Дело № 2а-1-439/2025

64RS0030-01-2025-000810-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой Д.С.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества здания ФИО1,

установил:

Ртищевский межрайонный прокурор Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с административным иском к администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества здания ФИО1 на территории с. Свищевка Ртищевского района Саратовской области.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что в нарушение соответствующих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" административным ответчиком не приняты меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества здания ФИО1 на территории с. Свищевка Ртищевского района Саратовской области, в связи с чем просил суд признать незаконным данное бездействие и обязать принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества указанного здания Церкви, а также обязав ограничить несанкционированный доступ людей, заложив все проемы и входы в здание, а также установить ограждение, знаки безопасности на данной территории.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиев Р.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Глава администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, представив заявление, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований, просив предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.09.2026.

Представителями заинтересованных лиц - администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области и Управления Росреестра по Саратовской области отзыва по существу заявленных требований не представлено.

Суд, выслушав объяснения истца, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 3 которого на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В силу пункта 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что в с. Свищевка Ртищевского района Саратовской области находится здание ФИО1, который является бесхозяйным имуществом, в реестре государственного и муниципального имущества данный объект не значится.

Таким образом, административным ответчиком не приняты меры по постановке на учет данного здание ФИО1 в качестве бесхозяйного.

Из административного иска видно, что поводом для обращения прокурора в суд послужило бездействие администрации, выразившееся в непринятии спорного объекта в муниципальную собственность, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влечет опасность возникновения чрезвычайной ситуации и нарушает нарушение права неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, законом предусмотрено обязательное принятие собственником мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, эксплуатация которого прекращена.

Пункт 4.2 СП 325.1325800.2017 устанавливает, что основные рекомендации к организации и производству работ по демонтажу (сносу) зданий и сооружений, обустройству площадки демонтажа и рабочих мест приведены в МДС 12-64.2013 Типовой проект организации работ на демонтаж (снос) здания (сооружения)".

В разделе 3.3 МДС 12-64.2013 установлены мероприятия по защите ликвидируемого здания (сооружения) от проникновения людей и животных в опасную зону и внутрь здания (сооружения), а также по защите зеленых насаждений.

Согласно пункту 4.3 СП 325.1325800.2017 площадка демонтажа (сноса) и участки производства работ должны быть ограждены в соответствии с ГОСТ Р 58967 с установкой знаков безопасности и надписями в соответствии с ГОСТ 12.4.026.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Доказательств того, что администрацией Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области принимаются меры по постановке спорного объекта в муниципальную собственность не представлено, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Присуждение администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области обязанности исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.

Суд полагает, что ответчик должен исполнить свои обязательства по устранению нарушений в срок до 31.12.2025, данный срок является разумным для исполнения такого рода обязательств. При наличии соответствующих оснований данный срок может быть продлен судом по заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся не постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - здания ФИО1 на территории с. Свищевка Ртищевского района Саратовской области.

Обязать администрацию Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - здания ФИО1 на территории с. Свищевка Ртищевского района Саратовской области, в срок до 31.12.2025.

Обязать администрацию Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ограничить несанкционированный доступ людей внутрь бесхозяйного здания ФИО1 на территории с. Свищевка Ртищевского района Саратовской области, а также установить ограждение, знаки безопасности на данной территории, в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 20.08.2025.

Судья