10RS0011-01-2022-015955-94

2а-7987/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания об оспаривании условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания об оспаривании условий содержания. Требования мотивированы тем, что ФИО1, отбывающий назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, обратился в ФСИН России с заявлением о переводе его в иное исправительное учреждение по месту жительства его близких родственников в <адрес>. Ответом от 03.12.2021 № ОГ-12-61582 ФИО1 в его переводе отказано.

Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.06.2022 указанное решение ФСИН России было признано незаконным, на ФСИН России возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в г. <адрес>. Вместе с тем никаких действий по исполнению вступившего в законную силу решения суда или по переводу в иное исправительное учреждение не предпринималось.

Полагая, что со стороны ФСИН России имеется незаконное бездействие по разрешению вопроса о его переводе, а также что указанное бездействие влечет нарушение условий его содержания в исправительном учреждении, поскольку лишает его права на общение с близкими в форме краткосрочных и длительных свиданий, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по непереводу административного истца в иное исправительное учреждение с момента вступления решения суда в законную силу по настоящее время, а также присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000 рублей.

Определением суда от 07.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Карелия.

ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством средств видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, пояснил, что условия его содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия нарушаются тем, что нарушаются его права на общение с близкими родственниками в форме коротких и длительных свиданий.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Карелия - ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы письменных возражений.

Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела №2а-4068/2022, письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, отбывающий назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, обратился в ФСИН России с заявлением о переводе его в иное исправительное учреждение по месту жительства его близких родственников в <адрес>.

Ответом от 03.12.2021 № ОГ-12-61582 ФИО1 в его переводе отказано.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.06.2022 указанное решение ФСИН России было признано незаконным, на ФСИН России возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в <адрес>.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 02.09.2022 указанное решение оставлено без изменения.

Соответственно Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.06.2022 вступило в законную силу - 02.09.2022, следовательно, срок для его исполнения административным ответчиком истек - 14.10.2022. Судом установлено, что фактически копия апелляционного определения вручена ФСИН России 29.09.2022.

В установленный срок решение суда исполнено не было.

Согласно статье 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (часть 1).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

В силу части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Факт неисполнения решения суда по административному делу №2а-4068/2022 в установленный срок подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, указанное обстоятельство свидетельствует о незаконном бездействии ФСИН России.

Между тем, согласно письма УИПСУ ФСИН России от 29.11.2022 во исполнение решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.06.2022 ФСИН России 29.11.2022 принято решение о переводе осужденного ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно копии попутного списка этапирование ФИО1 в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области будет осуществлено 22.12.2022.

При таких обстоятельствах, с учетом разумности срока исполнения судебного решения после получения ответчиком его копии, фактического восстановления нарушенных прав истца на перевод в исправительное учреждение по месту жительства его близких родственников и исполнения решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.06.2022 оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется. При этом суд учитывает, что для осуществления перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое необходимо значительное количество времени, взаимодействие ФСИН России с исправительным учреждением, в котором содержится осужденный в настоящее время, зависимость фактического исполнения решения суда от действий администрации исправительного учреждения, в котором содержится осужденный в настоящее время.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

С учетом установленных судом обстоятельств, оснований для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не имеется.

Отсутствие у административного истца краткосрочных и длительных свиданий с близкими родственниками не находится в прямой причинно-следственной связи с фактом неисполнения ФСИН России решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.06.2022 по административному делу №2а-4068/2022, вопросы предоставления лицам, отбывающим наказаний в виде лишения свободы, свиданий не входит в компетенцию ФСИН России, а разрешаются администрацией исправительного учреждения по месту отбывания наказания.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств для вынесения решения об удовлетворении иска судом не установлена.

При таких обстоятельствах требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023.