Решение по делу № 2А-174/2022 от 28.12.2022 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в части не предоставления в отряде СУС (3 цехе) холодильника, электроплитки, стиральной машины, электроутюга, и во всех комнатах помещений общежития, не предоставлении надлежащих прогулочных дворов, качественной воды в здании и взыскать в связи с этим компенсации 700 000 руб., признании бездействия незаконным, вменении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсацию морального вреда за физический вред здоровью в связи с потерей зубов, волос на голове в сумме 2 000 000 руб.

УИД: 35RS0021-01-2022-000321-57

Административное дело № 2а-174/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 28 декабря 2022 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Еиной Н.Н.,

при секретаре Чирковой М.М.,

с участием посредством видеоконференцсвязи:

административного истца ФИО2

представителя административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, заместителя УФСИН России по Вологодской области, ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в части не предоставления в отряде СУС (3 цехе) холодильника, электроплитки, стиральной машины, электроутюга, и во всех комнатах помещений общежития, не предоставлении надлежащих прогулочных дворов, качественной воды в здании и взыскать в связи с этим компенсации 700 000 руб., признании бездействия незаконным, вменении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсацию морального вреда за физический вред здоровью в связи с потерей зубов, волос на голове в сумме 2 000 000 руб.,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в части не предоставления в отряде СУС (3 цехе) холодильника, электроплитки, стиральной машины, электроутюга, и во всех комнатах помещений общежития, не предоставлении надлежащих прогулочных дворов, качественной воды в здании и взыскании в связи с этим компенсации в сумме 700 000 руб., признании бездействия незаконным, вменении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсацию морального вреда за физический вред здоровью в связи с потерей зубов, волос на голове в сумме 2 000 000 руб.

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с мая 2017 года по настоящее время по приговору Тарногского районного суда от 21.02.2017. С 2020 находится в здании ШИЗО, ПКТ, СУС, признан злостным нарушителем режима. Находясь в ПКТ, ШИЗО, СУС его ежедневно выводят на прогулку в прогулочные дворики, которые находятся напротив здания. Прогулочный дворик размером 14-15 кв.м. сооружен из листов железа и покрашен краской, скамейка дворика на 3 человека установленная в середине дворика не под козырьком. На протяжении двух лет он гуляет в данных двориках. Летом при плюсовой температуре стены дворика и дверь нагреваются от солнца, прикоснуться к ним невозможно, краска с них течет, дышать нечем, начинает болеть голова, температура в дворике увеличивается на 10-15 градусов от чего невозможно гулять. Когда идет дождь, то на скамейке не посидеть, т.к. нет козырька. Прогулочные дворы в ненадлежащем состоянии, в напольном покрытии ямы, бетон разбит.

Также отбывая наказание в ШИЗО в 2021 году, находясь в камере №4,6 в 2022 году в камере ШИЗО №8 более 90 суток, он вынужден дышать канализацией, запах исходил из санитарного узла. В ШИЗО установлены чаши Генуя, которая не имеет водяного колена и запах идет в камеру из канализации, также оттуда выползают крысы.

Он потерял хорошие зубы, т.к. не мог полностью осуществить их чистку, по причине того, что администрация учреждения не выдает зубные щетки, отсутствует горячая вода. Ему приходилось только полоскать зубы холодной водой, от чего болели зубы. Указывает, что условия содержания являются ненадлежащими и создают угрозу жизни и здоровья, привели к потере зубов. Ненадлежащие условия содержания создают переживания, головные боли участились при пыточных условиях.

Вода в ШИЗО, ПКТ, СУС, в бане ржавая, с хлопьями, некачественная из-за ржавых труб в здании и подводке к зданию, в связи с чем после помывки в бане на протяжении двух недель у него стали выпадать волосы, он начал лысеть.

В цехе №3 по СУС нет надлежащих условий, отсутствует холодильник, электроплитка, стиральная машина, утюг электрический, отсутствует комната быта, постирочная, сушилка и другое.

