Судья Мухамбеталиева Л.К. № 2а-208/2023

№33а-2548/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 12 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Ковалевой А.П.,

при помощнике судьи Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 11 апреля 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛА:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, мотивировав свои требования тем, что в период времени с 6 июля 2021 года по 6 августа 2022 года он содержался в камерах №, №, №, №, №, № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, где условия содержания отрицательно влияли на его здоровье и вызывали физические и нравственные страдания. Площади камер не соответствовали установленным санитарным нормам, отсутствовали вытяжки в санузлах, ни в одной из камер не работала вентиляция; в камерах №, №, № отсутствовало горячее водоснабжение; в камерах №, №, №, № полная антисанитария, наличие насекомых и грызунов; в камере № отсутствовали стекла в рамах стеклопакета с периода 15 октября 2021 года по 28 декабря 2021 года, из-за чего в зимнее время приходилось закрывать окно одеялами; камеры не оборудованы радиоточкой, отсутствовала дуплексная связь; в камере № размещались по два человека на одно спальное место, отсутствовало постельное белье; в камерах №, №, №№ было тусклое освещение, не позволяющее свободно читать и писать. Действиями ответчика ему причинены нравственные страдания, в связи с изложенным, с упросит взыскать с административного ответчика 1500000 рублей как компенсацию за нарушение условий содержания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 устно заявил о снижении размера исковых требований до 500 000 рублей, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного соответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, административного соответчика Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил применить к заявленным требованиям пропуск срока исковой давности.

Решением Наримановского районного суда г. Астрахани от 11 апреля 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 15000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что компенсация в размере 15000 рублей не является разумной и справедливой.

На заседание судебной коллегии представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился. Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в местах лишения свободы, в разумные сроки надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы; правом представить свои дополнительные письменные объяснения, уполномочить и направить представителя, не воспользовался, ходатайств об участии в рассмотрении апелляционной жалобы с использованием видеоконференц-связи не заявлял. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предполагает обязательного участия в заседании суда апелляционной инстанции лица, в отношении которого установлен административный надзор. В этой связи, с учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя административного ответчика УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России по доверенности ФИО4, возражавшую относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям части 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Вопросы материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы урегулированы статьями 99 и 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы от 14 октября 2005 года №189 (действующих на момент возникновения спорных отношений) на камеры СИЗО оборудуются в том числе тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) и т.д.

Согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В силу с пункта 45 Правил внутреннего распорядка, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден 22 сентября 2016 года по части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктам <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации в 4 годам 8 месяцев, условно с испытательным сроком 2 года, приговором Ленинского районного суда г. Астрахани по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы.

7 июля 2021 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области и содержался, согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, в период с 7 июля 2021 года по 6 августа 2022 года в камерах №, №, №, №, №, №, №.

Разрешая заявленные требования и частично их удовлетворяя, суд первой инстанции исходил из доказанности несоблюдения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области надлежащих условий содержания, в части отсутствия в камере № режимного корпуса №5 радиоточки, неисправного состояния санитарного узла, отсутствия аппарата дуплексной связи. При этом данные нарушения характеризуются бездействием административных ответчиков. Несоблюдение административным ответчиком ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области возложенных на него законом обязанностей, привело к нарушению прав осужденного ФИО1 на обеспечение жилищно – бытовых, санитарных правил.

Данные обстоятельства подтверждаются проведенной прокуратурой Наримановского района Астраханской области в проверкой в отношении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области по заявлению матери ФИО1 – ФИО11 по результатам которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, а именно установлено, что камера № режимного корпуса №5 не оборудована радиоточкой, санитарный узел находится в неисправном состоянии, аппарат дуплексной связи фактически отсутствует. Иных нарушений, указанных в настоящем исковом заявлении прокурорской проверкой не установлено.

Доказательств иных нарушений условий содержания ФИО1, указанных им в исковом заявлении, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области судом первой инстанции не установлено.

С учетом установленных нарушений прав ФИО1, суд первой инстанции полагал разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме 15000 рублей.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, так как они соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о заниженном размере взысканной компенсации отклоняются судебной коллегией, поскольку при определении размера компенсации суд исходил из оценки характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, фактических обстоятельств дела, периода времени, в течение которого истец находился в ненадлежащих условиях, индивидуальных особенностей истца. Размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении определен судом с учетом принципов разумности и справедливости.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении административного дела судом не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Стёпин А.Б.

Судьи областного суда Хаирова Д.Р.

Ковалева А.П.