Дело № 58RS0018-01-2025-000499-28
№ 2-720/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер С.А.
при секретаре Аниськиной А.А.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципального имущества г. Пензы к ФИО1 о возврате земельного участка свободным от имущества, предоставлении права на освобождение земельного участка от имущества, взыскании судебной неустойки,
установил:
Управление муниципального имущества г.Пензы обратилось в суд с иском к ФИО1 о возврате земельного участка свободным от имущества, предоставлении права на освобождение земельного участка от имущества, взыскании судебной неустойки, указав, что 28.11.2008г. на основании постановления администрации г.Пензы от 30.06.2006г. № 707/1 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Пензы (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор Номер аренды земельного участка с кадастровым номером Номер площадью 473 кв.м, расположенного по адресу: Адрес ».
Участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.
28.05.2010г. Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы (арендодатель), ФИО4 (арендатор), ФИО1 (новый арендатор) заключили договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.11.2008г. № 408/08, по условиям которого ФИО1 приняла в полном объеме права и обязанности арендатора.
17.07.2024г. Управление муниципального имущества г.Пензы уведомило ФИО1 письмом № 9/5521 о прекращении договора аренды земельного участка от 28.11.2008г. № 408/08 по истечении 3 месяцев с даты уведомления, необходимости возврата земельного участка по акту приема-передачи в течение 5 дней после прекращения действия договора.
ФИО1 земельный участок не возвращен.
Управление муниципального имущества г.Пензы просило обязать ФИО1 возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером Номер площадью 473 кв.м, расположенный по адресу: Адрес , Адрес ;
предоставить Управлению муниципального имущества г. Пензы право, если ФИО1 не исполнит решение суда в установленный срок, на освобождение земельного участка от имущества ФИО1 с взысканием с нее необходимых расходов;
взыскать с ФИО1 почтовые расходы в размере 172,80 руб.;
определить судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 3000 руб. за каждый день просрочки.
В судебном заседании представитель Управления муниципального имущества г.Пензы ФИО2 иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что арендодатель воспользовался предоставленным ему правом на односторонний отказ от договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок. Договор аренды прекращен с 17.10.2024г.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании выразил несогласие с иском, пояснив, что рядом с предоставленным ФИО1 в аренду земельным участком располагался земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, на котором был расположен жилой дом. Впоследствии ФИО1 продала находящиеся у нее в собственности земельный участок и жилой дом. Земельный участок, предоставленный в аренду, ФИО1 использует под огород, на участке растут деревья, кустарники, земельный участок имеет капитальное ограждение, на земельном участке заложен фундамент, ФИО1 намеревалась возвести на земельном участке жилой дом. В соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок может использоваться для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома и иных бытовых строений. Через 5 лет данный земельный участок был снят с кадастрового учета, затем частично за счет этого земельного участка был сформирован другой земельный участок, который также через 5 лет был снят с кадастрового учета. ФИО1 до настоящего времени вносит арендную плату за данный земельный участок. ФИО1 заинтересована в этом земельном участке. Уведомление о прекращении договора аренды земельного участка ФИО1 не получала. Управление муниципального имущества г.Пензы злоупотребляет правом. ФИО1 обращалась в Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в аренду, но в предоставлении земельного участка ей было отказано.
Представитель Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением администрации г.Пензы от 30.06.2006г. № 707/1 утвержден предоставленный ФИО4 проект границ земельного участка от 22.11.2005г. № 284 под огород восточнее земельного участка (стр. Номер ) в Адрес »;
ФИО4 предоставлен земельный участок из состава земель поселений площадью 473 кв.м восточнее земельного участка (стр. Номер ) в Адрес личного подсобного хозяйства в аренду на неопределенный срок, участок предоставлен за счет свободных земель поселений;
на ФИО4 возложена обязанность не возводить на земельном участке капитальные строения, сооружения.
28.11.2008г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Адрес и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка Номер , по условиям которого ФИО4 предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером Номер площадью 473 кв.м, расположенный по адресу: Адрес , Адрес »;
участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства;
договор заключен на неопределенный срок с 30.06.2006г.;
арендная плата составляет 416,24 руб. в год (34,69 руб. в месяц);
арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке;
арендная плата в сумме не менее месячного арендного платежа вносится арендатором ежемесячно не позднее 5 числа месяца, за который производится платеж.
28.11.2008г. земельный участок передан ФИО4, что подтверждается соответствующим актом приёма-передачи.
28.05.2010г. между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации Адрес , ФИО4, ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.11.2008г. Номер , по условиям которого к ФИО1 перешли права и обязанности арендатора земельного участка.