Ссылаясь на п.32 пп.14 Приказа Минюста РФ от 04.09.2006 №279, ст.99 ч.2 УИК РФ, п.8.4.2 СП 30.13330.2012, СП 30.13330.2012 "СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий", утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 626, ст.19 Конституции РФ, судебную практику, решение по делу №2а-790/2020 просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просил требования удовлетворить.

Адвокат Данилова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФИО3 административные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Из возражений административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России следует, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-17, в указанном учреждении вывод осужденных содержащихся в штрафных изоляторах (ШИЗО), помещениях камерного типа (ПКТ) на прогулку осуществляется ежедневно с учетом их желания и утвержденного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ. В ФКУ ИК-17 имеется 7 прогулочных двориков ШИЗО, ПКТ. Актами комиссионного обследования прогулочных двориков зафиксировано, что стены и перегородки прогулочных двориков металлического исполнения в удовлетворительном состоянии, высота составляет 3 метра, в прогулочных двориках имеются скамейки, навесы. В середине каждого прогулочного двора установлена скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, установлены облегченные навесы, что позволяет укрываться от атмосферных осадков. Данные навесы в соответствии с п.п. 14 п. 32 приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" устанавливаются для младшего инспектора. Двери прогулочных дворов установлены по типу камерных, но без форточек. Право истца на прогулку не нарушено, фактов лишения прогулки не зафиксировано, а прогулочные дворики относятся к ИТСОН и обеспечивают охрану и надзор за осужденными. Актами комиссионного обхода помещений IIIИЗО № 4, 6. 8 установлено, что санитарное состояние камер в удовлетворительном состоянии, в камерах установлены чаши Генуя, раковины, стол, скамьи, перегородка зоны приватности туалета, индивидуальные спальные места по количеству содержащихся осужденных. В чашах Генуя используется затычка, которая не пропускает запах из канализации. В нормах СП 30.13330.2012, есть исключения: в соответствии с примечаниями (п. 2) - допускается не предусматривать гидравлические затворы для приемников производственных стоков. Ежегодно учреждением заключаются государственные контракты на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений в ФКУ ИК-17. В строгих условиях отбывания наказания ФИО2 содержится с 20.07.2020.Данный отряд строгих условий отбывания наказания находится в здании СУС, ШИЗО, ПКТ. В соответствии с актом осмотра отряда СУОН установлено, что имеются 6 спальных помещений площадью 183,4 м2 (на техническом паспорте 26, 27, 28, 29. 30, 31), комнат воспитательной работы (комната отдыха) (на техническом паспорте 33), комната для хранения личных вещей (на техническом паспорте 35А), комната для хранения продуктов питания и приема пищи (на техническом паспорте 26), комната для умывания и туалет (на техническом паспорте 35). Приказ ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 содержит нормы обеспеченности мебелью, инвентарем, оборудованием и не указывают на то, что все вышеуказанные помещения должны находится в одном здании. В комнате для приема пищи имеется холодильник, микроволновая печь (вместо электрической плитки ввиду пожарной безопасности). В комнате воспитательной работы с осужденными имеется телевизор, который предусмотрен только в комнате отдыха. Комната воспитательной работы и комната отдыха совместимы функционально. Комнатой быта, в которой предусмотрено наличие телевизора, осужденные могут пользоваться исключительно в личное время в соответствии с распорядком дня. На территории учреждения функционирует банно-прачечный комплекс, где имеется: моечное отделенное, комната приема белья, дезокамера, прачечная (постирочная), гладильная, комната выдачи белья, бельевая, кладовка, сушилка белья, парикмахерская. В банно-прачечном комплексе установлено 4 стиральных машины. Приготовление пищи в учреждении организуется на кухне (в варочном цеху) столовой, что исключает возможность наличия кухни в общежитии отряда, употребление в пищу осужденными к лишению свободы продуктов питания, полученных в передачах или приобретенных ими, осуществляется в комнате для приема пищи общежития в соответствии с их распорядком дня. Доступ осужденных к лишению свободы в комнату