Решение по делу № 2А-161/2023 от 17.01.2023 | Елизовский районный суд (Камчатский край)

Дело №А-161/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года город Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе судьи Кошелева П.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам и санкциям, а именно:

- задолженность по налогу на имущество в размере 2009 рублей за 2019 год;

- пени по налогу на имущество в размере 7 рублей 68 копеек за период с 2 декабря 2020 года по 28 декабря 2020 года;

- задолженность по транспортному налогу в размере 4962 рублей 33 копеек за 2019 год;

- задолженность по земельному налогу в размере 3918 рублей за 2017-2019 годы;

- пени по земельному налогу в размере 43 рублей 27 копеек, за период с 4 декабря 2018 года по 4 февраля 2019 года, с декабря 2019 года по 28 января 2020 года, с 2 декабря 2020 года по 12 января 2021 года;

- задолженность по земельному налогу в размере 892 рублей за 2019 год;

- пени по земельному налогу в размере 3 рублей 14 копеек за период с 2 декабря 2020 года по 28 декабря 2020 года,

а всего задолженность в размере 11835 рублей 69 копеек.

В обоснование иска административный истец указал, что ФИО1 состоит на учёте в налоговом органе в качестве налогоплательщика, обязанного оплачивать законно установленные налоги. Налоговым органом при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах был установлен факт неуплаты ФИО1 налога на имущество, земельного и транспортного налогов. В связи с неуплатой налога ФИО1 была начислена пеня. Требования об уплате вышеупомянутых обязательных платежей административным ответчиком исполнены не были. Определением мирового судьи судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 2 сентября 2021 года Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с пропуском срока на обращение в суд.

УФНС России по Камчатскому краю просило восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском и взыскать с ФИО1 указанную задолженность.

В соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощённого производства.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации определена обязанность налогоплательщика по самостоятельной уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 января 2020 года № 12-О, принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, при рассмотрении судом дел о взыскании недоимки по налогам и сборам подлежит проверке соблюдение налоговым органом как срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, так и срока подачи административного искового заявления после отмены судебного приказа.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статьей 286 (часть 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2019-2021 году) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.2).

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Под уважительными причинами, должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на учёте в налоговом органе в качестве налогоплательщика, обязанного оплачивать законно установленные налоги.

Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах был установлен факт неуплаты ФИО1 налога на имущество физических лиц, а также земельного налога в указанные в административном иске периоды и в заявленном размере, налогоплательщику были начислены пени.

В связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей административному ответчику были выставлены требования, самое ранее из которых - № 57121 от 05 февраля 2019 года (л.д. 32), в котором сообщалось о наличии у ФИО1 задолженности и о сумме начисленной недоимки. Этим требованием был установлен срок его исполнения – до 26 марта 2019 года.

Требование об уплате вышеупомянутых обязательных платежей административным ответчиком не было исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 2 сентября 2021 года Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Соответственно, обраться в суд с административным исковым заявлением налоговый орган мог в течение шести месяцев с момента отказа мировым судьёй в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Вместе с тем, административное исковое заявление подано в суд спустя более года с того момента, как мировой судья отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Управление в административном исковом заявлении просило восстановить пропущенный процессуальный срок на его подачу.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Существенно значимым для рассмотрения данного дела является выяснение уважительности причин пропуска срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Поскольку, если данный срок был пропущен без уважительных причин, не имеет значения, в течение какого времени после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа было подано административное исковое заявление.

Вместе с тем, ходатайство административного истца о восстановлении указанного срока не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено.

В административном исковом заявлении вообще не указаны какие-либо факты, свидетельствующие о наличии у административного истца уважительных причин, по которым он пропустил процессуальный срок обращения в суд.

Учитывая изложенное, несоблюдение административным истцом сроков обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 взыскании недоимки:

- задолженность по налогу на имущество в размере 2009 рублей за 2019 год;

- пени по налогу на имущество в размере 7 рублей 68 копеек за период с 2 декабря 2020 года по 28 декабря 2020 года;

- задолженность по транспортному налогу в размере 4962 рублей 33 копеек за 2019 год;

- задолженность по земельному налогу в размере 3918 рублей за 2017-2019 годы;

- задолженность по земельному налогу в размере 892 рублей за 2019 год;

- пени по земельному налогу в размере 3 рублей 14 копеек за период с 2 декабря 2020 года по 28 декабря 2020 года,

а всего задолженность в размере 11835 рублей 69 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья ПОДПИСЬ П.В. Кошелев

КОПИЯ ВЕРНА.

Подлинный экземпляр находится в материалах дела № 2а-161/2023. Решение в законную силу НЕ вступило.

Судья П.В. Кошелев