Дело № 2-941/2022 Уид 05RS0013-01-2022-003414-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
29 июля 2022 г. г. Дербент.
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: Председательствующего судьи Курбанова К.А.,
при секретаре судебного заседания Сулеймановой К.С.,
с участием прокурора Азизова А.О.,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Дербент, по адресу: , к ИП ФИО2 «Кружок художественного творчества», расположенному по адресу: об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, создании условий для беспрепятственного доступа инвалидам
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г.Дербент обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с указанным исковым заявлением.
В обосновании иска указал, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой города проведена проверка деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (негосударственных), осуществляющих на территории и деятельность по предоставлению услуг по уходу и присмотру за несовершеннолетними, в том числе осуществляющих образовательную деятельность, в частности проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности и социальной защите инвалидов в деятельности ИП ФИО2 в кружке художественного творчества, по адресу:
В соответствии ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.
Согласно ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Учреждение для персонала, предоставляемое собственником для этих целей, должно отвечать, в том числе и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности.
Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности.
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц и посетителей.
Однако по результатам обследования здания, в котором расположен «Кружок художественного творчества» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
не предоставлен договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации ввиду его отсутствия (Постановление Правительства РФ от
N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.54);
руководитель и ответственный за пожарную безопасность не прошли обучение по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.З);
отсутствует специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 60).
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц и посетителей.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется.
Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами
требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.
Также проведенной проверкой установлено, что беспрепятственный доступ маломобильной группы населения - инвалидов кружок художественного творчества, как к объекту социальной инфраструктуры, не обеспечен.
Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.
Федеральным законом от 24.11.1995 г. №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с требования ч.1 ст.15 Закона органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).
Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6.1.1 Свода правил - СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятого приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли. Данными СП предусмотрены обязательные к применению универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения, к которым относятся, в том числе, лестницы и пандусы.
В соответствии со ст. ст. 4, 6 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) нормы СниП и СП являются обязательными к применению.
В соответствии со ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативно-правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Однако, проведенной проверкой установлено, что здание, в котором расположен «Кружок художественного творчества» указанные требования законодательства не исполняются, беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры инвалидам, в том числе детям - инвалидам, имеющим заболевания опорно-двигательной системы, не обеспечен. Лестницы и площадки перед входами здания дошкольного образовательного учреждения не оборудованы пандусами и поручнями.
Несоблюдение требований закона о создании условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, является нарушением прав маломобильных групп населения.
Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.
Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.
На основании изложенного прокурор просит:
Признать деятельность ИП ФИО1 расположенного ул. , незаконной.
Обязать ИП ФИО2 привести осуществляемую деятельность по эксплуатации здания, в котором находится «Кружок художественного творчества» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно: заключить договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации; пройти обучение руководителю и ответственный за пожарную безопасность по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам, дополнительного профессионального образования; завести специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения.
Обязать ИП ФИО2, привести осуществляемую деятельность в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о создании условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно:
исполнить беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры инвалидам, в том числе детям - инвалидам, имеющим заболевания опорно-двигательной системы, не обеспечен; оборудовать пандусами и поручнями лестницы и площадки перед входами здания дошкольного образовательного учреждения.
Приостановить эксплуатацию здания, в котором находится «Кружок художественного творчества» и осуществляет деятельность ИП ФИО2 по адресу: , до устранения указанных нарушений.
Прокурор в судебном заседании исковые требования в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ФИО2 требования иска признала частично, пояснила, что ею полностью устранены недостатки законодательства противопожарной безопасности указанные ранее от 15.03.2022 г. №4-10/141. В ближайшее время ею также будут устранены требования прокурора в части приведения осуществляемой ею деятельности в соответствие с действующим законодательством РФ о создании условий инвалидам (включая инвалидов использующих кресла, коляски) для беспрепятственного доступа.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст.28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу ст.41 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных про грамм создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Судом установлено, что до принятии решения судом ответчиком полностью устранены недостатки законодательства противопожарной безопасности указанные ранее от 15.03.2022 г. №4-10/141., что подтверждается предоставленным договором обслуживания автоматической пожарной сигнализации от 01 июня 2022 г. и, актом проведения технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения от 08.07.2022 г. и информацией по обследованию на предмет исполнения ранее указанных нарушений от 15.03.2022 г. требований законодательства о пожарной безопасности кружка «Солнышко» расположенного по адресу: подписанной Госудаственным инспектором ОНД и ПР №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД капитаном внутренней службы ФИО6 о том, что в ходе обследования в присутствии ФИО2 выявлено, что указанные ранее 15.03.2022 г. № 4-10/141 недостатки устранены в полном объеме.
В связи с этим в удовлкетворении требований прокуропра в части приведения осуществляемой деятельности по эксплуатации здания в котором находится «Кружок художественного творчества в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности следует отказать, так как указанные требования прокурора до принятии судом решения суда устранены ответчиком полностью.
В остальной части требования прокурора подлежат удовлетворению, так как еще не устранены.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора г. Дербент в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать ИП ФИО2, привести осуществляемую деятельность в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о создании условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: обеспечить беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры инвалидам, в том числе детям - инвалидам, имеющим заболевания опорно-двигательной системы, обеспечить, оборудовать пандусами и поручнями лестницы и площадки перед входами здания дошкольного образовательного учреждения.
В удовлетворении иска в части обязании ИП ФИО2 привести осуществляемую деятельность по эксплуатации здания, в котором находится «Кружок художественного творчества» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно: заключить договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации; пройти обучение руководителю и ответственный за пожарную безопасность по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам, дополнительного профессионального образования; завести специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, а также приостановлении эксплуатации здания, в котором находится «Кружок художественного творчества» и осуществляет деятельность ИП ФИО2 по адресу: , до устранения указанных нарушений, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий К.А. Курбанов