для приема пищи осуществляется в соответствии с распорядком дня в исправительном учреждении. Также на территории ФКУ ИК-17 функционирует столовая. При осмотре данного здания было установлено, что он имеет следующие помещения: варочный цех, рыбный цех, овощной цех, моечная кухонной посуды, мясной цех, картофельный, комната для умывания и туалет, обеденный зал. В соответствии с актами общего осмотра здания «Баня-котельная» 30.05.2022 общее состояние здания удовлетворительное, водоотводящие устройства пригодны для эксплуатации, водопровод пригоден для дальнейшей эксплуатации, горячее водоснабжение пригодно для дальнейшей эксплуатации. Водопроводные сети в пригодном для эксплуатации состоянии. В ФКУ ИК-17 на постоянной основе организована выдача гигиенических наборов, куда входят хозяйственное мыло, туалетное мыло, зубная паста, зубная щетка, одноразовая бритва, средства личной гигиены, туалетная бумага. Факт выдачи данных наборов истцу подтвержден подписями ФИО2 в ведомостях выдачи средств личной гигиены. В учреждении не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. Помывка осужденных в ФКУ ИК-17 осуществляется в соответствии с графиком работы бани и распорядком дня. В здании ПКТ, ШИЗО, СУС имеется баня (помещения 24,24а технического паспорта), в которую от котельной поступает горячая вода. Считают, что установления одного лишь факта не оборудования умывальников камер ПКТ. ШИЗО подводом горячей воды недостаточно для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у истца, каких-либо заболеваний, предъявляющих специальные требования к санитарно-гигиеническим процедурам и влекущих необходимость их более частого проведения с использованием воды определенных температурных значений. Инструкция СП 17-02, СП 308.1325800.2017 не распространяется на спорные правоотношения, так как ее нормы предназначены для проектирования исправительных учреждений. Согласно технической документации здание ШИЗО, ПКТ, СУС ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области 1960 года постройки, то есть ранее введения в действие приказа. При строительстве зданий ФКУ ИК-17, согласно нормативам, централизованное горячее водоснабжение не было предусмотрено. По решению Тарногского районного суда Вологодской области от 31.08.2022 по делу № № были признаны ненадлежащие условия содержания осужденного ФИО2, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в камерах ШИЗО, ПКТ и с Российской Федерации в лице ФСИН России взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере 20000 руб.Доводы истца о некачественной воде не находят своего подтверждения в связи с тем, что в здании ШИЗО, ПКТ. СУС установлено централизованное водоснабжение, тем самым осужденные обеспечены питьевой водой круглосуточно. ФКУ ИК-17 ежегодно с ООО «Шексна-Водоканал» заключает государственные контракты на поставку питьевой воды и прием сточных вод. Вода по бактериологическим показателям отвечает требованиям Сан ПиН 1.2.3685-21, о чем свидетельствуют протоколы испытаний воды.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 218 п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, пунктом 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ, ст.3 КАС РФ, указывают, что истцом не представлено объективных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт незаконного действия (бездействия) со стороны административных ответчиков. Также указывают, что ФИО2 пущен срок исковой давности на обращение с настоящим иском, установленный ст. 219 КАС РФ, просят применить срок исковой давности.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просили отказать в удовлетворении требований ФИО2 по тем основаниям, что требование истца связано с нахождением в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, интересы Российской Федерации в данном случае должна представлять ФСИН России как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Вологодской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В представленных возражениях просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО2, <данные изъяты>, был осужден по приговору Тарногского районного суда Вологодской области от 21.02.2017 к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с 20.05.2017 <данные изъяты>

По постановлению начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 от 20.07.2020 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия срока наказания с 20.07.2020 и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с 20.07.2020 <данные изъяты>

Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая право лица, отбывающего наказание, на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяется с 27.01.2020.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3(2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине не исчерпания средств правовой защиты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд, поскольку он продолжает отбывать наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Из материалов дела следует, что приказами ФКУ ИК-17 от 07.07.2020 № №, 09.02.2021 № №, № 29.04.2021 № №,08.02.2022 № №, 17.02.2022 № № "Об утверждении распорядка дня осужденных содержащихся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области” утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ, в отряде строгих условий отбывания наказания. Ежедневно осуществляется прогулка в соответствии с распорядком дня. В ФК УИК-17 имеется 7 прогулочных двориков ШИЗО, ПКТ <данные изъяты>

Согласно представленным актам комиссионного обследования прогулочных двориков №1,2,3,4.5,6,7 (т.1 л.д.81-84) зафиксировано, что стены и перегородки прогулочных двориков металлического исполнения в удовлетворительном состоянии, высота составляет 3 метра, в прогулочных двориках имеются скамейки, навесы. В середине каждого прогулочного двора установлена скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, установлены облегченные навесы, что позволяет укрываться от атмосферных осадков.

В соответствии с предоставленными фотографиями <данные изъяты> напольное покрытие двориков ровное, ям не имеется, двери прогулочных дворов установлены по типу камерных.

Согласно п.п. 25 п.60 Оборудование прогулочных дворов производится в соответствии с пп. 14, 15 п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом " Минюста России от 04.09.2006 N 279.

В соответствии с пп. 14, 15 п. 32 Наставления к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных, но без форточек (п.п.14).

Для наблюдения за осужденными устанавливается наблюдательная вышка (эстакада) (п.п.15).

Согласно приведенным пунктам наставления, навесы в прогулочных двориках устанавливаются для младшего инспектора.

Таким образом, право административного истца на ежедневную прогулку при содержании в ФКУ ИК-17 реализовано. Прогулочные дворы, стены которых смонтированы из металлопроката, потолок - из металлических прутьев, используются с целью выполнения требований действующего законодательства о недопущении одновременного пребывания в одном прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах, предотвращения возможности осужденными передач каких-либо предметов. Данные, свидетельствующие о нарушении прав административного истца при прогулках, в материалах дела отсутствуют.

Относительно доводов административного истца о том, что отбывая наказание ШИЗО в 2021 году и находясь в камере №4,6 в 2022 году в камере ШИЗО №8 более 90 суток, он вынужден дышать канализацией, запах исходил из санитарного узла. В ШИЗО установлены чаши Генуя, которая не имеет водяного колена и запах идет в камеру из канализации, также оттуда выползают крысы, суд исходит из следующего.

Согласно справке ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 26.12.2022 ФИО2 содержался в период с 15.10.2020 по 17.10.2020, с 17.08.2021 по 01.09.2021, с 15.09.2021 по 18.09.2021 в камере ШИЗО 4 ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, в период с 18.06.2021 по 03.07.2021, с 24.06.2021 по 03.07.2021, с 07.07.2021 по 22.07.2021 - в камере ШИЗО 6 ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, в период с 31.03.2022 по 30.06.2022, с 27.05.2022 по 06.06.2022, с 26.09.2022 по 09.10.2022 в камере ШИЗО 8 ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно актам комиссионного обхода помещений IIIИЗО № 4, 6, 8 (л.д.102-103 т.1) установлено, что санитарное состояние камер в удовлетворительном состоянии, в камерах установлены чаши Генуя, раковины, стол, скамьи, перегородка зоны приватности туалета, индивидуальные спальные места по количеству содержащихся осужденных.

По приказу Министерства юстиции от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных убеждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ», общежития и иные помещения, где проживают осужденные, оборудуются санитарными помещениями с умывальниками из расчета 1 умывальник на 10 человек и унитазами из расчета 1 унитаз/чаша Генуя на 15 человек.

Пунктом 14.4.8 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, установлено, что оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ШИЗО следует предусматривать согласно приложению «А» и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

В соответствии с приложением «А» к названному своду правил в камерах ШИЗО следует предусматривать: раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом.

