К делу №2а-2282/2023 23RS0042-01-2023-002054-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новороссийск 18 июля 2023 года
Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Иващенко А.М.,
с участием представителя административного истца ФИО1 и административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску к ФИО2 о взыскании задолженности по пени,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску (далее «ИФНС») обратилась в суд с иском, в котором указала, что в собственности ФИО2 в 2014 г. имелся земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>
В связи с неисполнением налогоплательщиком своих обязательств по уплате земельного налогов, в его адрес было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее «требование»), которое налогоплательщиком не исполнено.
07.11.2022 г. мировым судьей судебного участка №79 г. Новороссийска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 налоговой задолженности, который отменен этим же мировым судьей 15.11.2022 г.
ИФНС просила суд взыскать с ФИО2 задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов за период с 01.12.2016 г. по 03.08.2022 г., в виде пени в сумме 20 618,95 руб.
В судебном заседании ИФНС уменьшило свои исковые требования и просит суд взыскать с ФИО2 налоговую задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов, за период с 01.12.2016 г. по 03.08.2022 г., в виде пени в сумме 20 618,95 руб. ФИО1 поддержала уточненные требования ИФНС, пояснив, что пеня является компенсацией потерь государства в результате несвоевременного получения сумм обязательных платежей. Погашение ФИО2 налоговой задолженности по предыдущим судебным приказам не относится к настоящим требованиям, поскольку предметом данного иска является пеня, назначенная с 01.12.2016 г. по 03.08.2022 г., тогда как, по судебным приказам с ФИО2 была взыскана недоимка за период времени до 30.11.2016 г.
ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ИФНС, ссылаясь на то, что в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании судебных приказов №2а-318/16-79 от 27.05.2016 г. и №2а-1059/17-79 от 29.09.2017 г., с него была взыскана налоговая задолженность по земельному налогу, которую он погасил 06.06.2023 г. в сумме 11 815,52 руб., в связи с чем, 15.06.2023 г. исполнительные производства в отношении него были окончены. Налоговая задолженность по земельному налгу в сумме 44 755,27 руб. признана ИФНС безнадежной ко взысканию, что подтверждено письменным ответом ИФНС от 14.04.2022 г., что исключает возможность взыскания с него пени. Кроме того, считает, что ИФНС пропущен срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности с 01.12.2016 г.
Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ИФНС законными, в связи с чем, считает возможным их удовлетворить.
Статья 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Как установлено ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Из представленных суду письменных доказательств следует, что в собственности ФИО2 с 2014 г. имеется земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, 98а.
Из требования №34887 от 04.08.2022 г. следует, что ФИО2 предложено в срок до 06.09.2022 г. уплатить пени по земельному налогу в сумме 20 618,95 руб.
В судебном заседании установлено, что пени по земельному налогу в сумме 20 618,95 руб. рассчитана ИФНС за период с 01.12.2016 г. по 03.08.2022 г.
Согласно ч. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Частью 2 настоящей статьи установлено, что сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
В соответствие с ч. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
Как следует из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в п. 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021 г., пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, - она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов. Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действовавшей на момент возникших правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно абз.4 п. 1 этой же статьи, действовавшей на момент возникших правоотношений, заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Поскольку НК Российской Федерации связывает срок обращения ИФНС в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности со сроком исполнения требования об уплате налога, для определения указанного срока суд считает необходимым исходить из требований НК Российской Федерации о сроках направления налогоплательщику требования об оплате налога.
Как установлено п. 1 ст. 69 НК Российской Федерации (в ре. от 30.11.2016 г., действовавшей на дату исчисления срока начисления ФИО2 пени) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Согласно ч.2 названной статьи требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Пунктом 1 ст. 70 указанного налогового кодекса было определено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Указанная норма не содержала требование о сроках направления требования об уплате пени, поскольку в ней установлен срок направления требования по уплате только самой недоимки.
Федеральным законом Российской Федерации от 14.07.2022 N 263-ФЗ в ст. 69 НК Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2023 г., согласно которым основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. уже стало неисполнение обязанности по уплате не только налогов, но авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика.
Поскольку до указанной даты (01.01.2023 г.) налоговой законодательство не содержало требования о сроке направления требования об уплате пени, а только требования об уплате недоимки, суд приходит к выводу о законности требования ИФНС №34887 от 04.08.2022 г., включающего задолженность ФИО2 по пени по земельному налогу, рассчитанной с 01.12.2016 г. по 03.08.2022 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации (в нынешней редакции) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Как видно из определения мирового судьи судебного участка №79 г. Новороссийска от 15.11.2022 г., ИФНС обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по пени в сумме 20 618,95 руб. по земельному налогу 07.11.2022 г. Указанным определением отменен судебный приказ.
Поскольку с 06.09.2022 г. (срок в течение которого ФИО2 предложено уплатить сумму задолженности по пени) до обращения ИФНС к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (07.11.2022 г.), а также с даты отмены мировым судьей судебного приказа о взыскании с ФИО2 налоговой задолженности (15.11.2022 г.) до даты обращения ИФНС с настоящим административным исковым иском (14.04.2023 г.) прошло менее шести месяцев, суд признает своевременным обращение ИФНС в суд с требованием о взыскании ФИО2 задолженности по пени по земельному налогу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ, предусматривающей, что государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 606,03 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску к ФИО2 удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (ИНН: <№>) в пользу:
- Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийск Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность по пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов, за период времени с 01.12.2016 г. по 03.08.2022 г., в сумме 15 150 (пятнадцати тысяч ста пятидесяти) руб. 76 коп;
- бюджета муниципального образования г. Новороссийск (ИНН: <***>) государственную пошлину в сумме 606 (шестисот шести) руб. 03 коп.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2023 года
Судья Н.С. Семенов