адрес>, д. Муромцево, <адрес>. Взыскателем было подано заявление о розыске должника. ДД.ММ.ГГГГ был заведен розыск. Установлено, что должник зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В отношении должника возбуждено четыре исполнительных производств. Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД. Денежные средства распределяются по всем четырем исполнительным производствам. Некоторые денежные средства были возвращены на депозитный счет отдела с указанием причины -неверный ИНН. Данные денежные средства повторно распределены и перечислены взыскателю <данные изъяты>. –платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. - № от ДД.ММ.ГГГГ,<данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. --№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> -№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. - № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.-№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ Общий остаток задолженности по исполнительному производству перед индивидуальным предпринимателем ФИО1 составляет <данные изъяты>

Административные ответчики врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес> ФИО4, руководитель ГУФССП Р. по <адрес> ФИО7 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, возражения на административный иск не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель принимает меры, в том числе по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 этого же федерального закона к мерам принудительного исполнения, в частности, относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Пунктом 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве установлено право судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 2 ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волоколамским городским судом по делу № о взыскании в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности в сумме <данные изъяты>

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес> ФИО2 направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации, ПФ РФ, ЦЗН, ФНС (ЗАГС), ГИМС, Россреестр, ГИБДД. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно ответам имущество отсутствует у должника ФИО3 17.01.2022г., 28.01.2022г., 14.11.2022г., 18.01.2023г., 14.03.2023г., 26.04.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках (согласно ответам из банков).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес> ФИО2 по адресу регистрации должника ФИО3 <адрес>, <адрес> осуществлялся выход, установлено должник по указанному адресу не проживает, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу ОМВД Р. по Волоколамскому городскому округу ФИО3 по адресу: <адрес> зарегистрированной не значится.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес> ФИО2 объявлен исполнительный розыск ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении разыскного дела в связи с розыском должника, установлено, что должник зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Сыроварня на Октябре». Направленное постановление получено не было, было возвращено обратно. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес> ФИО2 направлен запрос в ООО «Сыроварня на Октябре». Запрос не был получен, письмо возвращено. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ повторно вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3 в ООО «Сыроварня на Октябре».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное производство №ИП51015/22/50002-СД по должнику ФИО3 исполнительных производств: №-ИП взыскатель ФИО5, №-ИП взыскатель ООО «Нейва», №-ИП взыскатель межрайонная ИФНС Р. № по <адрес>, №-ИП взыскатель ООО «ЭОС».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату по месту работы должника в ООО «Подарок».

С октября 2023 г. ООО «Подарок» производятся удержания из заработной платы должника ФИО3 в размере 50 процентов в счет погашения задолженности.

Постановлениями судебного пристава исполнителя денежные средства, поступающие на депозитный счет, распределяются между всеми взыскателями, что подтверждается постановлениями о распределении денежных средств, справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. В ноябре 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств и перечислении ИП ФИО1: постановление от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 0,65 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2861 руб. 74 коп., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., указанные суммы перечислены взыскателю: <данные изъяты>. –платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. - № от ДД.ММ.ГГГГ,<данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. - № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.-№ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. -№ от ДД.ММ.ГГГГ Остаток задолженности перед ИП ФИО1 составляет <данные изъяты>.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия не допущено, им приняты все допустимые законом меры, необходимые для исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлены.Постановление судебного пристава- исполнителя об обращения взыскания на заработную плату направлено по месту работы должника, производятся удержания.

Согласно части 5 и части 6 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшими исполнительный документ.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Согласно вышеназванной норме Закона об органах принудительного исполнения РФ ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м, в котором взыскатель просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя в части неосуществления контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату №. В ответ поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ФИО4 согласно которого в удовлетворении жалобы отказано.

Доказательств бездействия врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес> ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП Р. по <адрес>, руководителю У.Р. по <адрес> о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Коняхина Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.

Копия верна

Судья: