Дело (УИД) №RS0№-22

Производство №а-459/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 07 сентября 2023 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре судебного заседания Быковской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Хакасия ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца указал в административном иске, что 06 апреля 2023 года в Ширинский районный ОСП предъявлен исполнительный лист №, выданный 01 февраля 2023 года мировым судьей судебного участка №1 Ширинского района Республики Хакасия о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указал, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Ознакомиться с материалами исполнительного производства не представляется возможным ввиду территориальной удаленности. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Полагает, что ФИО3 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения. Не были проведены действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. На основании изложенного, представитель административного истца просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по РХ ФИО3 выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10 мая 2023 года по 10 августа 2023 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 10 мая 2023 года по 10 августа 2023 года. Обязать судебного пристава-исполнителя Ширинского районного ОСП ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела по существу, не явился. В своем заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Хакасия ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела по существу, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении иска в ее отсутствие. Направила в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в котором пояснила, что с доводами, изложенными в заявлении не согласна, полагает, что данное административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. На принудительном исполнении в Ширинском районном отделении судебных приставов находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с ФИО1 задолженности на общую сумму <данные изъяты> руб., в состав которого входит 43 исполнительных производства, в том числе исполнительное производство №-ИП, остаток задолженности составляет <данные изъяты> руб. Пояснила, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе органы ОМВД России по Ширинскому району (о месте регистрации), ФНС, а также кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Согласно ответам, полученным из кредитных организаций, на имя должника открыты расчетные счета <данные изъяты>, в связи, с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Также в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, на депозитный счет Ширинского РОСП ежемесячно поступают денежные средства, удержанные с пенсии должника, где сумма взыскания по состоянию на 06 сентября 2023 года составляет <данные изъяты> руб. Вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. Согласно исполнительного документа должник зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, однако в ходе выезда по данному адресу установлено, что ФИО1 там не проживает, место его нахождения не известно. Согласно ответу ПФР установлено, что должник не трудоустроен. Также ссылаясь на ФЗ «Об исполнительном производстве» указала, что информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, может осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит контроль за деятельностью Единого портала государственных и муниципальных услуг. Также указала на то, что административным истцом нарушен десятидневный срок подачи административного искового заявления.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство.

По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.

Из представленных материалов следует, что 17 апреля 2023 года от административного истца в Ширинское районное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Ширинского района Республики Хакасия от 01 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-1-179/2023, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженность по договору займа № от 01 сентября 2021 года за период с 01 октября 2021 года по 13 января 2023 года в размере <данные изъяты> руб., в том числе основной долг в сумме <данные изъяты> руб., проценты за пользование денежными средствами в сумме <данные изъяты> руб., а также в возмещение понесенных расходов в виде оплаты иска государственной пошлиной в размере <данные изъяты> руб., а всего – <данные изъяты> руб.

21 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

В соответствии со ст. 34 Закона об исполнительном производстве указанное исполнительное производство 30 апреля 2023 года объединено в сводное по должнику №-СД на общую сумму <данные изъяты> руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ширинского РОСП были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе органы ОМВД России по Ширинскому району (о месте регистрации должника), ФНС России, Росреестр, ЗАГС, ПФР России, а также в кредитные организации, с целью установления места нахождения должника и его имущественного и семейного положения, при этом выявлено наличие счетов в <данные изъяты>.

В порядке ст. 70 Закона об исполнительном производстве судебным приставом – исполнителем 05 июня 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. На депозитный счет Ширинского РОСП ежемесячно поступают денежные средства, удержанные с пенсии должника, по состоянию на 06 сентября 2023 года сумма взыскания составляет <данные изъяты> руб.

Согласно информации органов ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, перемене имени, заключении или расторжении брака в отношении должника ФИО1 не имеется.

Из ответа ПФР России установлено, что ФИО1 не трудоустроен.

По сведениям, полученным из иных регистрирующих и контролирующих органов, в том числе из органов регистрации прав на недвижимое имущество, установлено, что за должником объекты недвижимости не зарегистрированы.

По сведениям ГИБДД МВД России за должником зарегистрировано транспортное средство №, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства.

В соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства 26 июня 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью получения сведений об имущественном положении должника и открытых на его имя счетах.

Как следует из акта совершения исполнительских действий от 22 июня 2023 года, в ходе выезда по адресу регистрации должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, установлено, что ФИО1 по данному адресу не проживает, место его нахождения не известно.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (ч. 4 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Представленные материалы исполнительного производства не содержат заявление взыскателя об объявлении гражданина-должника в розыск, иного стороной административного истца суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Частью 5 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с ч. 3 ст. 213 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве, Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом полномочия судебного пристава-исполнителя не входит контроль за деятельностью Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что судебными приставами-исполнителями Ширинского районного отделения службы судебных приставов был совершен ряд соответствующих требованиям закона действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, бездействия судебным приставом-исполнителем ФИО3 не допущено.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве. В силу положений данного закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В ходе рассмотрения заявленных требований, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного искового заявления требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Суждения заявителя о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись.

Установленный статьей 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным. Само по себе превышение двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В данном случае, суд усматривает, что по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем приняты предусмотренные законом меры в целях исполнения судебного решения и оснований полагать о незаконности его бездействия не имеется.

Изложенное дает суду основание полагать, что при рассмотрении данного административного дела не представлено достаточных доказательств неправомерного бездействия судебного пристава – исполнителя, а также нарушения подобным бездействием прав административного истца, а потому суд не может признать требования административного истца обоснованными и, соответственно, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177 – 180, 226 – 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Хакасия ФИО3, – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд (с учетом выходных дней) - с 18 сентября 2023 года.

Председательствующий Лейман Н.А.