РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1514/24 по административному иску ФИО1 *к призывной комиссии адрес, объединенной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, адрес Москвы, Единому пункту призыва на военную службу адрес об оспаривании действий, обязании устранить допущенные нарушения, оспаривании решения о применении временных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к призывной комиссии адрес, объединенной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, адрес Москвы, Единому пункту призыва на военную службу адрес об оспаривании действий, обязании устранить допущенные нарушения, оспаривании решения о применении временных ограничений.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с 03 сентября 2024 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и адрес по месту пребывания: адрес. 17 октября 2024 года на Мос.ру истец получил электронную повестку о явке 30.10.2024 на Сборный пункт Военного комиссариата адрес для отправки к месту прохождения военной службы. 07 ноября 2024 года на Мос.ру истец получил уведомление от Военного комиссариата адрес о применении в отношении него временных ограничений согласно ст. 7.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в том числе запрет на выезд из Российской Федерации. Однако, поскольку истец состоит на воинском учете в адрес, он полагает что действия, осуществляемые в отношении него призывной комиссией адрес, являются неправомерными, в том числе по установлению временных ограничений.

Административный истец просит признать незаконными действия ВК адрес, объединенной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес о призыве истца на военную службу с возложением на ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения путем аннулирования всех решений и прекращении действий по призыву истца на военную службу за прекращением полномочий, указанных административных ответчиков, после снятия истца с воинского учета в адрес, признать незаконным решение адрес Москвы о применении в отношении истца временных ограничений, предусмотренных ст. 7.1 ФЗ №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», с возложением на административного ответчика обязанности отменить указанные временные ограничения; признать незаконными действия Военного комиссариата адрес по реализации решения Объединенной призывной комиссии адрес весеннего призыва 2024 года о призыве истца на военную службу, в том числе действия по вызову его повестками от 30 октября 2024 года и 27 ноября 2024 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который иск с учетом уточнений к иску поддержал в полном объеме

Представители административных ответчиков: призывной комиссии адрес, объединенной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, адрес Москвы, Единого пункта призыва на военную службу адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований истца отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Представитель административного ответчика ОВК адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании ч.1 ст. 7 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В то же время статьей 7.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлены временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата.

Так в ч. 1 указано, что гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток (далее - Реестр повесток) в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации.

В части 2 указано, что решение о принятии временной меры, указанной в пункте 1 настоящей статьи, формируется в государственной информационной системе "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" (далее - Реестр воинского учета) в автоматическом режиме в день формирования повестки и подписывается электронной подписью военного комиссара. Информация об указанном решении автоматически направляется в день размещения повестки военного комиссариата в Реестре повесток в электронной форме гражданину в личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций), в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также отражается в Реестре воинского учета.

Частью 3 установлено, что гражданам, состоящим на воинском учете или не состоящим, но обязанным состоять на воинском учете, в день размещения повестки военного комиссариата в Реестре повесток направляется уведомление, что в случае неявки по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, в отношении их будут применены временные меры, указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Уведомление формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме в момент формирования повестки военного комиссариата и в день размещения такой повестки в Реестре повесток направляется гражданину в личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Как указано в ч.4 неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде: а) запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; б) запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; в) приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; г) ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; д) запрета на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; е) отказа в заключении кредитного договора, договора займа.

В части 5 указано, что решение о принятии временных мер, указанных в пункте 4 настоящей статьи, формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме в день формирования в Реестре воинского учета сведений о неявке гражданина по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, при отсутствии в Реестре воинского учета сведений о подтверждении уважительных причин неявки и подписывается электронной подписью военного комиссара. Информация об указанном решении автоматически направляется в электронной форме гражданину в личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций), в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел соответственно, а также отражается в Реестре воинского учета.

Частью 6 установлено, что решение об отмене предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи временных мер формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме и подписывается электронной подписью в день формирования в Реестре воинского учета сведений о явке гражданина по повестке или о подтверждении уважительных причин неявки. Информация об указанном решении автоматически направляется в электронной форме гражданину в личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций), в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел соответственно, а также отражается в Реестре воинского учета.

Частью 7 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе установить дополнительные временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в виде ограничения на получение гражданами выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 8 закреплено, что решения о применении временных мер, предусмотренные пунктами 2 и 5 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Как указано в ч. 1 ст. 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона);

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, с 10.07.2023 состоит на воинском учете в ОВК адрес.

Как следует из копии военного удостоверения, с 03.09.2024 ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и адрес.

В рамках осеннего призыва 2024 года в личный кабинет фио 16 октября 2024 года истцу направлена повестка о явке в военный комиссариат адрес 30.10.2024 в 09:00 для отправки к месту прохождения военной службы.

В дальнейшем 22 ноября 2024 года ФИО1 направлена повестка о явке 27.11.2024 в 09:00 в военный комиссариат адрес для прохождения призывной комиссии.

Из материалов дела следует, что ввиду неявки фио в военный комиссариат адрес без уважительных причин в отношении него установлены временные меры в соответствии со ст. 7.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе в виде запрета на выезд из Российской Федерации.

Доводы административного истца о незаконности применения в отношении него мер, установленных ст. 7.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", судом признаются необоснованными, поскольку решение о принятии временных мер формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме в день формирования сведений о неявке по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, если в Реестре воинского учета отсутствуют сведения о подтверждении уважительных причин неявки. Учитывая, что ФИО1 не явился в военный комиссариат адрес без уважительных причин в силу действующего законодательства уведомление об установлении временных ограничений было сформировано в автоматическом режиме, носит информационный характер, является мерой, направленной на обеспечение явки по повестке, и права административного истца не нарушает.

При этом суд обращает внимание, что ФИО1 с письменным заявлением о снятии с воинского учета в ОВК адрес не обращался.

Между тем, законодательством предусмотрено осуществление воинского учета (в том числе снятие граждан с воинского учета) посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета (п. 1.2 ст. 8, п. 6 ст. 8.2 Закона № 53-ФЗ; п. 16 Положения № 719; пп. «в», «г» п. 15 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.04.2024 № 506).

При этом снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1 Закона N 53-ФЗ; п. 16(1) Положения № 719).

При переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, выезде из РФ на срок свыше шести месяцев для снятия с воинского учета допускается также обращение в военный комиссариат или местную администрацию, осуществляющую первичный воинский учет, в письменной или электронной форме через Портал госуслуг.

Явка гражданина в военный комиссариат для снятия с воинского учета может потребоваться, при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией ( п. 1.2 ст.8 , п. 1 ст. 10 Закона N 53-ФЗ; пп. "г" п. 50 Положения N 719).

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что военный комиссариат адрес не располагал сведениями о постановке фио на воинский учет в адрес, а истец в свою очередь в ОВК по адрес с заявлением о снятии с воинского учета не обращался.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность при установленных выше обстоятельствах не установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 * к призывной комиссии адрес, объединенной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, адрес Москвы, Единому пункту призыва на военную службу адрес об оспаривании действий, обязании устранить допущенные нарушения, оспаривании решения о применении временных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:Н.И. Ивакина

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года