Пунктом 17.2 СП 308.1325800.2017. также предусмотрено оборудование камер унитазами и умывальниками. С размещением умывальника за пределами кабины с унитазами.

В помещениях санитарных узлов, уборных, умывальных, в камерах вместо установки умывальника допускается предусматривать раковину для мытья рук (пункт 19.2.6 СП 308.1325800.2017).

Пункт 19.2.6 СП 308.1325800.2017 также предъявляет требование о необходимости оборудования санитарных кабин камер антивандальными (из нержавеющей стали) унитазами со сливными бачками и умывальниками. Допуская в зависимости от конструктивных особенностей прибора размещение сливного бачка в технической нише за пределами камеры, а также по заданию на проектирование оборудование камер керамическими унитазами и умывальниками.

Приказом Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", действие которого распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта, утверждены, в том числе номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение 1) и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение 2).

Согласно пункту 5 примечания к приложению № 1 приказа Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512 камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Из материалов дела следует, что в камерах ШИЗО, в которых содержался административный истец, установлены унитазы типа «чаши Генуя».

Из содержания приведенных выше нормативных актов следует, что они предъявляют требование лишь к наличию в камере антивандальных (из нержавеющей стали) унитазов (в отдельных случаях по заданию на проектирование - керамических унитазов).

Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 19 июня 1972 № 983-72), действующие до настоящего времени, именно их рекомендуют к установке в общественных уборных с большой посещаемостью.

Пунктом 8.4.2 СП 30.13330.2012. Свод правил внутренний водопровод и канализация зданий, утвержденного приказом Минрегиона России от СП 30.13330.2012 "Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 626) (утратил силу с 1 августа 2020 года), предусмотрено, что санитарно-технические приборы и приемники сточных вод должны быть оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения.

Вместе с тем в соответствии с примечаниями (п. 2) СП 30.13330.2012, допускается не предусматривать гидравлические затворы для приемников производственных стоков, не загрязненных в процессе производства или загрязненных механическими примесями (окалиной, шламом), при выпуске их в самостоятельную канализационную сеть.

Из справки ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области следует, унитазы, установленный в камере № ШИЗО4,6,8 гидрозатвором-сифоном не оборудован, в чашах Генуя вместо водяного колена используется затычка, которая предотвращает поступление канализационных газов в камеры <данные изъяты>

Таким образом, в данной части нарушений условий содержания судом не установлено.

Утверждение административного истца о том, что из канализации в камеры ШИЗО, ПКТ попадают крысы, не подтверждено.

В строгих условиях отбывания наказания ФИО2 содержится с 20.07.2020.Данный отряд строгих условий отбывания наказания находится в здании «СУС, ШИЗО, ПКТ».

ФКУ ИК-17 предоставлены государственные контракты (от 10.03.2020 № № от 29.06.2021 № №, от 13.04.2022 № №, от 29.04.2022 №№) на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений <данные изъяты>

Согласно представленным документам 10.03.2020 между ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и ООО «Вологодский городской центр дезинфекции» заключен государственный контракт №№ на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области со сроком оказания услуг по 13.12.2020, представлены счета на оплату и акты, свидетельствующие о проведении и оплате дератизации и дезинсекции за март, апрель, май, июнь 2020 <данные изъяты>

29.06.2021 между ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и ООО «Чистый Дом» заключен государственный контракт №№ на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области со сроком оказания услуг по 13.12.2021. Представлены счета на оплату и акты, свидетельствующие о проведении и оплате дератизации и дезинсекции за сентябрь, ноябрь, декабрь 2021 <данные изъяты>

29.04.2022 между ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» заключен государственный контракт №№ на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области со сроком оказания услуг по 12.12.2022. Представлены счета на оплату и акты, свидетельствующие о проведении и оплате дератизации и дезинсекции <данные изъяты>

Таким образом, администрацией учреждения принимаются меры по дератизации помещений, доказательств обратного суду не представлено.