19.07.2024г. Управление муниципального имущества г.Пензы направило ФИО1 уведомление от 17.07.2024г. № 9/5521 об отказе арендодателя от договора аренды земельного участка от 28.11.2008г. № 408/08, прекращении действия договора по истечении 3 месяцев с даты уведомления, необходимости в течение 5 дней после прекращения договора сдать земельный участок по акту приема-передачи свободным от строений.
Данное уведомление направлено ФИО1 по двум адресам: Адрес Адрес
По сведениям АОСР УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО1 с 10.11.2018г. зарегистрирована по адресу: Адрес .
Как следует из отчета об отслеживании отправления по адресу: Адрес с почтовым идентификатором 80100098619008, корреспонденция 20.07.2024г. прибыла в место вручения, 20.07.2024г. направлено извещение, 21.08.2024г. возвращена отправителю за истечением срока хранения.
06.03.2025г. ФИО1 обратилась в Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Письмом от 25.03.2025г. Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области уведомило ФИО1 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.
По сообщению Управления муниципального имущества г.Пензы задолженность по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка от 28.11.2008г. Номер отсутствует.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером Номер не состоит на кадастровом учете.
Частью 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено снятия органом регистрации с государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в ч. 14 данной статьи, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления.
В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В ст. 606 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.
Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В силу п.п. 1, 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Согласно ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.
В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.
Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ).
В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
В п. 8 постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014г. № 35 «О последствиях расторжения договора» содержится разъяснение о том, что в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество. Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 Гражданского кодекса РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 Кодекса) либо договором, в том числе если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия. В таком случае положения главы 60 Гражданского кодекса РФ применению не подлежат.
При этом в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств (ст. 622 Гражданского кодекса РФ).
Согласно п. 1.1 ст. 44.1 Устава городского округа город Пенза Пензенской области (принят решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005г. № 130-12/4) Управление муниципального имущества г. Пензы осуществляет полномочия, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Пензы, в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями Пензенской городской Думы.
В данном случае арендодатель отказался от договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок в порядке п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, что следует из уведомления от 17.07.2024г. № 9/5521. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды земельного участка.
Реализация представленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, не ставиться в зависимость от надлежащего исполнения арендатором условий договора, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющегося предметом договора аренды, какого-либо имущества.
Реализованное арендодателем право одностороннего отказа от договора аренды земельного участка свидетельствует о расторжении договора аренды земельного участка и прекращении арендных отношений по истечении 3 месяцев с момента получения арендатором соответствующего уведомления.
Факт прекращения договора аренды земельного участка свидетельствует о наличии обязанности арендатора возвратить земельный участок арендодателю.
Доказательства возврата арендатором земельного участка арендодателю отсутствуют.
Ссылка представителя ответчика ФИО3 на снятие с кадастрового учета земельного участка, предоставленного ФИО1 в аренду, не свидетельствует о необоснованности исковых требований. В договоре аренды земельного участка от 28.11.2008г. № 408/08 указано на наличие кадастрового плана земельного участка, который является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка.
С учетом изложенного требование Управления муниципального имущества г. Пензы о возложении на ФИО1 обязанности возвратить предоставленный ей в аренду земельный участок по акту приема-передачи свободным от имущества является обоснованным.
В случае неисполнения ФИО1 указанной обязанности в добровольном порядке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу решение суда подлежит исполнению в соответствии Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым установлен порядок принудительного исполнения судебных актов.
Управлением муниципального имущества г. Пензы заявлено о взыскании судебной неустойки.
В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Защита кредитором своих прав в соответствии с п. 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).
В п.п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
С учетом изложенного, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения ФИО1 выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает возможным в случае неисполнения ФИО1 решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу взыскать с ФИО1 в пользу Управления муниципального имущества г.Пензы судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения.
На основании ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежат взысканию в пользу Управления муниципального имущества г.Пензы почтовые расходы, а также государственная пошлина в доход бюджета г.Пензы.
При таких обстоятельствах настоящий иск Управления муниципального имущества г. Пензы подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Управления муниципального имущества г. Пензы к ФИО1 о возврате земельного участка свободным от имущества, предоставлении права на освобождение земельного участка от имущества, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.
Возложить на ФИО1 обязанность возвратить Управлению муниципального имущества г.Пензы по акту приема-передачи арендованный по договору аренды земельного участка от 28.11.2008г. № 408/08 земельный участок площадью 473 кв.м, расположенный по адресу: Адрес , свободный от имущества в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу взыскать с ФИО1 (Дата Данные изъяты) судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения.
Взыскать с ФИО1 (Дата Данные изъяты) в пользу Управления муниципального имущества Адрес (ИНН <***>) почтовые расходы в размере 172,80 руб.
Взыскать с ФИО1 (Дата Данные изъяты.) в доход бюджета Адрес государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 03.06.2025г.
Судья С.А. Миллер