Решение по делу № 2А-2159/2023 от 07.08.2023

Дело № 2а-2159/2023

26RS0017-01 -2023-002656 -04

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

07 августа 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного, заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кисловодского городского суда по адресу: 357744, <...>, тел/факс <***>, E-mail: kislovodsk.stv@sydrf.ru, дело по административному иску индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 к заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО3, судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО4, УФССП России по СК о признании незаконным и отмене постановления, обязании рассмотреть жалобу, признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ИП ФИО2 обратилась в Кисловодский городской суд с административным иском к заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО3, судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО4, УФССП России по СК о признании незаконным и отмене постановления, обязании рассмотреть жалобу, признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в Кисловодского ГОСП ГУФССП по СК находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО2

Требования содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Несмотря на то, что данный срок не является пресекательным, конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа должны быть совершены в разумные сроки.

Судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ОСП была направлена жалоба № с требованием: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП, выразившееся в не обновлении запросов в регистрирующие органы.

В адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 30.05.2023г., так как приставом-исполнителем выполнен полный комплекс мер.

ДД.ММ.ГГГГ. в результате анализа информации о ходе исполнительного производства на сайте Госуслуг, установлено, что судебным приставом-исполнителем выполнен не полный комплекс мер.

ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО2 направила жалобу № на имя руководителя УФССП по Ставропольскому краю, в которой просила: признать бездействие начальника Кисловодского ГОСП ФИО6 незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 выполнить необходимые действия в полном объеме.

В ответ поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью заместителя начальника Кисловодского ГОСП ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы, указав, что судебный пристав-исполнитель, направил запросы в регистрирующие органы.

Однако на дату ДД.ММ.ГГГГ. взыскатель проверил сведения на сайте «Госуслуги» и установил, что запросы в регистрирующие органы судебным приставом-исполнителем, так и не были обновлены.

Административный истец просил суд:

- признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Кисловодского ГОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения жалобы №;

-обязать заместителя начальника Кисловодского ГОСП ФИО3 рассмотреть жалобу взыскателя, по существу заданных вопросов№ и предоставить ответ по каждому пункту указанносу в жалобе;

-признать незаконным бездействие заместителя начальника Кисловодского ГОСП ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицам, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов;

-обязать заместителя начальника Кисловодского ГОСП ФИО3 обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа;

-признать бездействие судебного пристава-исполнителя заместителя начальника Кисловодского ГОСП ФИО4 в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно:

-не осуществлен запрос в ПФР на получение сведений о получении доходов должником;

-не осуществлен запрос в загс;

-не обновлен ГИБДД;

-не обновлен Росреестр;

-не обновлен в ФНС;

-не осуществлен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника;

-не осуществлен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником маломерных судах;

-не осуществлён запрос в Центр занятости, с целью установления наличия пособия по безработице;

-не осуществлён запрос в АО реестр- с целью установления наличия ценных бумаг должника;

-не осуществлен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney;

-не осуществлён запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получение информации о трудоустройстве должника;

-не осуществлён выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника;

-обязать судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП ФИО4 совершить комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства в отношении ФИО5, а именно:

-осуществить запрос в ПФР на получение сведений о получении доходов должником;

-осуществить запрос в загс;

-обновить запрос ГИБДД;

- обновить запрос Росреестр;

- обновить запрос в ФНС;

-осуществить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника;

- осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником маломерных судах;

- осуществить запрос в Центр занятости, с целью установления наличия пособия по безработице;

- осуществить запрос в АО реестр- с целью установления наличия ценных бумаг должника;

- осуществить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney;

- осуществить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получение информации о трудоустройстве должника;

- осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника;

-рассмотреть административное исковое заявление без участия истца.

В судебное заседание стороны не явились, от судебного пристава-исполнителя ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и материалы исполнительного производства.

Согласно статье 226.6 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Судом, явка представителя указанных лиц обязательной признана не была. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания есть необходимость совершения комплекса действий по доказыванию, определяемая не выбором или усмотрением субъекта доказывания, а угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их невыполнения. При этом обязанность по доказыванию исполняется исключительно путем реализации процессуальных прав.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Поскольку заявленные требования, носят длящийся характер, срок для обращения в суд в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ не истёк.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство № ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО2 в размере 327919 рублей 48 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ОСП от ИП ФИО8 была направлена жалоба № с требованием: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП, выразившееся в не обновлении запросов в регистрирующие органы. (л.д.10)

В адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 30.05.2023г., так как приставом-исполнителем выполнен полный комплекс мер.(л.д.11)

ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО2 направила жалобу № на имя руководителя УФССП по <адрес>, в которой просила: признать бездействие начальника Кисловодского ГОСП ФИО6 незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 выполнить необходимые действия в полном объеме.(л.д.12)

На жалобу поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью заместителя начальника Кисловодского ГОСП ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы, указав, что судебный пристав-исполнитель, направил запросы в регистрирующие органы.(л.д.13)

На дату ДД.ММ.ГГГГ. взыскатель проверил сведения на сайте «Госуслуги» и установил, что запросы в регистрирующие органы судебным приставом-исполнителем обновлены не были.