Относительно доводов административного истца о том, что ему не предоставлялась зубная щетка суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" выдается одна зубная щетка (на 6 месяцев).

Представленными ведомостями и справкой подтверждается выдача ФИО2 набора гигиенического (в феврале 2018 отряд 4,март 2018; в 2019 году 4 отряд; март отряд 4, июль, октябрь отряд СУОН, ноябрь отряд СУОН 2020, декабрь 2020 отряд СУОН; январь 2021. март, апрель, июнь 2021 отряд СУОН; март, август 2022 СУС <данные изъяты>

Согласно информации ФКУ ИК-17 на постоянной основе организована выдача гигиенических наборов, куда входят хозяйственное мыло, туалетное мыло, зубная паста, зубная щетка, одноразовая бритва, средства личной гигиены, туалетная бумага <данные изъяты> Факт выдачи данных наборов истцу подтвержден подписями ФИО2 в ведомостях выдачи средств личной гигиены <данные изъяты>

Относительно доводов истца о том, что в предоставленный им вкладыш в набор дорожный для личной гигиены НМ-1 не указана зубная щетка, суд относится критически, поскольку достоверно установить, что указанный вкладыш находился в наборах, предоставленных административному истцу достоверно установить невозможно.

Истец указывает, что он потерял зубы в вязи с тем, что ему не выдавали щетку, и он полоскал зубы холодной водой.

Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №№ ФКУЗ МСЧ-35 филиал МЧ-6 и медицинской карте №№ филиала «Больница ФКУЗ МСЧ-35» стационарного больного ФИО2 и информации ФКУЗ МСЧ-35 <данные изъяты> осужденный ФИО2 обращался за медицинской помощью: 21.01.2021 прием зубного врача филиала «Больница» в условиях стационарного лечения. Осмотр. Жалоб не предъявлял. Диагноз: <данные изъяты> 22.01.2021 прием врача-стоматолога филиала «Больница» в условиях стационарного лечения. Диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты> 29.01.2021 прием врача-стоматолога филиала «Больница» в условиях стационарного лечения. Диагноз: <данные изъяты>; 16.09.2022 прием врача-стоматолога в условиях филиала «Медицинская часть №6» амбулаторно. Полость рта санирована.

Также административным истцом представлено его заявление от 16.09.2022(<данные изъяты> на имя начальника ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о проведении обследования зубов в связи с жалобой на зубную боль, в котором согласно осмотра стоматолога ему необходимо <данные изъяты> Имеется подпись врача медицинской части о том, что отсутствуют показания для назначения постельного режима в связи с зубной болью.

Вместе с тем в медицинской документации не содержится информации о том, что причиной заболевания зубов у ФИО2 послужили изложенные им в иске обстоятельства, таких доказательств стороной истца, также не представлено.

Доводы ФИО2 о том, что вода в бане ржавая, с хлопьями, некачественная из ржавых труб, в связи с чем у него стали выпадать волосы не состоятельны в связи со следующим.

Как видно из представленных административным ответчиком ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области документов, технической документации здание ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области 1960 года постройки <данные изъяты>

В камерах здания ШИЗО, ПКТ, СУС установлено централизованное водоснабжение. ФКУ ИК-17 ежегодно с ООО «Шексна-Водоканал» заключает государственные контракты на поставку питьевой воды и прием сточных вод, о чем в суд представлены копии государственного контракта от 27.01.2020 №№, от 28.01.2021 № №, от 15.02.2022 № №, от 29.04.2022 №№ от 29.04.2022 <данные изъяты>

Между ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Вологодской области заключен государственный контракт №№ на оказание услуг по проведению исследований (испытаний) воды, смывов, готовой пищи, хлеба и макаронных изделий для нужд ФКУ ИК-17.

