Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 октября 2022 года гп.Березово
Судья Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа Югра Давыдов Алексей Анатольевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Солижон Угли <данные изъяты>, ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ привлекался,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Березовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Солижон Угли (ОГРНИП №) по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ по факту привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО2 Бахтиержон Солижон Угли.
Материалы дела направлены на рассмотрение дела судье.
ФИО2 У. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, указал, что не знал, что нельзя было привлекать к работе иностранного гражданина пока тот не получил вид на жительство. Он привлек к работе своего родного брата ФИО4, тот помогал ему в кафе ФИО1 по обслуживанию посетителей, так как хорошо владеет русским языком. На видеозаписи, просмотренной в судебном заседании присутствует ФИО14 который обслуживает посетителей кафе. У ФИО4 закончился срок патента в июне 2022 года и он не стал его продлевать так как подал документы на оформление вида на жительство, а для оформления патента необходимо уплатить взнос в 50 000 рублей, что делать не стали.
Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении установил.
Согласно протокола об административном правонарушении установлено, что при проведении проверки по материалу в рамках <данные изъяты> зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут по адресу <адрес> выявлен гражданин России ФИО2 У., являющийся индивидуальным предпринимателем, который привлек к осуществлению незаконного трудовой деятельности в качестве помощника по приему заказов блюд, выбранных из списка меню от посетителей, осуществление расчета с посетителями, а так же разноски сделанных заказов еды и напитков посетителями кафе общественного питания «ФИО1» - гражданина Узбекистана ФИО11 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. у которого отсутствовал патент, что является нарушением п.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, ели он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО2 У совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. От подписи в протоколе об административном правонарушении ФИО2 У. отказался. (л.д.3)
Согласно копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по Березовскому району ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут поступило сообщение инспектора ФИО9 о том, что в кафе «ФИО1», расположенного в речном порту пгт.Березово работают иностранные граждане без документов. (л.д.4)
Согласно копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ФИО3 привлечен к ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут при осуществлении проверки в период проведения второго этапа «Нелегал-2022» в кафе общественного питания «ФИО1», расположенного по адресу <адрес> он с сентября 2022 года осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника в кафе «ФИО1» - выполнял работы по приему заказов блюд выбранных из списка меню от посетителей, осуществление расчета с посетителями, а так же разноски сделанных заказов еды и напитков посетителям, то есть осуществлял трудовую деятельность без патента, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно выписки из ЕГРИП ФИО2 у. является индивидуальным предпринимателем и имеет ОГРНИП №, к ОКВЭД относятся в том числе торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. (л.д.15-18)
ФИО2 у поставлен на налоговый учет с присвоением ИНН № (л.д.19)
Согласно паспорта РФ ФИО2 у ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином РФ и проживает по адресу <адрес>. (л.д.20-21)
Согласно фотографий и видеозаписи на них изображен ФИО10у, который обслуживает посетителей в кафе ФИО1. (л.д.26-27)
Согласно объяснений ФИО5у. он указал, что в настоящее время не является студентом, патента или разрешения на работу не имеет, оформляет вид на жительство в РФ. (л.д.8, 30)
Согласно копии паспорта ФИО12 ФИО3 является гражданином Узбекистана (л.д.9)
Согласно сведений с АИБД миграционной службы ФИО12 ФИО3 подал документы по оформлению вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче вида на жительство. (л.д.31)
Согласно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8у привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34)
Согласно копии договора субаренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО2 У. (арендатор) заключили договор по которому арендатор принял имущество – часть нежилого помещения авторечвокзала по адресу <адрес> для оказания услуг в сфере общественного питания. (л.д.38-41)
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с Примечанием к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных и научных организациях, хозяйственных обществах или хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования и бюджетными или автономными научными организациями, в которых они обучаются;
7.1) обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;
8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;
8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;
8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;
8.4) прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток;
9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;
11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;
12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища;
13) имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;
14) являющихся специалистами в сфере информационных технологий и заключивших трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и получившими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны).
При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут в кафе «ФИО1» ИП ФИО2 у. по адресу <адрес> в ходе мероприятия «Нелегал-2022» был выявлен гражданин Узбекистана ФИО6у который осуществлял трудовую деятельность не имея патента или разрешения на работу в качестве лица, принимающего заказы, разнос блюд по заказам, осуществление расчета с посетителями, что является нарушением требований ч.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, ели он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ФИО6у является гражданином Узбекистана, действующего патента или разрешения на работу не имел, так как подал документы для оформления вида на жительство, которое было оформлено ДД.ММ.ГГГГ, но еще не получено, тем самым ФИО6у не относится к категории лиц указанных в исключениях ч.4 ст.13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, ФИО2 у не имел права привлекать к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО5у без соответствующего разрешения на работу, патента, без оформленного вида на жительство, или обстоятельств подтверждающих его учебу в образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования или других обстоятельств, при которых не требуется патент или разрешение на работу.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями по обстоятельствам правонарушения данные ФИО2 у в настоящем судебном заседании, копиями материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО5у, объяснениями ФИО5у, фотографиями и видеозаписью, копией договора аренды помещения речвокзала для использования в качестве кафе.
Все доказательства по делу об административном правонарушении судом считаются допустимыми, достоверными и в совокупности доказывающими вину ИП ФИО2 у в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Таким образом, действия ФИО2 у суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Оснований признания данного правонарушения малозначительным в связи с общественной опасностью и характером правонарушения у суда не имеется.
Оснований освобождения от административной ответственности судом не установлено.
Таким образом, с учетом обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельств отягчающих административную ответственность суд считает назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО11 ФИО7 угли (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 26 000 (двадцать шесть тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
№
№
№
№
№
№
№
№
Наименование платежа: административный штраф за нарушение миграционного законодательства.
Настоящее постановление может быть обжаловано в коллегию по административным делам суда ХМАО-Югры в порядке главы 30 КоАП РФ в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Березовского
районного суда ХМАО-Югры А.А.Давыдов