Из материалов исполнительного производства следует, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства, судебным приставом ФИО4:

ДД.ММ.ГГГГ. совершены следующие исполнительные действия: вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, запрос информации о должнике и его имуществе, запрос в ГИБДД МВД России о наличии автотранспорта за должником, запрос в ПФР и СНИЛС (МВВ), запрос в ГУВМ МВД России (МВВ), запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ), запрос об ИНН ФЛ на основании данных о Ф.И.О. и дате рождения (МВВ), запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ), запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в банке или кредитной организации, уведомление об исполнении от 05.10.2022г.;

ДД.ММ.ГГГГ. заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, уведомление об исполнении от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ.;

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о распределении денежных средств, уведомление об исполнении от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ. заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление о распределении денежных средств;

ДД.ММ.ГГГГ. заявление о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.;

ДД.ММ.ГГГГ. постановление о взыскании исполнительского сбора;

ДД.ММ.ГГГГ. постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 07.12.2022г. уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

ДД.ММ.ГГГГ. постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Кроме того, судебным приставом направлены следующие запросы в отношении должника:

ДД.ММ.ГГГГ.-ГУМВД России, МВД России подразделение ГИБДД, ПФР, Росреестр, ФНС России, АО КБ «Агропромкредит», АКБ «ВУЗ-БАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк» АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк» АО «АБ Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БКС-Банк», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), головной офис Банка ПАО ФК»Открытие». Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк», Хоум Кредит Энд финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО «Нико-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО Росбанк», ПАО «АК Барс Банк», ПАО «Банк Урапсиб», ПАО «Мособлбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязь банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития, РНКБ Банк (ПАО).

ДД.ММ.ГГГГ. составлены акты совершения исполнительных действий.

Согласно справки о движении денежных средств по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. с должника ФИО5 частично взыскано 17343 рубля 76 копеек.

Согласно ч. 4 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования.

Указанная норма закона, определяет право судебного пристава на совершение исполнительных действий по исполнительному производству.

Кроме того нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» не указывают сроки в течение которых пристав-исполнитель должен повторно направлять запросы об имуществе должника в регистрирующие органы.

Суд установил, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в государственные органы, банки и иные кредитные организации с целью установления движимого и недвижимого имущества, имущественного положения должника; выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте при перечислении долга в рублях; совершались иные действия - выход по адресу должника, что зафиксировано в актах совершения исполнительных действий от 14.10.2022г., 25.01.2023г., 22.056.2023г. осуществлялись исполнительные действия, судебным приставом были предприняты необходимые и достаточные меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», по установлению принадлежащего должнику имущества, денежных средств в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

Из вышеуказанного усматривается, что оснований для признания и отмены постановления от 26.06.2023г. вынесенного заместителем начальника отделения Кисловодского ГОСП ФИО3 не имеется, её бездействие и бездействие судебного пристава-исполнителя в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 «Кодекса административного судопроизводства РФ» по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе и об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Право на обжалование в суде действий (бездействий) должностных лиц, органов государственной власти предусмотренное ст. 46 Конституции РФ, заявителем реализовано путём подачи в суд настоящего заявления его рассмотрения его судом.

В соответствии со ст. 218 «Кодекса административного судопроизводства РФ» гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так же суд обращает внимание, что в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца ИН ФИО2 не подлежат удовлетворению с учётом представленных в дело материалов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 к заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО3, судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО4, УФССП России по СК о:

-признании незаконным и отменить постановление заместителя начальника Кисловодского ГОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения жалобы №;

-признании незаконным бездействие заместителя начальника Кисловодского ГОСП ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицам, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов;

-признании бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, заместителя начальника Кисловодского ГОСП, в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно:

-не осуществлении запроса в ПФР на получение сведений о получении доходов должником;

-не осуществлении запроса в загс;

-не обновления запроса в ГИБДД;

-не обновления запроса в Росреестр;

-не обновления запроса в ФНС;

-не осуществлении запроса в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника;

-не осуществлении запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником маломерных судах;

-не осуществлении запроса в Центр занятости, с целью установления наличия пособия по безработице;

-не осуществлении запроса в АО реестр- с целью установления наличия ценных бумаг должника;

-не осуществлении запроса о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney;

-не осуществлении запроса в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получение информации о трудоустройстве должника;

-не осуществлении выхода по месту жительства должника, произвести арест имущества должника;

-осуществить запрос в ПФР на получение сведений о получении доходов должником;

-осуществить запрос в загс;

-обновить запрос ГИБДД;

- обновить запрос Росреестр;

- обновить запрос в ФНС;

-осуществить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника;

- осуществить запрос в Центр занятости, с целью установления наличия пособия по безработице;

- осуществить запрос в АО реестр- с целью установления наличия ценных бумаг должника;

- осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника-отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья К.Ю.Домоцев

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 16 августа 2023 года.

Судья К.Ю.Домоцев