Водопроводная вода, подаваемая в исправительное учреждение, соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается протоколами испытаний воды № 21-00-02-6375 от 18.10.2021, № 21-00-02-1856 от 21.04.2021, от 22-00-02-3972 от 24.06.2022 <данные изъяты>

В здании ПКТ, ШИЗО имеется баня (помещения 24, 24а технического паспорта), в которую от котельной поступает горячая вода <данные изъяты>

Согласно распорядку дня осужденных, водворенных в ШИЗО, распорядку для осужденных, переведённых в ПКТ, помывка осуществляется два раза в неделю (среда, субботу) в течение дня.

В судебном заседании установлено и не отрицается представителем административных ответчиков, что в ШИЗО, ПКТ отсутствует горячее водоснабжение.

Согласно актам общего (весеннего) осмотра здания от 30.05.2022 <данные изъяты> строение находится в удовлетворительном состоянии, нуждается в текущем ремонте. Также указано, что водопровод пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Из медицинских карт ФИО2 также не усматривается, что причиной выпадения волос у ФИО2 послужила некачественная вода.

В пользу ФИО2 по решению Тарногского районного суда Вологодской области от 31.08.2022 по делу № № были признаны ненадлежащие условия содержания осужденного ФИО2, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в камерах ШИЗО, ПКТ и с Российской Федерации в лице ФСИН России и взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере 20000 руб. <данные изъяты>

Относительно доводов ответчика о том, что в цехе №3 по СУС нет надлежащих условий, отсутствует холодильник, электроплитка, стиральная машина, утюг электрический, отсутствует комната быта, постирочная, сушилка и другое суд приходит к следующему.

Отряд строгих условий отбывания наказания находится в здании СУС, ШИЗО, ПКТ.

В соответствии с актом осмотра отряда СУОН (т.1 л.д.64) установлено, что имеются 6 спальных помещений площадью 183,4 м2 (на техническом паспорте 26, 27, 28, 29. 30, 31), комнат воспитательной работы (комната отдыха) (технический паспорт 33), комната для хранения личных вещей (на техническом паспорте 35А), комната для хранения продуктов питания и приема пищи (на техническом паспорте 26), комната для умывания и туалет (технический паспорт 35).

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-ДСП "Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП-17-02 Минюста России)" установлены нормы обеспеченности мебелью, инвентарем, оборудованием для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02 содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Из содержания приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-ДСП об утверждении Инструкции СП 17-02 не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания названного приказа.

Здание исправительной колонии, в котором расположены помещения ПКТ. ШИЗО СУС комнаты для длительных свиданий, введено в эксплуатацию в 1960 года постройки. При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент правовые акты, вследствие чего нормативы, установленные Инструкцией СП 17-02, к данному зданию применены быть не могут.

Приказ устанавливает лишь перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в то время как требование о том, что и не указывают на то, что все вышеуказанные помещения должны находится в одном здании.

В соответствии с п.51 приказа Минюста России от 04.07.2022 N ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).Таким образом, комнатой быта, в которой предусмотрено наличие телевизора осужденные могут пользоваться только в личное время и в соответствии с распорядком дня.

Согласно предоставленным актам осмотра в комнате для приема пищи имеется холодильник, микроволновая печь (вместо электрической плитки ввиду пожарной безопасности). В комнате воспитательной работы с осужденными имеется телевизор, который предусмотрен только в комнате отдыха. Комната воспитательной работы и комната отдыха совместимы функционально.

Также установлено, что в комнате воспитательной работы с осужденными имеется телевизор, который предусмотрен только в комнате отдыха. Комната воспитательной работы и комната отдыха функционально совмещены.

На территории учреждения функционирует банно-прачечный комплекс. При осмотре данного здания было установлено, что он имеет следующие помещения: моечное отделенное, комната приема белья, дезокамера, прачечная (постирочная), гладильная, комната выдачи белья, бельевая, кладовка, сушилка белья, парикмахерская. В банно-прачечном комплексе имеется 4 стиральных машины.

