Дело № 2-15/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 г. г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-15/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости,

установил :

истец ФИО1, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с настоящим иском, указав, что 07.09.2022 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991, однако решением ГУ – ОПФ РФ Российской Федерации по Тульской области <данные изъяты> от 20.09.2022 ему в этом было отказано в связи с тем, что им не был подтвержден факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 для снижения пенсионного возраста на требуемую величину. На момент катастрофы на ЧАЭС в 1986 г. он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, откуда был уволен 16.06.1986. 17.06.1986 он вернулся в свою квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, в которой проживал и был зарегистрирован с детских лет и до призыва в армию. Сразу же после возвращения он встал на воинский учет по месту жительства в Ефремовский районный военкомат Тульской области, о чем имеется отметка в его военном билете, однако зарегистрировался по месту жительства только 23.07.1986. Указывает, что в период с 17.06.1986 по 22.07.1986 он постоянно проживал по адресу: <данные изъяты> квартире своих родителей, где проживал с детских лет. У него тогда не было на руках паспорта, а без него он не имел возможности куда-либо выехать.

Таким образом, истец просил установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты> период с 17.06.1986 по 22.07.1986; признать за ним право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать пенсионный орган назначить ему пенсию по старости с момента возникновениия права на нее, то есть с 17.09.2022.

Определением суда от 21.12.2022 в качестве соответчика по делу привлечена клиентская служба (на правах отдела) в Ефремовском районе ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области.

Определением суда от 12.01.2022 ненадлежащие ответчики: ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области и клиентская служба (на правах отдела) в Ефремовском районе ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области заменены надлежащими – Отделением фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службой (на правах отдела) в Ефремовском районе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. В представленных суду письменных возражениях указала, что согласно представленным документам, ФИО1 в период с 23.07.1986 по 09.07.1991 проживал по адресу: <данные изъяты>; с 09.07.1991 по настоящее время – по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается справкой от 14.09.2022 <данные изъяты>, выданной МО МВД России «Ефремовский». Населенный пункт г. Ефремов Тльской области перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р. Согласно сведениям из ИЛС, в период с 26.04.1984 по 16.06.1986 ФИО1 проходил военную службу по призыву. Всего продолжительность проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет – 11 лет 6 месяцев 9 дней. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 №1244-1 у истца отсутствует. Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 №1244-1 – 2 года. При изложенных обстоятельствах, по мнению представителя ответчика, у ФИО1 на 17.09.2022 отсутствует право на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 №1244-1, так как не подтвержден факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года. Такое право у него возникнет при достижении возраста 58 лет – 17.09.2023.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и величины ИПК в размере не ниже 30, с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В связи с изменениями в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, или Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, ФИО3 Тульской области был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено в судебном заседании, 07.09.2022 истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991, однако решением ГУ – ОПФ РФ Российской Федерации по Тульской области от 20.09.2022 <данные изъяты> ему было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, так как не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину, поскольку не представлено доказательств его регистрации (работы) в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Разрешая требования истца об установлении юридического факта его проживания в период с 17.06.1986 по 22.07.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим данный факт.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, <данные изъяты> года рождения, следует, что он родился в <данные изъяты>, с 09.07.1991 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

Из справки, выданной 22.09.2017 АО «ОЕИРЦ», следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, с 17.06.1986 по 09.07.1991, в период с 09.07.1991 по настоящее время по адресу <данные изъяты>.

Согласно справке <данные изъяты> от 04.10.2017, выданной военным комиссариатом г. Ефремов, Ефремовского и Каменского районов Тульской области, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проходил срочную военную службу с 26.04.1984 по 16.06.1986 по призыву, военный билет <данные изъяты>.

Из военного билета <данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что военный билет выдан ему Ефремовским военным комиссариатом 01.02.2006 взамен утраченного.

Из учетно-послужной карточки к военному билету на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он проходил срочную военную службу с 26.04.1984 по <данные изъяты> по призыву.

Из представленной суду учетной карточки к военному билету <данные изъяты> на имя ФИО1, <данные изъяты> года рождения, следует, что он 26.04.1984 призывной комиссией ФИО4 Тульской области признан годным к строевой службе. Уволен с военной службы 16.06.1986. Принят на воинский учет 20.06.1986, снят с воинского учета 23.12.2015 по достижении предельного возраста. Адрес места жительства указан: «<данные изъяты>».

Из содержания учетной карточки следует, что с момента постановки на воинский учет (20.06.1986), до достижения предельного возраста ФИО1 состоял на учете в военном комиссариате г. Ефремова, следовательно, имел регистрацию на территории г. Ефремова Тулькой области, в том числе, на период спорных правоотношений (с 20.06.1986 по 30.06.1986).

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что знаком с ФИО1 с лета 1986 г., жили в одном доме. В то время он вместе с женой переехал к теще по адресу: <данные изъяты>. Точное время, когда он переехал на <данные изъяты> и познакомился с ФИО1, не помнит.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что проживала с трехлетнего возраста до 1987 г. по адресу: <данные изъяты>. В этом же доме, в квартире <данные изъяты> со школьного возраста проживал ФИО1, который на 1 год моложе нее, они учились в одной школе. Андрей проживал вместе с матерью, сестрой и бабушкой. Она хорошо помнит, что ФИО1 вернулся из армии в июне 1986 г., так как в это время у нее родилась дочь. Она гуляла с коляской встречала его часто.

Вышеуказанные показания свидетелей согласуются между собой, дополняют друг друга, свидетели не являются родственниками истца, перед допросом им были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. ст.69, 70 ГПК РФ, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307-308 УК РФ и за отказ от показаний. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, как доказательства по делу.

Таким образом, из показаний свидетелей, признанных судом достоверным доказательством по делу, установлено, что ФИО1 в июне 1986 г. проживал по адресу: <данные изъяты>., территорию г. Ефремова не покидал.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетелей, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание, что ФИО1 до призыва на срочную военную службу (26.04.1986), а также в период с 22.07.1986 по 09.07.1991 (после возвращения с военной службы) проживал по адресу: <данные изъяты>, поставлен на воинский учет в г. Ефремов 20.06.1986, принимая во внимание, что в силу положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» продолжительность проживания (работы) на территории с льготным соиально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 значения не имеет, у суда имеются основания полагать, что в период с 17.06.1986 по 30.06.1986 ФИО1 проживал по адресу: <данные изъяты>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом установленных судом обстоятельств, у ФИО1 имеется первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Наличие дополнительной величины снижения возраста выхода ФИО1 на пенсию – 2 года, ответчиком не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что по состоянию на 17.09.2022 у ФИО1 возникло право на пенсию на льготных основаниях, суд считает необходимым обязать ОПФ РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права на нее, то есть с 17.09.2022.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения требований истца о признании права на пенсию и назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 №1244-1 с момента обращения в пенсионный орган – с 17.09.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> в период с 17.06.1986 по 22.06.1986 по адресу: <данные изъяты>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> года рождения, право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17.09.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.01.2023.

Председательствующий М.Н. Мамонова