№ 12-1766/23

Мировой судья судебного участка № 361

Басманного района города Москвы

Кабалоева Е.Л.

РЕШЕНИЕ

город Москва 26 июля 2023 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ на постановление мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района Москвы от 10 мая 2023 года по делу № 5-849/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района города Москвы от 10 мая 2023 года по делу № 5-849/2023 ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России, в срок до 14 февраля 2023 года не выполнило предписание № 08 от 21 октября 2022 об устранении нарушений «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 (далее по тексту - ПТЭТЭ), «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6 (далее по тексту - ПТЭЭП), отменённых приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022 года (введены «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», утверждены приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022 года), «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденных приказом Минтруда РФ от 15 декабря 2020 года № 903 н (далее по тексту - ПОТЭЭ), «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ», утверждённых приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 № 229 (далее по тексту - ПТЭСС) при эксплуатации объектов электроэнергетики и теплоэнергетики ЖКС № 19 (г. Абакан) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Центральному военному округу).

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ не согласилось с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы, указав на то, что ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России является бюджетным учреждением, устранение указанных в предписании нарушений требует значительного финансирования, исполнение предписания не могло быть осуществлено в установленные сроки ввиду отсутствия финансирования. Кроме того, защитником указано на нарушения проведения проверки 966 отделом государственного технического надзора (территориального). Ссылаясь на отсутствие негативных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также на положения ст. 2.9 КоАП РФ, защитник просил признать правонарушение малозначительным.

Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Выслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении не усматривает.

Выводы, изложенные в постановлении мирового судьи о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ основаны на материалах административного дела и подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 966/2023/03 от 13 апреля 2023 года, составленным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в присутствии представителя учреждения, копия протокола представителю вручена; уведомлением ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией акта внеплановой выездной проверки № 8 от 21 октября 2022 года; копией предписания № 8 от 21 октября 2022 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения предписания – до 14 февраля 2023 года; копией письма ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России № 370/У/3/19/417 от 13 февраля 2023 года о частичном устранении выявленных нарушений; копией акта № 2 от 20 марта 2023 года проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 08 от 21 октября 2022 года; копией приказа от 21 сентября 2022 года № 70 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России; копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 26.09.2022 № Исорг-2-2606-22/-20001054; пояснениями ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 05.04.2023 № 370/У/3/19/912.

Указанные доказательства мировым судьей исследованы полно, объективно, всесторонне, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ФГБУ «ЦЖКУ» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности ФГБУ «ЦЖКУ» в его совершении.

Довод жалобы об отсутствии в деянии учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду невозможности исполнения предписания и отсутствия финансирования суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание в установленном порядке не обжаловалось, не было признанным не законным и не обоснованным, в связи с чем, предписание подлежало обязательному исполнению в установленном законом порядке.

Довод жалобы о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ предприняло все возможные меры для исполнения предписания в установленные сроки, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В рассматриваемом случае, представленные материалы дела свидетельствуют о том, что все возможные меры по устранению нарушений в указанных в предписании а, следовательно, выполнения требований предписания, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ предпринято не было. Действий, предусмотренных законодательством РФ предпринято не было.

Иные доводы, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи, являлись предметом проверки и получили надлежащую оценку в постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении, не согласиться с которыми оснований не имеется, в связи с чем доводы жалобы не влекут отмену постановления мирового судьи и не освобождают от административной ответственности.

Нарушений требований КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении свидетельствующих о недопустимости собранных по делу доказательств не допущено.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с ним оснований у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Из представленных материалов административного дела явно следует, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является субъектом данного административного правонарушения.

Согласно ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; адрес, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление мирового судьи в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления по делу не допущено.

Доводы жалобы ни чем не подтверждены и направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения и не могут быть признаны состоятельными, не свидетельствуют о невиновности заявителя и отсутствии события правонарушения, поскольку факт совершения административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания вмененного ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны РФ» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Тогда как, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района Москвы от 10 мая 2023 года по делу № 5-849/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья А.А. Васин