Согласно п. 51 приказа Минюста России от 04.07.2022 N ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы телевизоры устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ» (далее Правила) просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

В соответствии с п. 59 Правил прием осужденными к лишению свободы пищи производится в часы, установленные их распорядком дня, поотрядно в столовой исправительного учреждения. Из толкования данной нормы следует то, что приготовление пищи в учреждении организуется на кухне (в варочном цеху) столовой, что исключает возможность наличия кухни в общежитии отряда.

Согласно п. 75 Правил употребление в пищу осужденными к лишению свободы продуктов питания, полученных в передачах или приобретенных ими, осуществляется в комнате для приема пищи общежития в соответствии с их распорядком дня.

В соответствии с актом установлено, что в комнате для приема пищи имеется холодильник, микроволновая печь (вместо электрической плитки ввиду пожарной безопасности).

Продукты питания хранятся в комнатах для приема пищи общежития в специально оборудованных шкафах и холодильниках или в иных помещениях, отвечающих санитарно- эпидемиологическим требованиям. Доступ осужденных к лишению свободы в комнату для приема пищи осуществляется в соответствии с распорядком дня в исправительном учреждении (п. 76 Правил).

Согласно информации учреждения и представленным актам осмотра приготовление пищи в учреждении организуется на кухне (в варочном цеху) столовой, что исключает возможность наличия кухни в общежитии отряда, употребление в пищу осужденными к лишению свободы продуктов питания, полученных в передачах или приобретенных ими, осуществляется в комнате для приема пищи общежития в соответствии с их распорядком дня. Доступ осужденных к лишению свободы в комнату для приема пищи осуществляется в соответствии с распорядком дня в исправительном учреждении. Также на территории ФКУ ИК-17 функционирует столовая (л.д.65 т.1). При осмотре данного здания было установлено, что он имеет следующие помещения: варочный цех, рыбный цех, овощной цех, мясной цех, картофельный, обеденный зал, моечная кухонной посуды, комната для умывания, туалет.

Согласно акту осмотра банно-прачечного комплекса (т.1 л.д.63) в наличии, в том числе прачечная общей площадью 23,5 кв.м., гладильная общей площадью 25,9 кв.м., сушилка белья общей площадью 6,6 кв.м.. Банно-прачечный комплекс соответствует в полной мере помещениям и санитарным условиям, а также уборочным инвентарем согласно методических рекомендаций по организации банно-прачечного обеспечения осужденных и лиц содержащихся в следственных изоляторах (Весы ТВ-М-300.2-АЗ, камера электрическая двухдверная «Кочубей», каток, гладильная доска, машина стиральная МС-25, машина стиральная NF3LLFSP402NW22, стиральная машина МС-10-1, центрифуга ЦП-10, центрифуга ЦПА-25 «Ураган», утюг электрический».

В соответствии с актами общего осмотра здания «Баня-котельная» 30.05.2022 общее состояние здания удовлетворительное, водоотводящие устройства пригодны для эксплуатации, водопровод пригоден для дальнейшей эксплуатации, горячее водоснабжение пригодно для дальнейшей эксплуатации.

07.09.2022 в учреждении комиссией проведена проверка водопроводных и канализационных сетей, по результатам которой установлено, что водопроводные сети имеют право на получение паспорта готовности к работе в осеннее -зимний период, а значит они в пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии <данные изъяты>

С учетом изложенного выше, и, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в части не предоставления в отряде СУС (3 цехе) холодильника, электроплитки, стиральной машины, электроутюга, и во всех комнатах помещений общежития, не предоставлении надлежащих прогулочных дворов, качественной воды в здании и взыскать в связи с этим компенсации 700 000 руб., признании бездействия незаконным, вменении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсацию морального вреда за физический вред здоровью в связи с потерей зубов, волос на голове в сумме 2 000 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Еина

Решение принято в окончательной форме 29.12.2022

Судья Н.Н. Еина